Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11483/2020

г. Хабаровск

17 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Ю. Маскаевой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДЭТРА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119034, 

<

...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о признании недействительным отказа от 10.07.2020 № 03.313-16106 в предоставлении государственной услуги, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Восток Трейлер» (ИНН 

<

***>; адрес: 690041, 

<

...>).

при участии:

от ООО «ДЭТРА» - ФИО2 по доверенности от 01.11.2019, ФИО3 по доверенности от 28.07.2020;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 2;

от ООО «Восток Трейлер» - ФИО5, временно исполняющий обязанности руководителя на основании приказа от 28.09.2020 № 3/2020, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЭТРА» (далее - заявитель, ООО «ДЭТРА») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению государственного технического надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление) о признании недействительным решения от 10.07.2020 № 03.313-16106 об отказе в предоставлении государственной услуги, об обязании зарегистрировать подземное транспортное средство ДЭТРА. 

Определением суда от 07.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОК ТРЕЙЛЕР» (далее – ООО «Восток Трейлер», третье лицо).

Представители ООО «ДЭТРА» в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержали, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель Управления требования не признал по доводам отзыва и дополнительным пояснениям.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя согласно отзыву и дополнительным пояснениям. 

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО «Восток Трейлер» (Поставщик) и ООО «ДЭТРА» (Покупатель) заключен договор поставки от 26.04.2018 г. № 26.04/1, в соответствии с условиями которого  Поставщик принял на себя обязательства по изготовлению и передаче в собственность Покупателя подземного транспортного средства (ПТС): «ДЭТРА», номер машины (рамы) D 0001, изготовленного согласно ТУ 29.10.52.190-001-84657805-2018. Технические характеристики: год выпуска 2018, конструкционная масса 3200кг., полная масса 4200 кг., габаритные размеры (Д×Ш×В) 5100×2150×2500мм., расположение руля с правой стороны, задние портальные редукторы оснащены системой изменения давления в шинах (управление и контроль осуществляется с приборной панели); тип кузова цельнометаллический изготовлен согласно стандартов безопасности спецтехники «ROPS/FOPS». Материалы изготовления каркас (труба профильная 60×60×4мм., ГОСТ 13663-86), крыша  (лист Г/К толщина 4 мм., ГОСТ 19903-2015), боковые части кузова  (лист Г/К толщина 3 мм., ГОСТ 16523-97), двери усилены (лист Г/К толщина 3 мм., ГОСТ 16523-97)., диски колесные, размер R18; шина К70, размер 12.00-18; цвет по каталогу RAL согласовывается с Покупателем, с нанесением логотипов Покупателя; система руления задними колесами 4WS, радиус разворота ПТС 5,6 метров. 

07.07.2020 ООО «ДЭТРА» обратилось в Управление государственного технического надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования  с заявлением о регистрации самоходной машины ДЭТРА, ПСМ RU CB 0922414.

При осмотре транспортного средства и проверке подлинности идентификационной маркировки агрегатов Управлением установлено, что представленное на осмотр транспортное средство является продуктом сборки из узлов и агрегатов автомобиля Тойота Мега Крузер. В месте расположения идентификационной маркировки рамы имеются следы механического воздействия и просматриваются по типу шрифта, характерные для нанесения маркировки автомобилей марки Тойота. Поверх данной, частично уничтоженной маркировки, методом ручного кустарного клеймения нанесена маркировка D001.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Управлением решения от 10.07.2020 № 03.313-16106 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Не согласившись с решением Управления, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование требований заявителем приведены доводы о том, что указанное в качестве основания для отказа в регистрации наличие на раме самоходной машины следов механического воздействия и частичного уничтожения маркировки, цифр по типу шрифта иного маркировочного обозначения опровергается представленным в материалы дела актом экспертного исследования от 18.08.2020 № 211/4, составленного экспертом АНО «Владивосток экспертиза», а также заключением эксперта Мурманской лаборатории судебной экспертизы от 27.11.2020 № 1158/01-3; выводы Управления о том, что номер декларации о соответствии, представленный заявителем,  отсутствует в едином реестре сертификатов соответствия на официальном сайте Федеральной службы аккредитации (Росаккредитация) не соответствует действительности, поскольку на сайте Росаккредитации имеется информация о Декларации о соответствии «ЕАЭС № RU Д_RU.АЖ26.В.03180», срок действия которой установлен по 04.06.2023 года; выводы Управления о том, что ПТС «ДЭТРА» является продуктом сборки из бывших в употреблении номерных узлов и агрегатов автомобиля Тойота Мега Крузер, что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – ТР ТС 018/2011) не состоятельны и опровергается Декларацией о соответствии. 

