АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5580/2020

г. Астрахань

13 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа  2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа  2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "САНА"  к  Астраханской таможни  о признании незаконным  решения от 16.04.2020 года о внесении  изменений  в ДТ №10311010/210120/0001939 и   об обязании  возвратить излишне уплаченные таможенные платежи   в размере 254.974 руб.  93 коп.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 12.05.2021 (диплом);

от Астраханской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом), ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2021.

                 Общество с ограниченной ответственностью "САНА"  ( далее ООО «САНА», Общество, заявитель)   обратилось  в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможни ( далее таможенный оргаг)   о признании решения от 16.04.2020 о внесении  изменений  в ДТ №10311010/210120/0001939, как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза; об обязании  возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 254 974,93 рубля..

Представитель заявителя в судебном заседании  заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

Представитель Астраханской таможни просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду. 

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 03.08.2021 до 06.08.2021 на 09 час. 45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «САНА» во исполнение внешнеторгового контракта от 10.10.2017 № 10/17 (далее – Контракт), заключенного с компанией «Salar Urmia CO.» (Исламская Республика Иран, далее - Иран) на условиях поставки CFR Астрахань из Ирана на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в Российскую Федерацию были  ввезены  следующие  товары:

  № 1 – «плиты для строительства из природного камня (мрамора), размеры: 500+/-1×1000+/-1×70+/-1 мм», цвет серый, с плоской и ровной полированной поверхностью, с ровными краями, предназначены для декоративной отделки зданий. Производитель: «Kowsar Stone CO.». Товарный знак: отсутствует. Марка: нет. Модель: 500×1000×70 мм. Артикул: отсутствует;

  № 2 – «плиты для строительства из природного камня (мрамора)», размеры: 300+/-1×600+/-1×15+/-1 мм, 300+/-1×600+/-1×18+/-1 мм, цвет серый, с плоской и ровной полированной поверхностью, с ровными краями, предназначены для декоративной отделки зданий. Производитель: «Kowsar Stone CO.». Товарный знак: отсутствует. Марка: нет. Артикул: отсутствует;

  № 3 – «круги шлифовальные из агломерированных природных абразивов», размеры: 230+/-5×45+/-5 мм, круглой формы, с центральным посадочным отверстием, с плоской одной стороной и с 6-ю поперечными пазами на противоположной стороне, изготовлены методом прессования с последующей бакелизацией, предназначены для шлифовки изделий. Производитель: «Kowsar Stone CO.». Товарный знак: отсутствует. Марка: отсутствует. Модель: 230×45 мм. Артикул: отсутствует (далее – товары).

Таможенное декларирование указанных товаров производилось на Астраханском таможенном посту (ЦЭД) Астраханской таможни (далее – таможенный пост) в ДТ  № 10311010/210120/0001939.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в вышеуказанной ДТ, определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС).

По результатам контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10311010/210120/0001939, Астраханской таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, выразившиеся в выявлении более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, в наличии оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена.

На основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес декларанта был направлен запрос документов и (или) сведений от 24.01.2020 о предоставлении дополнительных документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров с указанием срока их предоставления до 21.03.2020.

Обществом письмом от 10.03.2020 № 3/20 таможенному органу были представлены документы не в полном объеме. 

По результатам анализа дополнительно представленных декларантом по запросу таможенного органа документов Астраханской таможней в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос  о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений от 06.04.2020 без номера «Об устранении обоснованных сомнений таможенного органа при анализе документов, запрошенных по статье 325 ТК ЕАЭС», ответ на который Обществом не представлен.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Астраханской таможней было установлено, что представленные Обществом документы и сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений и не устраняют основания для проведения проверки, в связи с чем, принято решение от 16.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10311010/210120/0001939.

Согласно  данного  решения таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10311010/210120/0001939,  не были принята    таможенным органом в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС, и ввиду отсутствия в распоряжении  документально подтвержденной информации, соответствующей  требованиям статей 41 – 44 ТК ЕАЭС, определена    резервным методом в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, задекларированными в ДТ №№ 10317120/181019/0069983, 10210200/311019/0185165.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что отсутствовали законные основания для его принятия, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Решением Коллегии ЕАЭК от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, которое применяется при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров (далее - Положение № 42).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В силу подпунктов 4, 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Согласно пункту статьи 45 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС с учетом положений статьи 40 ТК ЕАЭС о дополнительных начислениях к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Пунктом 5 Положения № 42 определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 7 Положения № 42 перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения, указанные в пункте 8 Положения № 42.

