ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-8352/2023

г. Вологда

25 декабря 2023 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В., 

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2023 года по делу № А05-8352/2023,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, город Архангельск, Архангельская область, набережная Северной Двины, дом 28; далее – отделение, ОСФР) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НПО Арбат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163071, город Архангельск, Архангельская область, улица Садовая, дом 18; далее – ООО «НПО Арбат», общество) о взыскании 5 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за следующие отчетные периоды: за февраль 2021 года, с мая 2021 года по ноябрь 2021 года, 2019 год, 2020 год.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2023 года по делу № А05-8352/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском отделением срока на обращение с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Отделение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Доводы о том, с какими именно выводами суда заявитель не согласен жалоба не содержит.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ заявителем выявлено нарушение обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета формы СЗВ-М за отчетные периоды: февраль 2021 года, с мая 2021 года по ноябрь 2021 года, 2019 год, 2020 год.

Обществу направлены уведомления от 02.04.2020, 14.04.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем.

В установленный срок указанные расхождения страхователем не устранены.

По факту выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем составлены акты от 27.05.2020 № 10/80-159, от 05.05.2021 № 10-80/381, от 08.04.2022 № 039S18220001970, 039S18220001962, 039S18220001963, 039S18220001964, 039S18220001965, 039S18220001966, 039S18220001967, 039S18220001968, 039S18220001969, а также приняты решения от 25.05.2022 № 039819220002604, 039819220002605, 039819220002606, 039819220002607, 039819220002608, 039819220002609, 039819220002610, 039819220002611 о привлечении общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 5 500 рублей.

В адрес ответчика направлены требования от 03.08.2020 № 10/80-159, от 08.07.2021 № 10/80-381, от 27.06.2022 № 039S01220003366, 039S01220003367, 039S01220003368, 039S01220003369. 039S01220003370, 039S01220003371, 039S01220003372, 039S01220003373 об уплате финансовых санкций в указанной сумме.

Поскольку требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, отделение обратилось в суд с рассматриваемы заявлением.

Суд первой инстанции  правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем и обязано предоставлять сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью семнадцатой статьи 17 данного Закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части шестой статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Вместе с тем, срок составления указанного акта Законом № 27-ФЗ не установлен.

Однако, отсутствие в названном Законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у отделения неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

Из системного анализа положений Закона № 167-ФЗ, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Закона № 27-ФЗ следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, на основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Арбитражным судом Архангельской области в рамках дела № А05-13554/2022 отделению выдан судебный приказ от 05.12.2022 о взыскании с общества 5 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2019 год, за 2020 год, за февраль и май-ноябрь 2021 года.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 28 декабря 2022 года судебный приказ по делу № А05-13554/2022 отменен.

Настоящее заявление подано отделением в арбитражный суд через электронный ресурс «Мой Арбитр» 18.07.2023, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при условии признания причин его пропуска уважительными.

Нормы НК РФ, АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки по правилам статей 65 и 71 Кодекса принадлежит суду.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, а возможность восстановления процессуального срока ставится законом в зависимость от усмотрения суда при наличии соответствующего ходатайства со стороны заявителя и мотивов обращения с таким ходатайством.

Нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с суд, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 34 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае вопреки выводам суда первой инстанции ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в материалах дела отсутствует. В своем заявление отделение сослалось лишь на отмену судебного приказа, а также проведенную реорганизацию заявителя.

Заявленные ОСФР обстоятельства сами по себе не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что  у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных отделением требований.

Апелляционная жалоба лишь выражает несогласие с выводами суда, при этом конкретных доводов не содержит, поэтому не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Поскольку спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2023 года по делу № А05-8352/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                         Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Мурахина