Возражения Управления сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения об отказе в предоставлении государственной услуги. Приведены доводы о том, что в силу пункта 10 ТР ТС 018/2011, запрещается изготовление транспортных средств из бывших в употреблении компонентов, за исключением транспортных средств, изготавливаемых для личного пользования;  выпуск в обращение восстановленной техники под видом новой является введением потребителей в заблуждение в отношении способа и места производства, потребительских свойств, качества товара и в отношении его производителей, что противоречит положениям статьи 76 Договора о Евразийском экономическом союзе; ПТС «ДЭТРА» не может быть зарегистрирована в органах гостехнадзора, ввиду отсутствия документально подтвержденных данных о ее безопасности и максимальной конструктивной мощности; при осмотре транспортного средства должностным лицом управления установлено наличие следов механического воздействия в месте расположения идентификационной маркировки номера рамы, а также иные цифры по типу шрифта, характерные для нанесения маркировки автомобилей марки Тойота, поверх которой нанесена маркировка D001.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация автомототранспортных средств и других видов самоходной техники осуществляется в соответствии и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Пунктом 3 Постановления № 938 на собственников транспортных средств возложена обязанность по регистрации транспортных средств в установленном порядке.

Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации утверждены первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995, зарегистрированы в Минюсте России 27.01.1995 № 785 (далее - Правила).

Правила распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками машин, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятия-изготовители, а также предприятия, организации, учреждения и граждан-предпринимателей, производящих торговлю машинами и номерными агрегатами на основании лицензии, выданной в установленном порядке (пункт 1.2 Правил).

Правила обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (пункт 1.3 Правил).

Государственной регистрации, учету в соответствии Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. сантиметров, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (пункт 1.4 Правил).

Собственники машин либо лица, от имени собственников, владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "Транзит" или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с пунктом 1.10 Правил регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Согласно пункту 3.1.9.3 Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2012 г. № 371-пр, Управление предоставляет государственную услугу по регистрации  тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов.

Приказом от 12.12.2019 г. № 168-П утвержден Административный регламент предоставления Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (далее – Административный регламент).

Административный регламент предоставления главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (далее - Административный регламент и государственная услуга соответственно) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрации органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации) (далее также - машины, орган Гостехнадзора соответственно), временного допуска машин к движению, а также снятия с регистрационного учета, внесения изменений в регистрационные данные, выдачи дубликатов паспортов машин, свидетельств о регистрации машин, государственных регистрационных знаков, зарегистрированных на территории Хабаровского края (пункт 1.1 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 2.6.1.1 Административного регламента при регистрации машины предоставляется исчерпывающий перечень документов:

1) заявление;

2) документы, удостоверяющие личность заявителя (представителя заявителя);

3) ПСМ;

4) документы, подтверждающие владение заявителем машиной на праве собственности или на ином законном основании;

5) свидетельство о регистрации машины с отметкой о снятии с учета по прежнему месту регистрации (при регистрации машины, ранее состоявшей на учете в органах Гостехнадзора);

6) полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (далее - полис ОСАГО) - в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 Административного регламента основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края не предусмотрены.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги приведен в пункте 2.9 .1 Административного регламента:

