РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-138105/23-173-1108

г. Москва

16 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОСЛЕСИНФОРГ" (109316, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2015, ИНН: 

<

***>) 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭКО" (125167, 

<

...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2018, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании штрафа в размере 883 223 руб. 53 коп.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОСЛЕСИНФОРГ" (далее – истец, ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭКО" (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа по гражданско-правовым договорам №ЭА-000661 от 15.08.2022, №ЭА-000663 от 15.08.2022 в размере 883 223 руб. 53 коп.

Определением суда от 21.06.2023 исковое заявление было принято к рассмотрению по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, но в связи с наличием обстоятельств, установленных ч. 5 ст. 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец исковые требования поддержал. 

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела, между ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "РОСЛЕСИНФОРГ" (Заказчик) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭКО" (Исполнитель) по результатам проведения электронного аукциона, были заключены следующие гражданско-правовые договоры (далее – Контракты):

- №ЭА-000661 от 15.08.2022 на оказание услуг по аэросъемочным работам, изготовлению ортофотопланов и стереопар фотоснимков на основе материалов стерео аэросъемки на территорию Карпогорского лесничества Архангельской области для нужд ФГБУ «Рослесинфорг», 

- №ЭА-000663 от 15.08.2022 на оказание услуг по аэросъемочным работам, изготовлению ортофотопланов и стереопар фотоснимков на основе материалов стерео аэросъемки на территорию Березниковского лесничества Архангельской области для нужд ФГБУ «Рослесинфорг».

В соответствии с п. 4.1 Контрактов Цена Контрактов составляет:

- 6 889 110 руб. 31 коп. по контракту №ЭА-000661 от 15.08.2022,

- 10 775 360 руб. 19 коп. по контракту №ЭА-000663 от 15.08.2022.

Пунктом 2.3 Контрактов определены следующие сроки оказания услуг:

- начало оказания услуг с момента подписания Контракта,

- окончание оказания услуг не позднее 05.09.2022.

Поскольку в установленный Контрактами срок Исполнителем услуги оказаны не были, Заказчиком в адрес ответчика направлены претензии №999/04-4574 от 13.09.2022, №99/04-5756 от 16.11.2022 и в единой информационной системе 30.12.2022 размещены решения об отказе от дальнейшего исполнения Контрактов (письма от 29.12.2022 №99/04-6754, №99/04-6755).

Согласно пункту 7.3.2  Контрактов за  каждый  факт неисполнения  или ненадлежащего   исполнения   исполнителем  обязательств,   предусмотренных Контрактами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактами, размер  штрафа определяется   в  следующем  порядке   (за  исключением   случаев,  если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов):  5% цены Контрактов (этапа) в случае, если цена Контрактов (этапа) составляет от 3  млн рублей до 50 млн рублей (включительно) (подпункта  «б» пункта  7.3.2.1  Контрактов).

В связи с неисполнением принятых по Контрактам обязательств Исполнителю на основании п.п. «б» п. 7.3.2.1 Контракта начислены следующие штрафные санкции:

- по Контракту № ЭА-000661 от 15.08.2022 в размере 344 455 руб.  52  коп;  

- по Контракту №ЭА-000663 от 15.08.2022 в размере  538 768 руб. 01 коп.

Отсутствие оплаты штрафных санкций послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п.1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и муниципальных   нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  в  случае  просрочки  исполнения   заказчиком   обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

В представленном отзыве ответчик  указал, что был лишен возможности выполнить обязательства по Контрактам по не зависящим от него обстоятельствам.

Согласно п.3 приложения №15 «Таблица продолжительности вегетационного периода на территории Российской Федерации к приказу Рослесхоза от 10.11.201 №472   «Об   утверждении   Методических   рекомендаций  по   проведению государственной инвентаризации лесов», продолжительность вегетационного периода на территории Карпогорского и Березниковского лесничеств Архангельской области составляет 5 месяцев (с 15.05.2022 по 15.10.2022).

Вместе с тем, в соответствии с п. 6.1 Технических заданий (Приложение №1 к Контрактам), Ортофотопланы и стереопары аэроснимков должны быть выполнены на основе материалов  аэрофотосъемки,  проведенной в 2022  году  в  период полного распускания листвы до завершения вегетационного периода (с 20 июня 2022 года по 8 августа 2022  года)  цифровыми кадровыми аэрокамерами, установленными на сертифицированные воздушные суда, оснащенными объективами с  центральным затвором,  при высоте Солнца над горизонтом не менее 15°, высота аэросъемки в соответствии  с требованиями  «ГОСТ Р  59328-2021.  Национальный   стандарт Российской   Федерации.   Аэрофотосъемка   топографическая.   Технические требования», утверждённого и  введенного в  действие Приказом  Росстандарта от 19.02.2021 №85-CT.

Во исполнение обязанности, предусмотренной п. 5.6.4 Контрактов, Исполнитель письмом  исх.  №  108 от 22.08.2022 уведомил  Заказчика о возможных неблагоприятных последствиях позднего заключения Контрактов, по причине чего выполнение Исполнителем требований п.6.1 Технических заданий к Контрактам в настоящее время невозможно, сообщил о том, что существует высокий риск невыполнения полного объема обязательств,  предусмотренных Контрактами в связи с неблагоприятными погодными условиями и завершением летно-съемочного сезона 2022 года.

