АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А23-10956/2022

г. Калуга

15» января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2024

Постановление изготовлено в полном объеме  15.01.2024

 

                   Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

                   председательствующего  судьи Егоровой С.Г., 

                   судей  Белякович Е.В., Морозова А.П.,

         при участии: 

         от общества с ограниченной ответственностью «ЦентроСтрой» - представителя ФИО1 (доверенность от 30.11.2022);

         от муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Калуги» - представителя ФИО2 (доверенность № 43/23 от 04.08.2023)

         рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Калуги» на решение Арбитражного суда Калужской области от 21.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 по делу  № А23-10956/2022, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЦентроСтрой» (далее – ООО «ЦентроСтрой» общество, истец, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Калуги» (далее - МКУ УКС города Калуги, учреждение, ответчик, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании убытков в размере 915 110 руб. 59 коп.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «СНПО «Реставрация» и АО «Газпром газораспределение Калуга» (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 21.04.2023 исковые  требования удовлетворены частично: с МКУ УКС города Калуги в пользу ООО «ЦентроСтрой» взысканы убытки в порядке регресса в размере 894 225 руб. 59 коп., взысканные АО "Газпром газораспределение Калуга" с ООО "ЦентроСтрой" по делу №А23-2222/2021, в виде задолженности в сумме 848 173 руб. 17 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.05.2019 по 25.02.2020 в сумме 46 052 руб. 42 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 20 816 руб. В остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 решение Арбитражного суда Калужской области от 21.04.2023 оставлено без изменения.

 Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный  суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить  решение  Арбитражного суда Калужской области от 21.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

По мнению ответчика, выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на отсутствие в материалах дела доказательств факта причинения ущерба, полагает, что причинно-следственная связь между причиненным ущербом и действиями (или бездействием) МКУ «УКС города Калуги» отсутствует.

В судебном заседании окружного суда представители сторон изложили свои правовые позиции, однако не смогли дать пояснения на уточняющие вопросы судебной коллегии, в связи с чем определением от 16.11.2023 рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 11.01.2024.  

В судебном заседании 11.01.2024 представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы с учетом дополнительных письменных пояснений от 10.01.2024.

Представитель истца возражал на доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 10.11.2023 с учетом дополнительных  письменных пояснений от 09.01.2024.

В порядке части 3 статьи 284 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (в том числе, в публичном порядке путем размещения информации на официальном интернет-сайте окружного суда).   

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, окружной суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, 30.11.2017 между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Калуги» (муниципальный заказчик) и ООО «ЦентроСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 0137300043317000873-0347921-01 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция здания МБОУ ДО «ДШИ N 4» по адресу: 

<

...>, с надстройкой мансардного этажа» (далее - контракт).

Результат указанных работ, которые были выполнены при участии общества с ограниченной ответственностью «СПНО «Реставрация», привлеченного на основании договора N7 от 07.09.2018 в качестве субподрядчика, передан муниципальному заказчику, что подтверждается соглашением от 01.11.2019.

В ходе выполнения предусмотренных контрактом работ АО «Газпром газораспределение Калуга» составлен акт N 1 от 21.06.2018 о невозможности их продолжения ввиду расположения объекта в зоне прохождения газопровода и в пределах границ охранных зон сети газораспределения.

Письмом N 70 от 21.06.2018 подрядчик уведомил муниципального заказчика о состоявшемся приостановлении работ на объекте, а в письме N 85 от 09.07.2018 сообщил о необходимости незамедлительного принятия заказчиком мер к обеспечению возможности продолжения работ.

В ответ 23.08.2018 МКУ «УКС города Калуги» уведомлением (№350-05-18) довело до сведения ООО «ЦентрСтрой», что АО «Газпром газораспределение Калуга» подготовлен расчет стоимости компенсационной выплаты за вынос сетей газоснабжения с территории объекта. Предполагаемые затраты в соответствии с расчетом стоимости работ по выносу сетей газоснабжения составят 1 181, 32 тыс.руб.. При этом, муниципальным контрактом N 0137300043317000873-0347921-01 на строительно-монтажные работы по объекту, предусмотрены работы по выносу сетей газоснабжения на сумму 238 397, 93 руб.. Разница затрат при выполнении данных работ будет компенсирована ООО «ЦентроСтрой» в рамках увеличения стоимости работ в соответствии с п.2.5. контракта не более, чем на 10% от цены контракта (т.1 л.д.24).

Впоследствии МКУ «УКС города Калуги» обратилось к ООО «ЦентроСтрой» с просьбой заключить с АО «Газпром газораспределение Калуга» соглашение о компенсационной выплате, связанной с переносом владельцем газопровода объекта газораспределения, гарантируя, что разница затрат при выполнении работ по выносу сетей газоснабжения, предусмотренная контрактом (238 397, 93 руб.) и соглашением о компенсационной выплате с АО «Газпром газораспределение Калуга», будет компенсирована в рамках увеличения стоимости работ по контракту, в соответствии с п.2.5 не более чем на 10% цены муниципального контракта (исх. N 358-05-18 от 30.08.2018 т.1 л.д.26).

07.09.2018 ООО «ЦентроСтрой» подписало соглашение N 1/817 с АО «Газпром газораспределение Калуга», по условиям которого АО «Газпром газораспределение Калуга» обязуется внести изменения в существующую схему газоснабжения и осуществить перенос участка газопровода высокого давления, находящегося по адресу: 

<

...>, в целях обеспечения ООО «ЦентроСтрой» возможности строительства объекта «Реконструкция здания МБОУ ДО «ДШИ N 4», а ООО «ЦентроСтрой» обязуется уплатить АО «Газпром газораспределение Калуга» сумму компенсационной выплаты, соответствующую размеру фактических затрат, понесенных АО «Газпром газораспределение Калуга» в связи с переносом объекта газоснабжения.

В этот же день, 07.09.2018 ООО «ЦентроСтрой» заключило Договор субподряда N 7, по условиям которого выполнение всех работ по реконструкции здания МБОУ ДО «Детская школа искусств N 4», предусмотренных муниципальным контрактом N 0137300043317000873-0347921-01 от 30.11.2017, поручено ООО «Специальное научно-производственное объединение (СПНО) «Реставрация», которое с этого момента осуществляло исполнение муниципального контракта со стороны подрядчика.

Актом формы КС-2 от 07.05.2019 ООО «ЦентроСтрой» сдало МКУ «УКС города Калуги» работы по выносу сетей газоснабжения на объекте «Реконструкция здания МБОУ ДО «ДШИ N 4» по адресу: 

<

...>, на сумму 240 820,01 руб., которые были оплачены в полном объеме, что не оспаривается сторонами (т.1 л.д.105-109).

Соглашением от 01.11.2019 муниципальный контракт N 0137300043317000873-0347921-01 расторгнут сторонами. При этом зафиксировано, что подрядчик фактически выполнил работы по контракту на сумму 29 806 939,26 руб., заказчик оплатил выполненные работы в размере 29 806 939,26 руб.

Письмом N МД-05/8891 от 18.12.2019 АО «Газпром газораспределение Калуга» сообщило ООО «ЦентроСтрой» о выполнении комплекса действий по переносу объекта газораспределения, а также о том, что размер связанных с этим фактических затрат составляет 848 173, 17 руб.

ООО «ЦентроСтрой» письмом N 68 от 28.04.2021 предложило муниципальному заказчику принять незамедлительные меры по выплате компенсации затрат, которые понесены АО «Газпром газораспределение Калуга», в связи с переносом участка газопровода высокого давления, находящегося в зоне строительства объекта «Реконструкция здания МБОУ ДО «ДШИ N 4» по адресу: 

<

...>, с надстройкой мансардного этажа», и перечислить соответствующие денежные средства непосредственно АО «Газпром газораспределение Калуга».

Однако указанное предложение муниципальным заказчиком не было исполнено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 25.05.2022 по делу N А23-2222/2021 с общества с ограниченной ответственностью «ЦентроСтрой» в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» взыскана задолженность в размере 848 173 руб. 17 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 46 052 руб. 42 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 885 руб., а всего - 915 110 руб. 59 коп.

Претензией от 19.10.2022 N 143 истец предложил ответчику оплатить возникшие убытки.

Требование истца осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суды  пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности на сумму 848 173 руб. 17 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 46 052 руб. 42 коп., установив причинно-следственную связь между действиями ответчика и последующими понесенными потерями истца.

При этом суды посчитали преюдициальным  для разрешения настоящего спора, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Калужской области от 25.05.2022 по делу NА23-2222/2021 по иску АО «Газпром газораспределение Калуга» к ООО «ЦентроСтрой».

Однако данный вывод судов двух инстанций неправомерен, поскольку в рамках дела N А23-2222/2021 рассматривались правоотношения акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» (истец по делу) и общества с ограниченной ответственностью «ЦентроСтрой» (ответчик по делу), возникшие между ними из двустороннего соглашения от 07.09.2018 № 1/817 о компенсационной выплате, связанной  с переносом объекта газораспределения.

Кроме того, при разрешении спора по делу N А23-2222/2021 суды отклонили доводы ООО «ЦентроСтрой» о том, что работы по переносу газопровода выполнены АО «Газпром газораспределение Калуга» для третьего лица (МКУ «УКС г. Калуги»), в  связи с чем, должны быть оплачены за счет общества, поскольку между истцом и третьим лицом какого-либо соглашения не заключалось и пришли к выводу, что оснований для освобождения ООО «ЦентроСтрой» от компенсационной выплаты, предусмотренной соглашением, и возложения этой обязанности непосредственно на третье лицо, в отсутствие между ними какого-либо обязательства, не имеется.

Вместе с тем, из муниципального контракта от 30.11.2017 N 0137300043317000873-0347921-01, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Калуги» (муниципальный заказчик) и ООО «ЦентроСтрой» (подрядчик), следует, что  в обязанности последнего входили работы по выносу сетей газоснабжения, что подтверждается техническим заданием (приложение № 2 к контракту) и сметными расчетами. В техническом задании описан состав работ по выносу сетей газоснабжения. Стоимость данных работ была заложена в смету и составляла 238 397,93 руб.

МКУ «УКС города Калуги» гарантировало ООО «ЦентроСтрой» выплату разницы затрат при выполнении работ по выносу сетей газоснабжения, предусмотренную контрактом (238 397, 93 руб.) и соглашением о компенсационной выплате между ООО «ЦентроСтрой» с АО «Газпром газораспределение Калуга», в соответствии с п.2.5 не более чем на 10% цены муниципального контракта, что подтверждается письмами МКУ «УКС г. Калуги» от 23.08.2018 № 350-05-18 и от 30.08.2018  № 358-05-18.

Работы по выносу сетей газоснабжения в рамках контракта приняты сторонами без замечаний и оплачены заказчиком в полном объеме в размере 240 820,01 руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 07.05.2019 № 29 и платежным поручением от 08.05.2019 № 215.

В целях исполнения своих обязательств по муниципальному контракту от 30.11.2017  N0137300043317000873-0347921-01, о компенсационной выплате, связанной  с переносом объекта газораспределения по причине отсутствия специального разрешения на работы, которые самостоятельно проводить не может, подрядчик заключил соглашение от 07.09.2018 № 1/817 с АО «Газпром газораспределение Калуга». Стоимость фактически выполненных АО «Газпром газораспределение Калуга» работ в рамках соглашения от 07.09.2018 № 1/817 между ООО «ЦентроСтрой» и АО «Газпром газораспределение Калуга» составила 848 173 руб. 17 коп. 

С учетом вышеизложенного, суды при разрешении спора по делу N А23-2222/2021 пришли к выводу о том, что ООО «ЦентроСтрой», добровольно принявшее на себя обязательства по компенсации истцу стоимости переноса участка газопровода, обязано уплатить АО «Газпром газораспределение Калуга» итоговую сумму компенсации в размере 848 173 руб. 17 коп., а также проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 15.05.2019 по 25.02.2020 в сумме 46 052 руб. 42 коп.

Между тем, при разрешении настоящего спора, суды не учли вышеперечисленные обстоятельства.

Таким образом, МКУ «УКС города Калуги» дало согласие на увеличение стоимости работ по выносу газопровода не более чем на десять процентов от цены  муниципального контракта и с учетом того, что сумма  238 397,93 руб. уже заложена в смете.

Следовательно, произвольное увеличение цены контракта неправомерно.

Поскольку работы по выносу газопровода на сумму 238 397,93 руб., предусмотренные сметой к контракту, приняты заказчиком от ООО «ЦентроСтрой» по акту от 07.05.2019 на сумму 240 820 руб., судам надлежало установить, учтены ли данные виды, объемы и сумма выполненных ООО «ЦентроСтрой» работ по выносу газопровода в рамках контракта при определении стоимости компенсационной выплаты АО «Газпром газораспределение Калуга», связанной с переносом спорного газопровода, и предъявленной последним ООО «ЦентроСтрой» по акту №1 от 30.04.2019.

Более того, вывод судов по настоящему делу о взыскании с МКУ «УКС города Калуги» в порядке регресса процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 46 052, 42 руб., которые были взысканы с ООО «ЦентроСтрой» в рамках разрешения дела №А23- 2222/2021, также неправомерен, поскольку направлен на преодоление вступившего в силу судебного акта, которым суды установили, что МКУ «УКС города Калуги» в договорных отношениях с АО «Газпром газораспределение Калуга» не состояло, а доказательств выполнения работ последним для МКУ "УКС г. Калуги" в силу ст. 65 АПК РФ не представлено.

Условия соглашения не ставят в зависимость оплату ООО «ЦентроСтрой» компенсационной выплаты от подписания акта выполненных работ; ООО «ЦентроСтрой» добровольно принявшее на себя обязательства по компенсации АО «Газпром газораспределение Калуга» стоимости переноса участка газопровода, обязано уплатить последнему итоговую сумму компенсации в размере 848 173 руб. 17 коп. Объем выполненных истцом работ и сумма компенсационной выплаты ответчиком не оспорены, доказательств, опровергающих данную сумму, в дело не представлено.

Суд округа в рамках отложения рассмотрения кассационной жалобы предлагал сторонам представить акт№1 от 30.04.2019 выполненных работ АО «Газпром газораспределение Калуга», для сравнения с предъявленным ООО «ЦентроСтрой» актом от 07.05.2019 по выносу сетей газоснабжения на сумму 240 820 руб. и оплаченным заказчиком, вместе с тем, в дополнениях от 09.01.2024 ООО «ЦентроСтрой» представило копию акта о приемке выполненных работ № 20 от 24.04.2019 о наружных сетях водоснабжения, который не имеет отношения к рассматриваемому спору, в связи с чем не является относимым и допустимым доказательством по делу.

Поскольку разногласия сторон по поводу вхождения видов, объемов и стоимости работ по выносу сетей газоснабжения, предъявленных ООО «ЦентроСтрой» истцу по акту от 07.05.2019 и  выполненных АО «Газпром газораспределение Калуга» по акту №1 от 30.04.2019 для ООО «ЦентроСтрой», остались без исследования и оценки судов двух инстанций, а в силу части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении и постановлении, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дать надлежащую правовую оценку всем доводам и возражениям участвующих в деле лиц, и на основе всесторонней оценки представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять законный и обоснованный судебный акт.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, поскольку на основании части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 21.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 по делу  № А23-10956/2022 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд  Калужской области.   

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Г. Егорова

Судьи

Е.В. Белякович

 

А.П. Морозов