В соответствии с пунктом 9 Положения № 42 одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В запросе Астраханской таможни от 24.01.2020 документов и (или) сведений, необходимых для проведения проверки сведений о таможенной стоимости товаров, заявленной в рассматриваемой ДТ, таможенным органом указаны конкретные обстоятельства, расцененные как признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а именно, более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также отсутствие доказательств включения в структуру таможенной стоимости рассматриваемых товаров расходов на их перевозку (транспортировку).

Анализ базы данных таможенных органов с использованием информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» показал, что идентичные/однородные товары за 90 дней (24.10.2019 – 21.01.2020) из Ирана не ввозились. Отклонение заявленной величины таможенной стоимости в меньшую сторону от уровня цен однородных товаров, ввезенных из стран азиатского региона, составило по товарам №№ 1, 2 (0,27 $/кг) – в 4,6 раза (1,25 $/кг), в регионе деятельности ЮТУ – в 7 раз (1,90 $/кг); по товару № 3 (3,57 $/кг) – в 9,8 раз (34,85 $/кг) в регионе деятельности ЮТУ.

Выявленные обстоятельства соответствуют признакам, указанным в пункте 5 Положения № 42, и свидетельствуют о возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров. Кроме того, в указанном запросе таможенного органа приведен перечень конкретных документов, запрошенных таможенным органом у Общества.

Положениями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений данного кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Положениями пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 данного кодекса.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрена обязанность декларанта по предоставлению дополнительных документов либо объяснения причин невозможности их предоставления, при этом неисполнение данной обязанности влечет наступление предусмотренных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании последствий. В частности, таким правовым последствием является невозможность принятия таможенным органом заявленной декларантом таможенной стоимости товаров ввиду невыполнения декларантом установленного требования по ее документальному подтверждению.

При заявлении таможенной стоимости ввозимых товаров декларант обязан представить документальное подтверждение того, какая именно цена сделки положена им в основу таможенной стоимости товаров, включая расходы по транспортировке до таможенной территории ЕАЭС, которые не включены в цену сделки и уплачены (подлежат уплате) декларантом.

В ходе судебного разбирательства  представитель таможенного органа пояснил, что  при проведении проверке были установлены несогласовании сторонами существенных условий сделки таких, как ассортимент (на уровне сорта, класса), отсутствие документального подтверждения транспортных расходов и точной цены товаров.

В соответствии с условиями Контракта объем поставляемых товаров в тоннах, цена товаров за 1 тонну определяются на условиях поставки CFR Астрахань в спецификациях к Контракту. Дополнительные требования к товару, подлежащему поставке, указываются в дополнительных соглашениях (пункты 1.2, 2.1). 

При декларировании товаров в электронном формализованном виде Обществом были  представлены дополнительные соглашения от 20.06.2018 № 5, от 20.12.2019 № 6, от 30.12.2019 № 6, от 30.12.2019 № 7, которые заявлены в графах 44 рассматриваемой ДТ. 

В спецификации от 30.12.2019 № 6 указаны товар, его количество и цена за 1 тонну, а также стоимость фрахта из порта погрузки Анзали (Иран) до порта доставки Астрахань (Россия) в сумме 290,61 евро из расчета 15 евро за 1 тонну (15,00 евро × 19,374 тн = 290,61 евро). Общая стоимость товаров на условиях поставки CFR Астрахань составила 5 542,49 евро, которая и заявлена в графе 22 рассматриваемой ДТ. 

Стоимость мрамора неоднородна и формируется исходя из качественных и физических характеристик, размеров и предназначения, моделей, торговых марок, производителя, а также с учетом полного описания товара. 

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Порядок                     № 257), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и, в частности, сведения о наименовании (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара. 

В графах 31 товаров №№ 1, 2 рассматриваемой ДТ сведения о торговой марке, артикулах, сорте, классе товаров отсутствуют, что является нарушением положений Порядка № 257. 

