Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76370/2024

15 ноября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.   

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

индивидуального предпринимателя Захарова Дарья Денисовна (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, наб. Ждановская, д. 10, лит. А, кв. 4, ОГРН: );

к

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОРОЗОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (адрес: Россия 188679, пгт ИМ МОРОЗОВА, Ленинградская обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ул СПОРТА 5, ОГРН: 1054700122905);

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 11.11.2024

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее по тексту – Администрация) о признании отказа незаконным.

Определением арбитражного суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком. 

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. 

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Предпринимателя исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель Администрации удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, на основании заключенного по итогам аукциона договора аренды №7 от 11.06.2020г. Администрация передала Предпринимателю во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703011:34, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, разрешенное использование: для целей строительства административного здания модульной газовой котельной 7,5 МВатт для горячего водоснабжения населения.

Для ведения работ по проектированию административного здания модульной газовой котельной 7,5 МВатт для горячего водоснабжения населения Предприниматель получил в Администрации градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703011:34 от 01.10.2020 г.

В соответствии с пунктом 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Поскольку с даты выдачи ранее полученного градостроительного плана от 01.10.2020 г. прошло более трех лет, Заявитель 20.05.2024г. обратился в Администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703011:34 (вх.№06-06-413/2024 от 20.05.2024 г.).

Письмом от 04.06.2024г. №02-14-1929/2024 Администрация уведомила Заявителя о необходимости предоставления топографической съемки в электронном виде, в связи с чем приостановила оказание муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана.

Заявлением от 06.06.2024г. Заявитель в дополнение к заявлению №06-06-413/2024 от 20.05.2024г. подал в Администрацию топографическую съемку в электронном виде на CD диске (вх.№06-06-4642024 от 06.06.2024 г.).

Письмом от 24.07.2024 г. №02-14-2598/2024 Администрация отказала в выдаче градостроительного плана, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703011:34 (для строительства административного здания модульной газовой котельной 7,5 МВатт для горячего водоснабжения населения) не соответствует видам разрешенного использования территориальной зоны И - Зона объектов инженерной инфраструктуры (к которым относятся: хранение транспорта, предоставление коммунальных услуг, стоянка транспортных средств, энергетика, связь, трубопроводный транспорт, обеспечение внутреннего правопорядка).

В соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

 В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратится с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку-регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения,порядок присвоения номеров градостроительным планам земельных участковустанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, заисключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи,может быть использована для подготовки проектной документации, для полученияразрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этогосрока использование информации, указанной в градостроительном плане земельногоучастка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит перечня основания, по которым орган местного самоуправления вправе отказать в выдаче градостроительного плана.

В связи с этим в случае, если с заявлением о выдаче градостроительного плана обратился надлежащий заявитель (правообладатель земельного участка), в выдаче градостроительного плана не может быть отказано.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703011:34 (для строительства административного здания модульной газовой котельной 7,5 МВатт для горячего водоснабжения населения) был установлен Администрацией при образовании данного земельного участка, указан в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703011:34, предусмотрен заключенным между Администрацией и Заявителем по итогам аукциона договором аренды земельного участка №7 от 11.06.2020 г.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703011:34 (для строительства административного здания модульной газовой котельной 7,5 МВатт для горячего водоснабжения населения) не противоречит основным видам разрешенного использования территориальной зоны И - Зона объектов инженерной инфраструктуры, среди которых имеется: предоставление коммунальных услуг.

На земельном участке, смежном с арендуемом Заявителем, располагается здание модульной газовой котельной 7,5 МВатт для горячего водоснабжения населения, с помощью которого осуществляется оказание коммунальной услуги горячего водоснабжения населения и иных потребителей МО «Морозовское городское поселение». Указанное здание находится в собственности производителя тепловой энергии - ООО «Флагман», которое осуществляет оказание потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения (подтверждается Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2023 N 507-п "Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую энергию и горячую воду, поставляемые обществом с ограниченной ответственностью "Флагман" потребителям (кроме населения) на территории муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2024-2028 годов").

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе судебного разбирательства, судом было установлено, что градостроительный план земельного участка был выдан Предпринимателю.

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части. 

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

признать недействительным отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703011:34 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, оформленный письмом Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» №02-14-2598/2024 от 24.07.2024 г., в удовлетворении требований в оставшейся части отказать. 

Взыскать с Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.