Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 7415/2018

«11»

марта

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«18»

февраля

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«11»

марта

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Андреевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:  администрации  городского округа «Город Калининград»

к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Жилстрой»

о понуждении к исполнению обязательств

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности 

от ответчика: ФИО2 по доверенности

                      ФИО3  по доверенности

                      ФИО4 по доверенности 

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград»  (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***> , место нахождения: 

<

...>)  (далее- Администрация, истец)  обратилась в  Арбитражный суд Калининградской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Жилстрой» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***> , место нахождения: 

<

...>)  (далее- Общество , ответчик) об обязании  Общества  построить объекты улично-дорожной сети территории , предоставленной  Обществу для комплексного освоения в целях жилищного строительства ,  по следующим улицам:

         -ул.ФИО5 – магистральная  улица районного  значения – 360 м,

         -ул.Беловежская- улица в жилой застройке – 550 м ,

         -ул.3-го Белорусского фронта –улица в жилой застройке - 570 м , 

         -ул.Брестская – улица в жилой застройке – 700 м ,

          -ул.В.Денисова – магистральная улица общегородского значения регулируемого движения – 1500 м , 

         -ул.Кипарисовая – магистральная улица районного  значения – 380 м , 

         -ул.Крымская – магистральная улица районного  значения – 1120 м , 

         -пр-д Крымский – магистральная улица районного значения – 410 м , 

         -ул.Ливадийская – магистральная улица  районного значения – 260 м , 

         -ул.Нальчинская – магистральная улица районного значения – 360 м , 

         -ул.Таврическая – магистральная улица районного значения – 480 м , 

         -ул.Федосийская – улица в жилой застройке – 700 м , 

         -ул.Флотская – магистральная улица общегородского значения регулируемого движения – 670 м. 

          В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования , доводы , изложенные в иске , письменных  пояснениях.

           Ответчик возражает против иска , поддержал доводы , изложенные в отзыве на иск , дополнениях к отзыву ; заявил о пропуске истцом срока  исковой давности. 

          Заслушав представителей сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

          23.06.2006г. главой города Калининграда –мэром города  было принято постановление №1444 «О проведении аукциона по продаже  права на заключение договора аренды  земельного участка  для его комплексного освоения в целях жилищного строительства».

           Согласно пункту 1 данного постановления  объектом аренды являлся земельный участок  с кадастровым номером  39:15:00-00-00:0078 площадью 688652 кв.м , разрешенное использование  участка – для комплексного освоения  в целях жилищного строительства , которое включает в себя  подготовку документации  по планировке территории , выполнение работ  по обустройству территории посредством  строительства объектов инженерной инфраструктуры  , осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами  разрешенного использования , имеющий  указанные в пункте 1.1 постановления  обременения . Установлены параметры  разрешенного строительства объекта капитального строительства – многоквартирные жилые дома  5-16 этажей , с минимальным отступом жилых зданий  до границ земельных участков 5 метров. 

         В соответствии с пунктами 1.4-1.6 данного постановления  максимальный срок  подготовки проекта планировки  территории и проекта  межевания территории в границах земельного участка  составляет 1 год ; максимальный срок по обустройству территории посредством  строительства объектов инженерной инфраструктуры , подлежащих передаче в муниципальную собственность , составляет 3 года ; максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков составляет 5 лет. 

        Пунктом 1.8 постановления  срок , на который продается право аренды и срок аренды земельного участка установлен  4 года. 

        Пунктом  1 постановления  главы города Калиниграда-мэра города  от 30.06.2006г. №1506 «О внесении изменений  в постановление главы города Калининграда-мэра города от  23.06.2006г. №1444 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства» изменена начальная цена  права на заключение договора аренды земельного участка определена  в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости  права на заключение договора аренды  земельного участка для его комплексного освоения  в целях жилищного строительства №3-028-06 от 23.06.2006г. .

       14.08.2006г.  на основании  вышеназванных постановлений между Комитетом муниципального имущества города Калининграда  , как продавцом , и Обществом , как  покупателем , был заключен договор  продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель , находящихся в государственной собственности, для  его комплексного освоения  в целях жилищного строительства (далее- договор продажи права).

        В пункте 1.1 договора  продажи права указаны характеристики земельного участка : земельный участок с кадастровым номером  39:15:00-00-00:0078 (состоящий  из четырех условных земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:13-30-03:0003 ; 39:15:13-30-04:0004 ; 39:15:13-30-08:0012 ; 39:15:13-30-09:0028) , расположенный  в проектируемом Восточном жилом районе 1 , на продолжении улиц Молодой гвардии- ФИО5 , севернее Московского проспекта в Ленинградском районе г.Калининграда ; общая  площадь участка -688652 кв.м  ; категория земель – земли поселений ; разрешенное использование  участка – для комплексного освоения  в целях жилищного строительства , которое включает в себя подготовку документации  по планировке территории , выполнение работ  по обустройству территории посредством  строительства объектов инженерной инфраструктуры  , осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами  разрешенного использования ; земельный участок находится в государственной собственности . Указаны обременения и ограничения в использовании земельного участка. 

         В пунктах 6.1.3-6.1.5 договора продажи права  установлены максимальные сроки  подготовки проекта планировки  территории  в границах земельного участка  ; по обустройству  территории посредством  строительства объектов инженерной инфраструктуры  , подлежащих передаче в муниципальную собственность  ; осуществления  жилищного и иного  строительства  в соответствии с видами  разрешенного использования  земельных участков .

        21.08.2006г. между мэрией города Калининграда , как арендодателем, и Обществом , как арендатором, заключен договор №008148 аренды земельного участка из земель , находящихся в государственной  собственности , для его комплексного освоения  в целях жилищного  строительства (далее – договор аренды) , в соответствии с которым  арендатору в аренду предоставлен  вышеназванный земельный участок. 

         В пункте  1.1 договора аренды указано разрешенное использование земельного участка : для комплексного  освоения в целях жилищного строительства , которое  включает в себя подготовку  документации по планировке территории , выполнение работ по обустройству  территории посредством  строительства объектов инженерной инфраструктуры , осуществление  жилищного и иного строительства  в соответствии  с видами разрешенного  использования. 

         В разделе 3 договора аренды  определены особые условия  аренды  . Согласно пункту 3.1 договора аренды  арендатор обязался : выполнять требования , предусмотренные подпунктами 6-8 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее- ЗК РФ) ; соблюдать максимальный срок подготовки проекта планировки территории  и проекта межевания территории в границах земельного участка , предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного  строительства , который составляет 1 год с момента регистрации договора в  Управлении Федеральной регистрационной службы по  Калининградской области ; соблюдать максимальный срок выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства  передаче в муниципальную собственность , который составляет 4 года с момента регистрации  договора в Управлении Федеральной регистрационной  службы по Калининградской области ; соблюдать максимальный срок осуществления жилищного строительства  и иного строительства в  соответствии с видами разрешенного  использования земельных участков  , который составляет 5 лет  с момента регистрации  договора аренды  соответствующих земельных участков  в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калининградской области ; обеспечить  выполнение согласованных  предложений по планировке  , межеванию и застройке территории  в соответствии с правилами  землепользования  и застройки , нормативами  градостроительного  проектирования в границах  земельного участка , право на заключение которого приобретено  на аукционе. 

         В связи  с исполнением  пункта 3.1.1 договора аренды  на основании постановления  Администрации  от 07.03.2008г. №358 «Об утверждении «Проекта межевания территории , разработанного в границах «Проекта планировки территории, расположенной в Восточном жилом районе г.Калининграда , севернее Московского проспекта , на продолжении  улиц Молодой Гвардии- ФИО5-Окружной дороги» , распоряжения Комитета  муниципального имущества города Калининграда от 02.04.2008г. №660 «О формировании земельных участков  по ул.ФИО5-дор.Окружная в Ленинградском районе» ,  соглашением №008148-1 от 19.05.2008г.  стороны расторгли договор аренды  от 21.08.2006г.  и заключили  48 договоров  на передачу в аренду  городских земель , расположенных по адресу : ул.ФИО5-Окружная дор. , под строительство  многоквартирных домов со встроено-пристроенными  автостоянками  и объектами делового , общественного и коммерческого назначения (далее- договоры 2008г.).

          Договоры 2008г. содержали пункт 3.2 о соблюдении Обществом  максимального срока выполнения работ по обустройству территории  посредством строительства  объектов инженерной инфраструктуры , подлежащих передаче в муниципальную или государственную собственность  в соответствии с договором в порядке , установленном правилами , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. №83. Данные договоры содержали также ссылку на условия проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды , на договор  продажи права от 14.08.2006г.  , договор аренды от 21.08.2006г. 

         Впоследствии  по   делу №А21-9586/2012  судом было утверждено мировое соглашение  , заключенное между Администрацией  и Обществом , в соответствии с которым  были изменены характеристики ряда арендуемых земельных участков , продлен срок аренды  до 25.08.2018г. 

         Как пояснил представитель истца , в связи  с вводом объектов в эксплуатацию , объединением (разделом) земельных участков  ряд договоров аренды  земельных участков  расторгнут. 

        Ссылаясь на то  , что ответчиком  не исполнены обязательства  по  строительству  объектов улично-дорожной сети  территории , предоставленной Обществу  для комплексного освоения в целях жилищного строительства , Администрация обратилась в суд с настоящим иском. При этом указывает , что в соответствии с условиями договора аренды , заключенного с Обществом по итогам аукциона 2006 г. , положениями ЗК РФ ( в редакции , действовавшей на момент проведения аукциона) арендатор территории , предоставленной  для целей комплексного освоения обязан после утверждения  документации по планировке территории  надлежащим образом выполнить обязательство по обустройству и безвозмездной передаче  в публичную собственность  объектов инженерной инфраструктуры.  На момент  возникновения правоотношений сторон земельное законодательство не разделяло понятия  объекты инженерной инфраструктуры и объекты транспортной инфраструктуры. На указанную территорию в окончательном виде проект планировки с проектом межевания (после корректировки по мировому соглашению 2013 года) утвержден постановлением Администрации №1568 от 08.10.2014г. Перечень объектов и сооружений инженерной инфраструктуры приведен на карте (чертеже) (лист №ПП-6) «Сводный план сетей  с размещением  существующих  и перспективных инженерных коммуникаций  и сооружений  инженерной инфраструктуры»  и предусматривает  обустройство автодорог в микрорайоне. В соответствии с положениями Генерального плана  Калининграда дороги соответствующих категорий должны быть обустроены в границах указанной территории не позднее 2018 года. 

          Федеральным законом от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьей  30.2, установившей особенности  предоставления  земельных участков  из земель , находящихся в государственной или муниципальной собственности , для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Согласно указанной статье продажа права на заключение договоров аренды земельных участков  для указанных целей  осуществлялась на аукционах. Порядок организации и проведения таких  аукционов  регламентирован статьей 38.2 ЗК РФ. 

          Согласно пунктам 1, 2 статьи 30.2 ЗК РФ (действовавшей в период спорных правоотношений) земельные участки для их комплексного освоения  в целях жилищного строительства , которое включает в себя  подготовку документации по планировке территории , выполнение работ по обустройству территории  посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры , осуществление жилищного и иного строительства  в соответствии  с видами разрешенного использования  , из земель , находящихся в государственной или муниципальной собственности , предоставляются в аренду  без предварительного согласования  места размещения  объекта. Предоставление в аренду  земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства  осуществляется на аукционе в порядке , установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса. 

          В соответствии с  пунктом 3 статьи 38.2 ЗК РФ (действовавшей в период спорных правоотношений)  в извещении о проведении аукциона , кроме сведений , указанных в подпунктах 1-3 , 6-9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса , должны быть указаны:

          1)предмет аукциона , в том числе сведения о местоположении , о площади , о границах , об обременениях земельного участка , об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

          2)цена выкупа земельных участков , указанных в пункте 5 статьи 30.2 настоящего Кодекса и предназначенных для жилищного и иного строительства на единицу площади;

          3)начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды) земельного участка , предназначенного для его комплексного освоения  в целях жилищного строительства);

          4)размер арендной платы за земельный участок , предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства , в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

          5)способы обеспечения  обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

          6)максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка , предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

          7)максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством  строительства объектов инженерной инфраструктуры , подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность , а также условия такой передачи;

           8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. 

           Дополнительно к указанным в подпунктах 6-8 пункта 3 настоящей статьи требованиям могут быть установлены другие  требования , касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг , влекущих  за собой дополнительные расходы  победителя аукциона , кроме установленных настоящей статьей (пункт 4 статьи  38.2 ЗК РФ). 

           Из содержания представленных суду  постановлений  №1444 от 23.06.2006г. , №1506 от 30.06.2006г. , протокола аукциона  по продаже права на заключение договора аренды от 04.08.2006г. , договора продажи права, договора аренды земельного участка  не следует , что на ответчика возлагались обязанности по созданию транспортной инфраструктуры (улично-дорожной сети) на территории , предоставленной Обществу для комплексного освоения в целях жилищного строительства. 

          В письме  от 25.05.2018г. исх.№5336 Агентство по архитектуре , градостроению и перспективному развитию Калининградской области  также указало , что  обязательства по строительству улично-дорожной сети  и передаче в муниципальную собственность  дорог микрорайона  условиями договора №008148 от 21.08.2006г. аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства , договора №009484 от 19.05.2008г. (в редакции последующих соглашений) на передачу в аренду земельного участка для строительства не предусмотрены , что является соответствующим положениям земельного и градостроительного законодательства.  

         Доводы истца о том , что обязательства Общества по строительству инженерной инфраструктуры предполагали строительство в том числе транспортной инфраструктуры в соответствии с документацией по планировке территории  , суд находит  необоснованными , поскольку  указанные инфраструктуры различны  по относимым к ним  системам коммуникаций  и объектам , что следует  в частности  из положений статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Генерального плана Калининграда  на период до 2015 года. 

         Учитывая изложенное , суд полагает , что истцом не представлены доказательства того , что у ответчика возникли  обязательства  по строительству улично-дорожной сети , указанной  в исковом заявлении  , в связи  с чем в удовлетворении   исковых  требований  следует отказать. 

          При таких обстоятельствах  заявление  Общества о пропуске  Администрацией срока исковой давности правового значения не имеет.  

 

          Руководствуясь статьями 167-170,181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                  Р Е Ш И Л :

         В  удовлетворении  исковых  требований   отказать. 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия. 

     Судья                                                                                      Лобанова Е.А.