1) представление неполного комплекта документов, предусмотренного подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 настоящего раздела;

2) обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на машины организациями-изготовителями;

3) обнаружение подделки представленных заявителем документов, которые служат основанием для осуществления регистрационных действий;

4) несоответствие машин и номерных агрегатов сведениям, указанным в документах на машину, и (или) регистрационным данным, либо непредставление машины на осмотр с целью сверки соответствия номерных агрегатов данным, указанным в ПСМ;

5) наличие сведений из уполномоченных органов государственной власти о нахождении машин, номерных агрегатов машины в розыске и (или) представленных документов на машину в числе утраченных (похищенных);

6) наличие запрета (ограничений) на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) представление заявления неуполномоченным лицом;

8) отсутствие у собственника машины постоянного или временного места жительства (для физических лиц), юридического адреса (для юридических лиц) на территории Хабаровского края;

9) неуплата заявителем в установленных законодательством Российской Федерации случаях государственной пошлины за предоставление государственной услуги.

Указанный перечень оснований для отказа является исчерпывающим, о чем указано в пункте 2.9 Административного регламента, и не подлежит расширительному толкованию.  

Как следует из оспариваемого решения Управлением в качестве оснований для отказа в предоставлении государственной услуг указано, что представленное на осмотр транспортное средство является продуктом сборки из бывших в употреблении узлов и агрегатов автомобиля Тойота Мега Крузер; в месте расположения идентификационной маркировки номера рамы имеются следы механического воздействия и просматриваются цифры по типу шрифта, характерные для нанесения маркировки автомобилей марки Тойота. Поверх данной, частично уничтоженной маркировки, методом ручного кустарного клеймения нанесена маркировка D001. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проведения сверки номерных узлов и агрегатов самоходной машины от 07.07.2020. Также в оспариваемом решении указано, что в представленном ПСМ RU СВ 092414, выданном 13.08.2018 года ООО «Восток Трейлер», в графе сертификат соответствия (декларация о соответствии) внесена запись «ЕАЭС № RU Д_RU.АЖ26.В.03180» от 05.06.2018. Данный номер сертификата в едином реестре сертификатов соответствия на официальном сайте Федеральной службы аккредитации (Росаккредитация), отсутствует.

В ходе судебного разбирательства, согласно отзыву от  05.10.2020 № 10-9-23092, Управление подтвердило, что на сайте Росаккредитации имеется информация о Декларации о соответствии «ЕАЭС № RU Д_RU.АЖ26.В.03180», должностным лицом главного управления  при подготовке оспариваемого отказа была допущена техническая ошибка.

В обоснование доводов о наличии в месте расположения идентификационной маркировки номера рамы имеются следы механического воздействия и просматриваются цифры по типу шрифта, характерные для нанесения маркировки автомобилей марки Тойота, Управлением представлен акт проведения сверки номерных узлов и агрегатов самоходной машины от 07.07.2020, а также в судебном заседании представлен фотоснимок с изображением фрагмента рамы осматриваемого транспортного средства.

Возражая доводам Управления заявителем в материалы дела представлен акт экспертного исследования от 18.08.2020 № 211/4 (далее – акт экспертного исследования), составленный экспертом АНО «Восток экспертиза» ФИО6.

Согласно акту экспертного исследования рельефные маркировочные обозначения на конструктивном элементе рамы «D001» подземного транспортного средства «ДЭТРА» наносилась один раз и изменению не подвергалась. Рельефные маркировочные обозначения на конструктивном элементе рамы «001» соответствуют рельефным маркировочным обозначениям идентификационной таблички «001» и записи в паспорте самоходной машины подземного транспортного средства «ДЭТРА» RU СВ092414. Из исследовательской части акта экспертного исследования (пункты 2.2., 2.3, 2.4) усматривается, что с целью выявления признаков изменения толщины конструктивного элемента рамы  (признаков сварного шва и механической обработки), в зоне расположения маркировочных обозначений, экспертом проводилось электромагнитно-акустическое  исследование, с целью выявления признаков изменения знаков маркировки конструктивного элемента рамы, в зоне расположения маркировочных обозначений, проводилось  визуальное исследование, в том числе с использованием криминалистической лупы; с целью выявления признаков изменения знаков «D001» химическим методом (использование смеси азотной и уксусной кислот с этиловым спиртом) проводилось исследование направленное на определение скрытых следов макропластической деформации.

