АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-3519/2024

г. Магадан

31 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2025 года.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.В. Забелиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теньказолото» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным распоряжения № 31/12-р от 08.07.2024,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Магаданское областное государственное казенное учреждение «Лесничества Магаданской области»,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 27.05.2024 б/н, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО3, консультант отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность от 09.01.2024 б/н, диплом, служебное удостоверение.

от третьего лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Теньказолото», 21.10.2024 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 18/10 от 18.10.2024 к министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Министерство) о признании недействительным и неподлежащим применению распоряжения № 31/12-р от 08.07.2024 (далее - Распоряжение).

В обоснование заявленных исковых требований заявитель сослался на статьи 66, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - АПК РФ).

Определением суда от 22.10.2024 заявление ООО «Теньказолото» принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 14.11.2024, которое неоднократно откладывалось по причине предоставления сторонами дополнительных доказательств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Магаданское областное государственное казенное учреждение «Лесничества Магаданской области» (далее – МОГКУ «Лесничества Магаданской области»).

В предварительном судебном заседании в порядке статьи 51 АПК РФ судом поставлен на обсуждение вопрос о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Прокуратуры Магаданской области.

Суд с учётом позиции сторон, пришёл к выводу об отсутствии оснований для привлечения Прокуратуры Магаданской области в качестве лица участвующего в деле по настоящему спору.

Информация о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, по рассмотрению заявления в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области http://magadan.arbitr.ru.

В предварительное судебное заседание явились представители заявителя и ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку своего представителя не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке статьи 123, 136 АПК РФ, определение суда от 16.01.2025 оставлено им без исполнения.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, с учётом мнения представителей заявителя и ответчика, ввиду отсутствия возражений руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель ООО «Теньказолото» на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, в частности пояснил, что признание в одностороннем несудебном порядке недействительным актов приемки-сдачи рекультивированных земель и актов приемки передачи лесных участков законом не предусмотрена, считает распоряжение незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

В дополнительных пояснениях представитель заявителя указал, что в силу статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух или многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ, если иное не установлено настоящих Кодексом.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Учитывая, что рекультивация нарушенных земель принята министерством актами от 30.10.2022, 27.09.2023 и 18.10.2023, которые фактически являются соглашениями двух лиц о прекращении гражданских прав и обязанностей, то есть по своей сути договором, к ним применяются правила о сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ, а к обязательствам возникшим из актов, применяются общие положения гражданского законодательства, соответственно оспорить те или иные гражданские правоотношения в указанной сфере возможно лишь в судебном порядке.

Представитель ответчика заявленные требования в судебном заседании не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве № 12497/13-64 от 07.11.2024 и дополнительных пояснениях № 13588/12-61 от 02.12.2024 (л.д. 50, 105-106), в частности пояснил, что Обществом при подачи заявления в суд нарушены требования статьи 199 АПК РФ, в том числе в заявлении ООО «Теньказолото» о признании обжалуемого акта недействительным отсутствуют указания на законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствует оспариваемое распоряжение, в связи с чем, представитель считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению в силу положений части 3 статьи 201 АПК РФ.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что Распоряжение Министерством принято на основании проведенной документарной проверки соблюдения хозяйствующими субъектами лесного законодательства, в ходе которой, в деятельности ООО «Теньказолото» выявлены несоблюдения условий договоров аренды лесных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, выразившиеся в непроведении рекультивации земельных участков.

Установив фактические обстоятельства дела, с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Между тем, министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «Теньказолото» заключены договоры аренды лесных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 706/22 от 27.07.2022, № 1197/22 от 16.11.2022 и № 837/23 от 18.08.2023 (далее - Договоры).

Указанные Договоры прекратили своё действие в связи с оформленными МОГКУ «Лесничества Магаданской области» актами приемки сдачи рекультивированных земель и актами передачи лесных участков.

Распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области № 31/12-р от 08.07.2024 «Об отмене результатов приемки лесных участков» признаны недействительны:

-   акт приемки-сдачи рекультивированных земель от 30.10.2022 и акт приема-передачи лесного участка, переданного в аренду от 30.10.2022 года, оформленные МОГКУ «Лесничества Магаданской области» в отношении части лесного (земельного) участка с кадастровым номером 49:07:000001:668 площадью 10,0394 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Детринское участковое лесничество, квартал 23, выдел 95, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Теньказолото» по договору аренды лесного участка от 27.06.2022 № 706/22;

