АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                    Дело №А14-17756/2023

«25» декабря 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к арбитражному управляющему ФИО2 (ОГРНИП 317312300017410, ИНН 

<

***>), г. Белгород

о привлечении к административной ответственности (протокол об административном правонарушении от 17.10.2023 №00653623),

при участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 27.12.2022, удостоверение, диплом,

от ответчика – не явился, извещен по правилам ст.ст. 121-123 АПК  РФ,

Дело слушалось 18.12.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 25.12.2023 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - заявитель, Управление Росреестра по ВО) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования административный орган указал на нарушение п.4 ст.20.3, п.п.1-2 ст.143, п.2 ст.124, п.2 ст.129, п.1 ст.133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ), выразившиеся в предоставлении неполного и недостоверного отчета арбитражного управляющего о своей деятельности по состоянию на 07.02.2023, в неисполнении обязанности по проведению инвентаризации имущества, в непринятии мер по закрытию счетов должника, неисполнению обязанности по размещению сообщения о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО «Полимер ТФ».

В ходе судебного заседания заявитель поддержал заявленное требование, ответчик, извещавшийся по правилам ст.ст. 121-123 АПК  РФ, явку своего представителя не обеспечил, возражения на заявление не представил, судебное заседание проводилось в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Воронежской области от 07.04.2021 по делу №А14-19842/2020 в отношении ООО «Полимер ТФ» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО2

Решением арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2022 по делу №А 14-19842/2020 ООО «Полимер ТФ» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначена ФИО2

Определением арбитражного суда Воронежской области от 14.02.2023 по делу №А14-19842/2020 ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Полимер ТФ». 

23.03.2023 должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области после анализа информации, содержащейся в Едином федеральном  реестре сведений о банкротстве, ИС «Картотека арбитражных дел» было вынесено определение о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования по факту нарушения требований п.4 ст.20.3, п.п.1-2 ст.143, п.2 ст.124, п.2 ст.129, п.1 ст.133 Закона о банкротстве, в отсутствие надлежащим образом извещенного управляющего, главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Воронежской области 17.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении №00653623. Уведомлением от 19.09.2023 №08-17323-ОК/23  управляющий извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Копия протокола направлена в адрес управляющего заказным письмом (ШПИ 80096789755169), получена – 31.10.2023.

Поскольку в соответствии с абз.3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Росреестра по Воронежской области на основании ст. 203 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

В силу ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При возбуждении в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Управления Росреестра по Воронежской области  действовало в рамках полномочий, предоставленных п. 1 ч. 1 ст. 28.1, п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 N 478 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 N 49245), Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 20.05.2010 N 88 "Об утверждении перечня должностных лиц отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" (в редакции Приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 22.07.2013 N П/164 "О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 20.05.2010 N 88").

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ - является повторное неисполнение обязанности.

Субъектом правонарушения следует признавать арбитражного управляющего.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Как следует из п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

В силу ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В нарушение ст. 143 Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего ООО «Полимер ТФ» ФИО2 о своей деятельности по состоянию на 07.02.2023 не соответствовал требованиям законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве):

- отсутствовали сведения о расходах на проведение процедуры конкурсного производства;

- указаны некорректные сведения в разделе «Формирование реестра требований кредиторов»: отсутствовали сведения об установлении ООО «Правовой центр «Аврора», ФИО4, ФИО5, так количество кредиторов, включенных в реестр отражено в количестве 1;

- отсутствуют сведения о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО6. и ФИО7;

- некорректно поименован раздел «Иные сведения о ходе конкурсного производства» (указано «Иные сведения о ходе наблюдения»);

- некорректно указан период отчетной деятельности: с 07.04.2018 по 25.01.2023 (вместо с 18.01.2022 (дата введения конкурсного производства) по 07.02.2023 (дата составления отчета));

- не отражены сведения о продлении процедуры конкурсного производства.

Как установлено п.2 ст.124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев, срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

- исполнять иные установленные Федеральным законом обязанности.

Процедура конкурсного производства в отношении ООО «Полимер ТФ» введена 18.01.2022, с учетом срока, установленного п.2 ст.129 Закона о банкротстве, инвентаризация имущества должника подлежит проведению не позднее 18.04.2022.

В период с 18.01.2022 по 14.02.2023 инвентаризация имущества ООО «Полимер ТФ» не проведена, сведения о ее итогах в ЕФРСБ не включены, с ходатайством в суд о продлении срока инвентаризации ФИО2 не обращалась. 

Согласно п.1 ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «Полимер ТФ» ФИО2 в период с 18.01.2022 по 07.02.2023 не предприняла меры по закрытию счетов должника.

Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст.28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве).

 В соответствии с п.п.1, 6, 6.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. 

Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). 

Решение арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2022 по делу №А 14-19842/2020 о признании ООО «Полимер ТФ» несостоятельным (банкротом), открытии процедуры конкурсного производства и утверждении ФИО2 конкурсным управляющим должника размещено на сайте https://kad.arbitr.ru/ 25.01.2022.

С учетом срока, установленного Федеральным законом, сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО «Полимер ТФ» (отчет) подлежит размещению в ЕФРСБ не позднее 04.02.2022.

По состоянию на 17.10.2023 указанная информация в ЕФРСБ отсутствует.

В данном случае доказательств принятия арбитражным управляющим всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, а также должного контроля, которые необходимы для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решением арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2021 по делу №А08-7898/2021 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением арбитражного суда Белгородской области от 04.04.2022 по делу №А08-195/2022 (оставлено в силе Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022 по делу №А08-195/2022) арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением арбитражного суда Московской области от 30.11.2022 по делу №А41-77910/22 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением арбитражного суда Белгородской области от 06.10.2021 по делу №А08-7330/2021 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, совершенное нарушение надлежит квалифицировать как предусмотренной ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ. 

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

В связи с изложенным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, (адрес регистрации: 

<

...> дата и место рождения 15.11.1992, г. Солигорск, Минская область, Беларусь) к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                          И. А. Костина