Поскольку из акта экспертного исследования следует, что экспертом проводилось исследование рамы ПТС «ДЭТРА» только в месте нанесения идентификационной маркировки рамы «D001», при этом не содержится сведений об исследовании рамы транспортного средства за пределами указанного участка на наличие признаков иного идентификационного номера (следов изменения, уничтожения маркировочного обозначения), определением суда от 03.11.2020 назначена автотехническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФБУ Мурманская лаборатория судебной экспертизы ФИО7. Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1. Имеются ли на раме подземного транспортного средства «ДЭТРА» (заводской номер: D001, двигатель № 15В 168435, дата выпуска: июль 2018 года, паспорт самоходной машины серия RU CB 092414) иное маркировочное обозначение помимо имеющейся маркировки «D001» либо признаки изменения, уничтожения или сокрытия иного маркировочного обозначения? 2. При наличии иного маркировочного обозначения возможно ли идентифицировать указанную маркировку полностью или в части?

По результатам проведенной экспертизы ФБУ Мурманская лаборатория судебной экспертизы представлено заключение эксперта от 27.11.2020 № 1158/01-3, согласно которому на поставленные судом вопросы, даны ответы: на представленном ПТС «ДЭТРА» с заводским идентификационным номером – «D001», с кузовом серого цвета, 2018 года выпуска, рельефная маркировка заводского номера на раме  - «D001», нанесена клеймением в соответствии с технологией российского предприятия-изготовителя – ООО «Восток Трейлер», то есть заводским способом и является первичной. Следов ранее нанесенных знаков маркировки на раме или следов уничтожения ранее нанесенной маркировки не имеется. Сварных швов кустарного производства, каких-либо следов, указывающих на произведенную замену правого лонжерона рамы или его фрагмента с идентификационной маркировкой, или вставкой пластины с маркировкой не имеется.  Из исследовательской части заключения эксперта следует, что при осмотре рабочей поверхности правого лонжерона рамы транспортного средства после удаления ЛКП и грунта с использованием криминалистической лупы при увеличении 10х установлено: - рабочая поверхность маркировочной площадки – ровная, без прогибов, вмятин и минуса металла, имеет прочное защитно-декоративное лакокрасочное покрытие черного цвета с признаками заводской окраски (фото 19,20); сварных швов кустарного производства, каких-либо следов, указывающих на произведённую замену правого лонжерона рамы или его фрагмента с идентификационной маркировкой, или вставки пластины с маркировкой не имеется; следов ранее нанесенных знаков маркировки или следов уничтожения ранее нанесенной маркировки не имеется; следов, указывающих на произведенную замену всей рамной конструкции, не имеется, то есть рама является неотъемлемой, составной частью машины вместе с кузовом.

Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание выводы, изложенные в акте экспертного исследования АНО «Восток экспертиза», заключении эксперта ФБУ Мурманская лаборатория судебных экспертиз, при отсутствии иных доказательств, с достоверностью позволивших прийти к иным выводам, чем указанных в заключениях экспертов, признал недоказанным вывод Управления о наличии в месте расположения идентификационной маркировки номера рамы следов иного идентификационного номера, отличного от идентификационного номера  «D001». Выводы Управления о том, что маркировка «D001» нанесена методом ручного кустарного клеймения также документально не подтверждены и противоречат выводам экспертов. 

На основании пункта 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011  «О  безопасности  машин  и  оборудования»,  принятого  Решением  Комиссии Таможенного  союза  от  18.10.2011  №  823  «О  принятии  технического  регламента Таможенного  союза  «О  безопасности  машин и  оборудования»,  машины  и  (или) оборудование  выпускаются  в  обращение  на  рынке  при  их  соответствии  настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли процедуры  подтверждения  соответствия,  установленные  настоящим  техническим регламентом,  а  также  другими  техническими  регламентами  Таможенного  союза, ЕАЭС, действие которых на них распространяется.

Согласно пункту  6 статьи 8 ТС ТР 010/2011 декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 ТР ТС 010/2011 при идентификации машин и (или)  оборудования  устанавливается  соответствие  конкретных  машин  и  (или) оборудования образцу или их описанию, в качестве которого могут быть использованы стандарты,  указанные  в  пункте  1 статьи  6 настоящего  технического  регламента, классификаторы,  спецификации  и  чертежи,  технические  условия,  эксплуатационная документация.

Требования  указанного стандарта распространяются  на  транспортные средства, сконструированные и предназначенные для перевозки людей и грузов в горных выработках вне дорог общей сети.

Представленной в материалы дела Декларацией о соответствии ПТС «ДЭТРА» «ЕАЭС № RU Д_RU.АЖ26.В.03180» подтверждено соответствие приобретенного заявителем транспортного средства требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011, полученной на основании протокола испытаний № 077-04-06/2018.

Доводы Управления о том, что протокол испытаний № 077-04-06/2018 не содержит указаний на соответствие ТР ТС 010/2011, судом отклонены, поскольку соблюдение требований указанного технического регламента обеспечивается соблюдением стандартов, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее – Перечень). Протокол испытаний содержит указание на соблюдение ПТС «ДЭТРА» ГОСТа 12.2.003.-91, ГОСТа 12.1.012-2004.

Доводы Управления о том, что максимальная конструктивная скорость спорной самоходной машины превышает 40 км/ч, судом отклонены ввиду недоказанности, кроме того, в паспорте транспортного средства  изготовителем указана её максимальная скорость – 40 км/ч. Доказательств обратному Управлением не представлено.

Дополнительно приведенные доводы Управления об отсутствии в паспорте транспортного средства отметок об уплате утилизационного сбора судом отклонены, поскольку не являлись основанием для принятия оспариваемого решения об отказе, при этом указанное основание не содержится в исчерпывающем перечне оснований для отказа в  предоставлении государственной услуги (пункт 2.9.1 Административного регламента).

Часть  5  статьи  200 АПК РФ  возлагает  обязанность  доказывания  соответствия оспариваемого  ненормативного  правового  акта  закону  или  иному  нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Положения статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также статей 8, 9 части 1 статьи 65 и части 1 статьи 66 АПК РФ предполагают возможность для органа или лица, которые приняли оспариваемые  акт,  решение  или  совершили  действия  (бездействие),  представлять доказательства в обоснование правомерности принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и материалов дела, принимая во внимание недоказанность Управлением обоснованности указанных в оспариваемом решении об отказе в предоставлении государственной услуги оснований, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства рассматриваемого спора и предмет заявленных требований, суд полагает, что права заявителя будут восстановлены путем возложения на Управление обязанности осуществить в установленном порядке регистрацию подземного транспортного средства «ДЭТРА».

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ, включающие расходы заявителя на уплату государственной пошлины и расходы по проведению экспертизы, назначенной определением суда от   03.11.2020, по результатам рассмотрения дела суд относит на Управление. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «ДЭТРА»  удовлетворить.

Признать недействительным решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  от 10.07.2020 № 03.313-16106 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Обязать Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края осуществить в установленном порядке регистрацию подземного транспортного средства «ДЭТРА» (заводской номер:D001, двигатель № 15В 168435, дата выпуска: июль 2018 года, паспорт самоходной машины серия RU CB 092414).

Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДЭТРА» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                              А.Ю. Маскаева