-   акт приемки-сдачи рекультивированных земель от 27.09.2023 и акт приема-передачи лесного участка, переданного в аренду от 27.09.2023, оформленные МОГКУ «Лесничества Магаданской области» в отношении двух частей лесного (земельного) участка с кадастровым номером 49:07:000001:668 площадью 7,8224 га (площадь 6,3728 га, площадь 1,4496 га), расположенного на землях лесного фонда Магаданской области в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Детринское участковое лесничество, квартал 23, выдел 117, руч. Сухой,пр. приток р. Омчуг, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Теньказолото» по договору аренды лесного участка от 16.11.2022 №1197/22;

- акт приемки-сдачи рекультивированных земель от 18.10.2023 и акт приема-передачи лесного участка, переданного в аренду от 18.10.2023, оформленные МОГКУ «Лесничества Магаданской области» в отношении части лесного (земельного) участка с кадастровым номером 49:07:000001:668 площадью 0,7283 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Детринское участковое лесничество, квартал 23, выдел 97, 109, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Теньказолото» по договору аренды лесного участка от 18.08.2023 № 837/23.

Посчитав названное Распоряжение незаконным, нарушающим права и законные интересы, ООО «Теньказолото» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В части 1 статьи 71 ЛК РФ установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 27 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном  порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При этом презумпция добросовестности основывается на непротиворечивом поведении участников гражданского оборота.

Пункт 5 статьи 450.1 ГК РФ в развитие общих принципов гражданского права закрепляет принцип запрета на противоречивое поведение управомоченного лица в отношении права на отказ от договора.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статьи 622 ГК РФ).

Арендодатель вправе обратиться к арендатору с требованием о соблюдении им условий договора по надлежащему использованию арендуемого имущества, то есть потребовать прекратить соответствующее нарушение и устранить последствия нарушения договора в виде восстановления состояния объекта.

При этом арендодатель не лишен по своему усмотрению прибегнуть к способам защиты своих прав: расторжению договора и возмещению причиненных убытков. Выбор способов защиты определяется арендодателем, который вправе, не прибегая к расторжению договора, потребовать от арендатора соблюдения условий договора в соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ. Если же арендодатель, считая невозможным сохранение арендных отношений, вправе потребовать досрочного расторжения договора в соответствии со статьей 619 ГК РФ, приведения объекта в первоначальное состояние (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 305-ЭС21-19638).

Статьей 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора); договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1); в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Согласно пункту 2 статьи 451.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 4 статьи 451.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Приведенные нормы законодательства в совокупности свидетельствуют о том, что право стороны сделки на односторонний отказ от нее должно быть предусмотрено условиями договора.

Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства, проанализировав содержание договоров и иные письменные доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «Теньказолото» о признании недействительным Распоряжения № 31/12-р от 08.07.2024 в виду следующего.

Материалами дела подтверждается и не оспариваются сторонами, что лесные участки по договорам аренды № 706/22 от 27.07.2022, № 1197/22 от 16.11.2022 и № 837/23 от 18.08.2023 (далее - Договоры) предоставлены Обществу в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добыча золота).

Факт передачи Министерством земельных участков в пользование ООО «Теньказолото» подтверждены актами  приема-передачи по поименованным Договорам.

Согласно условиям Договоров в случае прекращения его действия арендатор обязан передать лесные участки арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесных участков, установленными Проектом освоения лесов на момент завершения пользования (пункт 3.4 договора № 1197 от 16.11.2022; пункт 3.3 договора № 706/22 от 27.06.2022; пункт 3.4 договора № 837/23 от 18.08.2023).

Также условиями Договоров предусмотрена обязанность арендатора осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиям законодательства Российский Федерации (подпункт «р» пункта 3.3 договор № 1197 от 16.11.2022; подпункт «т» пункта 3.3 договора № 706/22 от 27.06.2022; подпункт «т» пункта 3.4 договора № 837/23 от 18.08.2023).

После завершения выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых у ответчика имеется обязанность, предусмотренная действующим законодательством и условиями Договоров, провести рекультивацию нарушенных земель и мероприятия по их восстановлению.

При этом разработанные проекты освоения лесов предусматривают проведение работ по технологической и биологической рекультивации в период действия договоров аренды, а по окончании рекультивации - возврат участков владельцу по акту передачи в состоянии, пригодном для его использования по назначению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу пункта 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила № 800), которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Из пункта 30 Правил № 800 следует, что завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 названных Правил.

Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил № 800.

Таким образом, после завершения выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых у ООО «Теньказолото» существует обязанность, предусмотренная как действующим законодательством в сфере лесопользования, так и условиями договоров аренды, провести рекультивацию нарушенных земель.

Согласно условиям Договоров, арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в следующих случаях (пункт 5.4 Договоров):

- невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа;

- невыполнения арендатором либо выполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, менее 50 % предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд;

- при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

При несоблюдении указанных условий арендодатель обязан уведомить арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора; арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и осуществления после этого сверки выполненных работ (устранения нарушений).

Таким образом, согласно условиям Договоров право арендодателя на односторонний отказ от исполнения указанных договоров поставлено в зависимость от того, устранил ли арендатор после обращения к нему арендодателя допущенные им нарушения. В случае неустранения таких нарушений арендодатель вправе уведомить арендатора о расторжении договора в письменном виде за 30 дней до даты прекращения арендных отношений.

В иных случаях расторжение Договора либо обязанности его соблюдения, а также урегулирования спорных вопросов, возникающие в ходе исполнения договоров или вопросы неоговоренные в них разрешаются путём переговоров, либо в судебном порядке в рамках действующего законодательства (пункт 7.1 Договоров).

Согласно представленным актам приемки – сдачи рекультивированных земель от 18.10.2023, 27.09.2023, 30.10.2022 уполномоченный орган принял рекультивированные лесные участки, акты подписаны обеими сторонами, без замечаний и возражений.

Помимо актов приемки – сдачи рекультивированных земель, иных доказательств надлежащего исполнения обязательства по проведению рекультивации фактически заявителем и ответчиком в материалы дела не представлены.

При этом в силу статьи 153 ГК РФ  акты приема-сдачи не являются сделками, а представляет собой документ, формально подтверждающий совершение участниками гражданского оборота действий по исполнению условий договора аренды земельного участка и не является самостоятельной сделкой, поскольку удостоверяет только факт исполнения обязанности по договору аренды.

Учитывая, что проведение рекультивации земли является обязательным, в силу статьи 60.12 ЛК РФ, а также договорной обязанностью арендатора, то при их возврате арендодателю, должно быть обеспечено проведение мероприятий, предусмотренных проектом рекультивации, который согласован уполномоченным органом в лице Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что Министерство, реализовав право на односторонний отказ от исполнения договорных обязательств в части отмены актов приемки рекультивации земельных участков и возложения обязанности проведения рекультивации с нарушением установленного договорами порядка необоснованно приняло решение об отмене ранее принятых актов в рамках договорных отношений между ООО «Теньказолото» и министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области.

Между тем, иных доказательств помимо актов приемки – сдачи рекультивированных земель, о ненадлежащем исполнении Обществом обязательств по проведении либо непроведении рекультивации земельных участков материалы дела не содержат.

К доводам Министерства о проведении в отношении Общества документарной проверки, на основании которой, надзорным органом принято решение об отмене указанных актов приемки сдачи рекультивированных земельных участков суд относится критически, поскольку в материалы дела не представлены доказательства на основании которых, контролирующим органом принято решение о проведении проверки на основании подпункта 6 части 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Проверяя законность оспариваемого распоряжения, суд пришел к выводу, что оно не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, учитывая, что у Министерства отсутствовали предусмотренные договорами основания для отказа от исполнения договоров в одностороннем порядке, требования Общества о признании недействительными Распоряжения подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлены обстоятельства, позволяющих полагать о незаконности распоряжения Министерства № 31/12-р от 08.07.2024  в отношении заявителя по настоящему делу.

В данном случае нарушение прав и законных интересов заявителя выразилось в неправомерной отмене актов приемки-сдачи рекультивации земель принятых ранее в рамках договорных отношений между ООО «Теньказолото» и министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области, а также не верным выбором ответчиком способа возложения на Общество обязанности по выполнению договорных обязательств в части проведения рекультивации земельных участков, являющихся предметом договоров аренды № 837/23 от 18.08.2023, № 706/22 от 27.06.2022 и № 1197/22 от 16.11.2022.

Доказательств ненадлежащего исполнения обязательств по проведению технической и биологической рекультивации и невозврату земельных участков по акту-приема передачи ответчиком в материалы дела не представлено.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным полностью или в части, на что должно быть указано в резолютивной части решения по делу. Ненормативный правовой акт (отдельные его положения), признанный недействительным, не подлежит применению (часть 2, пункт 3 части 4 и часть 8 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Иные доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, судом рассмотрены и оценены, однако признаны не имеющими существенного правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Расходы, понесённые заявителем по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей, подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170; 176; 180 - 182; 200; 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Теньказолото» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. Признать недействительным и не подлежащим применению распоряжение министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области № 31/12-р от 08.07.2024, вынесенное исполняющим обязанности министра природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теньказолото».

2. Взыскать с министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теньказолото» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в размере 50 000 рублей. Исполнительный лист выдать при поступлении ходатайства взыскателя после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья                                                                                    Е.В. Забелина