В спецификации от 30.12.2019 № 6 цена указана за товары, поименованные как «плиты строительные мраморные, размеры, цвет серый». Такая же информация о товарах содержится в упаковочном листе от 06.01.2020 № 03/20. 

Таким образом, заявленные в ДТ сведения об описании товаров несопоставимы со сведениями в коммерческих документах. 

Кроме того, указанная в спецификации от 30.12.2019 № 6 стоимость фрахта документально не подтверждена. По запросу таможенного органа договор транспортировки, документы, содержащие сведения о транспортных тарифах, действующих на момент перевозки товаров, платежные документы по оплате транспортировки декларантом не представлены. 

Недостаточное документальное подтверждение заявленных сведений по рассматриваемой ДТ не позволило таможенному органу выяснить дополнительные обстоятельства сделки, обуславливающие расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и проверочной величиной, а также иные условия (по транспортировке товаров), оказывающие влияние на цену товаров, и устранить сомнения в достоверности заявленных сведений. 

Таким образом, довод таможенного органа о несогласовании существенных условий сделки таких, как ассортимент (на уровне сорта, класса), отсутствие документального подтверждения транспортных расходов и точной цены товаров является правомерным.

В соответствии с положениями подпункта 15 статьи 2, статьи 108 ТК ЕАЭС инвойсы относятся к «коммерческим документам», используемым при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, то есть, относятся и к документам, подтверждающим заявленную таможенную стоимость товаров. 

Вместе с тем, в инвойсах от 06.01.2020 №№ 01/20, 02/20 отсутствует информация о качественных характеристиках товаров, влияющая на стоимость товаров, сведения об условиях оплаты и банковских реквизитах сторон. Стоимость в инвойсах к оплате выставлена за товары, не соответствующие по описанию, заявленным в ДТ № 10311010/210120/0001939. 

В связи с этим документально не подтверждена стоимость сделки, то есть, цена товаров, подлежащая уплате за эти товары, что является несоблюдением положений пункта 10 статьи 38, пунктов 1, 3 статьи 39 ТК ЕАЭС. 

          В соответствии с условиями Контракта оплата производится за поставляемую партию товара согласно спецификации (пункт 4.3). 

В спецификации от 30.12.2019 № 6 сторонами предусмотрена предварительная оплата товаров в размере 100 % в валюте контракта (евро). 

Запросом документов и сведений от 24.01.2020 у декларанта истребованы банковские платежные документы по данной партии товара, которые не представлены, что не позволило таможенному органу проверить исполнение обязательств по Контракту.

  Представитель таможенного органа пояснил, что  в запросе   от 24.01.2020 у декларанта истребованы прайс-листы производителя ввозимых товаров, коммерческое предложение. 

Производителем товаров является компания «Kowsar Stone CO.» (Иран), продавцом – компания «Salar Urmia CO.» (Иран). 

Декларантом на бумажных носителях представлены копии прайс-листов продавца товаров на условиях поставки FOB порт Anzali (Иран) и производителя товаров на условиях поставки EXW. При этом, переводы прайс-листов на русский язык Обществом не представлены, а при визуальном анализе указанных документов выявлено, что цена товара «marble stone 500(+_1)*1000(+_1)*70+_1» за 1 м2 в прайс-листе продавца на условиях поставки FOB ниже цены аналогичного товара в прайс-листе производителя на условиях поставки EXW. Данные обстоятельства дают основания полагать, что представленный Обществом прайс-лист продавца товаров содержит недостоверные сведения, что свидетельствует о несоблюдении положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В представленной копии экспортной декларации с переводом на русский язык отсутствует наименование товаров, реквизиты коносамента, стоимость указана на условиях поставки FOB, то есть без учета транспортировки товаров, пункт назначения товаров не указан. При этом, в графах «страхование» и «фрахт» экспортной декларации сведения о стоимости страхования и международной перевозки отсутствуют, что дает основание полагать, что оплата международной морской перевозки товаров произведена лицом, отличным от продавца и отправителя товаров. 

Таким образом, представленная экспортная декларация не подтверждает сведения, заявленные Обществом в ДТ № 10311010/210120/0001939.

 В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что  Обществом были  представлены все документы по запросам  таможенного органа  от 24.01.2020г. и  от 06.04.2020г. были представлены в сроки, установленные ТК ЕАЭС.