Также, письмом исх.  № 108 от 22.08.2022 Исполнитель уведомил Заказчика о приостановлении оказания услуг до получения указаний Заказчика об исполнении Контрактов и предложил варианты решения сложившейся ситуации путем возможного переноса части неисполненных в 2022 году объемов услуг на 2023 год, частичной приемки и оплаты  выполненных  в  2022  году  объемов  оказанных  услуг,  продолжения выполнения  аэросъемочных работ в  2022  году в  период до  15.10.2022, заключения соответствующих дополнительных соглашений к Контрактам; а также предложил в счет стоимости заключенных Контрактов бесплатно оказать услуги по воздушному  лазерному сканированию  территории общей площадью  10 000 га в границах Карпогорского и Березниковского лесничеств в рамках исполнения своих обязательств, однако, Заказчик на письмо Исполнителя исх. №108 от 22.08.2022 не ответил, указаний о дальнейшем ходе оказания услуг не дал.

Согласно п.7.1. Технических заданий результатом оказания услуг является обеспечение   Заказчика  аэросъемочными   материалами   и   производными материалами аэрофотосъемки (ортофотопланами и стереопарами  аэроснимков) территории  в  границах  объекта работ,  на  основании границ  территории, указанной  в  картограмме (Приложение №1  к  Техническим  заданиям) и п.6.16 Технического задания.

Судом установлено, что, оказание услуг по созданию ортофотопланов и стереопар фотоснимков не является аэросъемочными работами,  а является производными  материалами аэрофотосъемки, то есть для изготовления  ортофотопланов  и  стереопар  фотоснимков  Исполнитель имел право  использовать  любые, соответствующие требованиям Технических заданий материалы аэросъемки (имеющиеся   в   наличии  «архивные»  или   полученные  в  результате проведения аэросъемочных работ «новые»), проведенной в период с 20 июня 2022 года до 8 августа 2022  года с целью исполнения условий пункта 7.1 Технических заданий к Контрактам.

Кроме того, извещения об электронных аукционах включают в себя проекты контрактов со всеми  приложениями  и  описания объектов  закупки,  которые посредством   единой    информационной    системы   в   сфере   закупок, располагающейся по адресу www.zakupki.soy.ru (далее - единая информационная система) размещаются заказчиком, где Исполнитель как участник закупок, принимая решение об участии в электронных аукционах, имел возможность ознакомиться  со всеми  условиями  закупок, в том  числе с  условиями контрактов, оценить свои возможности исполнения обязательств (объемы, сроки, финансирование),  а также, руководствуясь ч. 5  ст. 42 Закона  о контрактной системе, был вправе направить заказчику запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Доказательством осведомленности ответчика об условиях спорных закупок до заключения Контрактов служат действия Исполнителя по направлению запросов о согласовании проведения аэросъемочных  работ  па территории Архангельской области (письма №86, № 87 от 05.08.2022).

Вместе с тем, Контракты были  заключены 15.08.2022, что подразумевает наличие у Исполнителя материалов аэросъемки, либо возможности получения данных материалов за указанный в Контрактах период.

В отношении установления  Росавиацией режима временного ограничения полетов судом установлено, что указанные ограничения никакого отношения к Архангельской области, являющейся местом оказания услуг по Контрактам, не имеют, поскольку из письма от 09.12.2022 исх. №155 следует, что Федеральным агентством воздушного транспорта (ФАВТ) был объявлен временный запрет на выполнение   полетов   из   аэропортов   Южного   Федерального   Округа (в  т.ч. площадка Ольгинская  Ростовской области).

Таким образом, заявляя о действии обстоятельств непреодолимой силы, Ответчик не представил никаких  доказательств,  являющихся основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

В связи  с ненадлежащим  исполнением Исполнителем принятых по Контрактам обязательств Заказчик,  реализуя  свое право на  односторонний отказ  от  исполнения Контрактов,  предусмотренное  пунктом  8.3 Контрактов, частью 9 статьи  95 Закона о контрактной системе, принял решения  о расторжении Контрактов в одностороннем порядке.

Ссылка ответчика на решение УФАС по г. Москве по делу №077/10/104-329/2023, не установившей оснований для включения сведений об ООО «АЭКО» в реестр недобросовестных поставщиков не имеет правового значения применительно к рассматриваемому спору, поскольку антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и оценивает действия участников закупок исключительно на соответствие указанным положениям о закупках в целях принятия решения о включения/невключения  сведений   в   отношении   поставщика  в   реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, суд признает обоснованными исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца установленных п. 7.3.2.1 Контрактов штрафов за неисполнение обязательств в сумме 883 223 руб. 53 коп., в том числе: 

- по Контракту № ЭА-000661 от 15.08.2022 в размере 344 455 руб.  52  коп;  

- по Контракту №ЭА-000663 от 15.08.2022 в размере  538 768 руб. 01 коп.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

         Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации,,  ст. ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 156, 167-170, 180, 181, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

 

РЕШИЛ:

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭКО" (125167, 

<

...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2018, ИНН: 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОСЛЕСИНФОРГ" (109316, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2015, ИНН: 

<

***>) штраф в размере 883 223 (Восемьсот восемьдесят три тысячи двести двадцать три) руб. 53 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 664  (Двадцать тысяч шестьсот шестьдесят четыре) руб. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.         

 

          Судья                                                                       Е.О. Фортунатова