  Судом данный довод отклонен как несостоятельный. 

   В судебно заседании представитель таможенного  органа пояснил, что  в ответе  от 10.03.2020г.№ 3/20  Обществом не были представлены документы, подтверждающие транспортные расходы ( п.11,12,13) и оплату за товар. 

По мнению суда, не предоставление данных документов, подтверждается истребованием их повторно  в запросе от 06.04.2020г. 

По результатам анализа дополнительно представленных декларантом по запросу таможенного органа документов Астраханской таможней в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений от 06.04.2020 без номера «Об устранении обоснованных сомнений таможенного органа при анализе документов, запрошенных по статье 325 ТК ЕАЭС», ответ на который Обществом не представлен.

 В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что ответ на запрос от 06.04.2020г. был  направлен Обществом в   таможенный орган  заказным письмом с уведомлением  16.04.2020 года,  срок предоставления  документов Обществом не нарушен.  Следовательно, таможенный орган не получив документы, не имел законного основания выносить  решение.

Судом данный довод отклонен как несостоятельный.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Таким образом, так как ТК ЕАЭС установлен специальный порядок исчисления сроков (пункт 2 статьи 4 ТК ЕАЭС), запрос дополнительных документов зарегистрирован 06.04.2021 № б/н. и десятидневный срок исчислялся с 06.04.2021 (по 15.04.2021).

Согласно п. 16 статьи 325 ТК ЕАЭС при направлении запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, течение срока, указанного в абзаце втором пункта 14 настоящей статьи, приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, а в случае их непредставления - со дня истечения срока их представления.

Таким образом,  срок предоставления в таможенный орган документов, запрошенных в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС – 15.04.2021. 

В соответствии с пунктом 22 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения:

1) дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

2) иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ сведений;

3) перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме.

В случае отправки указанных документов и сведений посредством почтовой связи на бумажных носителях декларант с использованием специализированного программного средства направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.

Исходя из информации, содержащейся в автоматизированной системе таможенных органов «АИСТ-М», дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения либо авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте, в таможенный орган декларантом не направлялись. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, представленного представителем ООО «САНА» в судебном заседании, письмо принято в отделение связи 16.04.2020 в 15 часов 17 минут, получено адресатом (таможенный орган) – 22.04.2020 в 9 часов 30 минут.

Таким образом, документы во исполнение запроса таможенного органа от 06.04.2020 (со сроком предоставления до 15.04.2020) были направлены в адрес таможенного органа за пределами установленных сроков. 

   Кроме того, направив дополнительные документы  по почте, Общество не проинформировало   об этом таможенный орган.

Следовательно,  на дату вынесения решения- 16.04.2020г., таможенные орган не располагал  информацией о том, что Общество направило   дополнительные документы в  ответ на запрос от 06.04.2020г. 

Таким образом, по истечении срока, установленного для представления дополнительных документов и (или) сведений, в соответствии с положениями пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом обоснованно принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10311010/210120/0001939.

           Судом проверены все   доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для удовлетворения  заявленных требований.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ  № 10311010/210120/0001939, определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС с использованием резервного метода на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости однородных товаров (ДТ №№ 10317120/181019/0069983, 10210200/311019/0185165).

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Таможенная стоимость товаров не могла быть определена в соответствии с положениями статей 41, 42 ТК ЕАЭС ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа документально подтвержденной информации о стоимости сделки с идентичными, однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Союза и ввезенными на единую таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. 

Таможенная стоимость товаров не могла быть определена в соответствии с положениями статей 43 – 44 ТК ЕАЭС ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа документальной информации, определенной положениями указанных статей.

Таким образом, таможенная стоимость товаров подлежала определению в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС - резервным методом на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости однородных товаров.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Товары, задекларированные в ДТ №№ 10317120/181019/0069983, 10210200/311019/0185165, ценовая информация о которых использована при расчете скорректированной таможенной стоимости рассматриваемых товаров, имеют аналогичные характеристики и выполняют те же функции, что и оцениваемые товары, что позволяет им быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. 

На основании изложенного, оспариваемые по делу решения таможенного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя.

В связи с чем, требование заявителя о признании решения таможенного органа незаконным подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Сана» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук