21/2017-3000(1) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91, 

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-47146/2016

г. Саратов

20 января 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 20 января 2017 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А., судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2016 года по  делу № А12-47146/2016 (судья Пономарев А.В.)  

по заявлению закрытого акционерного общества «Нижневолжское Управление  технологического транспорта» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес  местонахождения: 403791, Волгоградская область, Жирновский район,  

<

...>) 

к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению  Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 9  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес местонахождения: 403791,  

<

...>)  

заинтересованные лица: Государственное учреждение – Волгоградское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес местонахождения: 400066,  

<

...>), 

ФИО2 (Волгоградская область, г. Котово),  

Украинский Сергей Александрович (Волгоградская область, Фроловский район,  

г. Фролово) о признании недействительными решений, при участии в судебном заседании: 

представителя Государственного учреждения - Волгоградского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО4, действующей по доверенности от 23.12.2016 № 241,  

представителя закрытого акционерного общества «Нижневолжское Управление  технологического транспорта» - ФИО5, действующего по доверенности  от 23.02.2016 № 16/16,  

остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены  надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Закрытое акционерное  общество «Нижневолжское Управление технологического транспорта» (далее -  заявитель, Общество, ООО «Нижневолжское Управление технологического  транспорта», Страхователь) с заявлением о признании недействительными,  несоответствующими нормам действующего законодательства: решения Филиала   № 9 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиала № 9) от  25.07.2016 № 70 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, в части непринятия к зачету  расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в  сумме 13231 руб.62 коп.; решения Филиала № 9 Государственного учреждения -  Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации от 25.07.2016 № 70 о привлечении плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации о страховых взносах в части уплаты Обществом штрафа в размере 150  руб. 52 коп. и в части уплаты Обществом недоимки но страховым взносам по  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13231 руб. 62 коп., а также в  части уплаты Обществом дополнительных страховых взносов в сумме 679 руб. 13  коп., начисленных на недоимку по страховым взносам; решения Филиала № 9  Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации от 03.08.2016 № 70 о  привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязании  Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 9 принять к  зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в  сумме 13231 руб.62 коп.  

Решением от 27 октября 2016 года Арбитражный суд Волгоградской области  требования закрытого акционерного общества «Нижневолжское Управление  технологического транспорта» удовлетворил.  

Суд признал недействительными, несоответствующими требованиям  Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,  Федерального закона от 24.07.2009 № 212 -ФЗ «О страховых взносах в пенсионный  Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования», Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний»:  

-решение Филиала № 9 Государственного учреждения - Волгоградского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 25.07.2016 № 70 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, в части непринятия к зачету  расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в  сумме 13231 руб.62 коп.;  

-решение Филиала № 9 Государственного учреждения - Волгоградского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации   № 70 от 25.07.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации о страховых взносах в части уплаты Обществом штрафа в размере 150  руб. 52 коп. и в части уплаты Обществом недоимки но страховым взносам по  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13231 руб. 62 коп., а также в  части уплаты Обществом дополнительных страховых взносов в сумме 679 руб. 13  коп., начисленных на недоимку по страховым взносам;  

-решение Филиала № 9 Государственного учреждения - Волгоградского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 03.08.2016 № 70 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.  

Суд также обязал Государственное учреждение - Волгоградское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала   № 9 принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13231 руб.62 коп.  

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения - Волгоградского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в  пользу закрытого акционерного общества «Нижневолжское Управление  технологического транспорта» расходы по оплате государственной пошлины в  размере 3000 рублей.  

Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым  решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с  

жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по  делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований  отказать.  

ООО «Нижневолжское Управление технологического транспорта» в порядке  статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором  просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени  и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 06.12.2016, что подтверждено отчетом о публикации  судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание  лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, и  отзыва на нее, выслушав участников процесса, оценив имеющиеся в материалах  дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд  апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, Общество с 2007 года зарегистрировано в  качестве страхователя в филиале № 9 Государственного учреждения -  Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации.  

В соответствии с требованиями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ  «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон   № 165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд  социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), на основании решения о  проведении выездной проверки страхователя от 20.06.2016 № 70, в связи с  ежегодным планом проведения выездных проверок, сотрудниками Филиала № 9  Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации была проведена выездная  проверка Страхователя за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.  

По результатам рассмотрения материалов проверки Филиалом № 9  Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации было вынесено решение № 70 от  25.07.2016 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с  которым было решено не принимать к зачету расходы, произведенные  Страхователем с нарушением действующего законодательства, в сумме 23418, 35  рублей, неуплаченные страховые взносы 679, 13 руб., штрафа в размере 150, 52  руб.; решением № 70 от 03 августа 2016г. выявлены доначисленные страховые  взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  

производстве и профессиональных заболеваний в сумме 163 руб., 93 коп.,  штрафные санкции в сумме 32 руб.78 коп.  

Как указано в решении от 30.06.2016 № 70, вынесенном по итогам  рассмотрения акта от 30.06.2016 № 70р., Обществом приняты к оплате и начислены  пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности с  нарушением Закона № 255-ФЗ. а также по листкам нетрудоспособности,  выданными лечебными учреждениями с нарушениями Приказа  Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка  выдачи листков нетрудоспособности» (Приказ № 624н):  

- в октябре 2013 года па сумму 2239,52 руб. (пособие по временной  нетрудоспособности начислено работнику-инвалиду ФИО6 за период  свыше пяти месяцев в календарном году), что является нарушением пункта 3  статьи 6 Закона № 255-ФЗ:  

- в сентябре 2014 года па сумму 7947,21 руб. (пособие по временной  нетрудоспособности начислено работнику Общества ФИО7 в размере  среднего заработка, а следовало в размере, не превышающем за полный  календарный месяц минимального размера оплаты труда со дня нарушения режима  24.07.2014), что является нарушением пункта 2 статьи 8 Закона № 255-ФЗ;  

- в октябре 2014 года на сумму 12258,7 руб. (пособие по временной  нетрудоспособности начислено работнику Общества ФИО2 в период  исполнения трудовых обязанностей), что является нарушением пункта 26 Приказа   № 624н:  

- в июне 2015 года на сумму 972,92 руб. (пособие по временной  нетрудоспособности начислено работнику Общества Украинскому СЛ. в период  ежегодного оплачиваемого отпуска), что является нарушением пункта 40 Приказа   № 624н.  

Пособие по временной нетрудоспособности застрахованным лицам:  ФИО3 и ФИО2 в сумме, непринятой к зачету в размере  972,92 руб. и 12 258,70 руб. соответственно, назначено в соответствии с  выданными им лечебными учреждениями листками нетрудоспособности. При этом  при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных  дней, за которые оно выплачивается, были исключены календарные дни,  приходящиеся на ежегодный оплачиваемый отпуск и рабочее время.  

Так, по листку нетрудоспособности № 170097145622, выданному  ФИО8 период освобождения от работы указан с 19.06.2015 по  26.06.2015.  

Согласно приказу от 09.06.2015 № 480-ОК ФИО8 предоставлен  ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 15 календарных дней (с  09.06.2015 по 24.06.2015).  

В связи с этим, Обществом пособие по временной нетрудоспособности  исчислено ФИО8, начиная с 25.06.2015.  

По листку нетрудоспособности № 132578503654, выданному ФИО2 период освобождения от работы указан с 26.09.2014 по 17.10.2014.  

В связи с отработанным ФИО9 26-27 сентября 2014 г. в ночную  смену временем Обществом пособие по временной нетрудоспособности исчислено  ФИО9, начиная с 28.09.2014.  

Не согласившись с решениями Филиала в части эпизодов с пособием по  временной нетрудоспособности ФИО3 и ФИО2,  

Страхователь обратился в суд с заявлением о признании недействительным  решения от 25.07.2017 № 70 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету  расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в  сумме 13231,62; о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности  за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части  уплаты Обществом штрафа в размере 150,52 руб., в части уплаты Обществом  недоимки но страховым взносам по обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13231  руб. 62 коп., а также в части уплаты Обществом дополнительных страховых  взносов в сумме 679,62 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам;  решение от 03.08.2016 № 70 о привлечении страхователя к ответственности за  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний - полностью.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к  выводу, что сам по себе факт выдачи спорного листка нетрудоспособности  медицинским учреждением, при наличии иных условий для получения  гражданином пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием  для отказа в принятии к зачету этих расходов.  

Суд также указал, что негативные последствия несоблюдения медицинскими  учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков  нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на  страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности  оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности  медицинскими организациями не наделен.  

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по  обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя)  по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником  трудового договора.  

В силу статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователь обязан  выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении  страхового случая.  

В соответствии со статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации  каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,  инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,  установленных законом.  

Государство тем самым принимает на себя обязательства по созданию для  соответствующих категорий граждан надлежащих условий жизнеобеспечения, в  том числе путем предоставления для этого необходимых денежных средств.  

На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее –  Федеральный закон № 255-ФЗ) финансирование выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, застрахованным лицам  

осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования  Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ  и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской  Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию,  произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные  документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по  временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или  профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании  неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка  листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в  установленном порядке.  

Согласно пункту 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона № 255-ФЗ  предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством  Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату  страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых  случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет  право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату  страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с  нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно  оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ при  рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на  выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе  провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на  выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке,  установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать  от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о  выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной  проверки.  

Согласно части 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае  выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных  страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на  основании неправильно оформленных или выданных с нарушением  установленного порядка документов, территориальный орган страховщика,  проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в  счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской  Федерации.  

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и  выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,  

ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по  месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.  

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и  выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный  медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда  и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской  Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть  исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого  страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных  пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме  заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые  указанным федеральным органом исполнительной власти документы,  подтверждающие страховой стаж.  

В силу пункта 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности выдача листков  нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с  законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на  медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной  нетрудоспособности.  

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц,  в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи  медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно- исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно- исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.  

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется  медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии  его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного,  обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5  Порядка выдачи листков нетрудоспособности).  

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011   № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) экспертиза временной  нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает  гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней  включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично  выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней  включительно.  

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим  врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного  состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.  

В соответствии с пунктом 40 Порядка выдачи листков нетрудоспособности,  утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н,  листок нетрудоспособности не выдается по уходу в период ежегодного  оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы.  

В данном случае медицинским работником выдан листок нетрудоспособности   № 170097145622 ФИО8 (период освобождения от работы - с 19.06.2015  по 26.06.2015) по уходу за больным ребенком, в том числе в период нахождения  его в ежегодном основном оплачиваемом отпуске (период отпуска с 09.06.2015 по  24.06.2015).  

В отношении ФИО2 установлено, что ему выдан листок  нетрудоспособности № 132578503654 на период освобождения от работы - с  26.09.2014 по 17.10.2014. Однако данное лицо работало 26-27 сентября 2014 г. в  ночную смену.  

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами  дела, факты наступления страховых случаев в виде временной  нетрудоспособности, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности,  Фондом не опровергнуты, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не  представлено.  

В связи с нахождением ФИО8 в отпуске, пособие по временной  нетрудоспособности исчислено ему, начиная с 25.06.2015.  

В связи с отработанным ФИО9 временем Обществом пособие по  временной нетрудоспособности исчислено ФИО9, начиная с  28.09.2014.  

Таким образом, за период нарушений начисление пособий по временной  нетрудоспособности работодателем не производилось.  

Создание Обществом искусственной ситуации для получения средств фонда  социального страхования Фондом в ходе проведения проверки судами не  установлено.  

В Постановлении от 11.12.2012 № 10605/12 Президиум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные  последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не  могут быть возложены на страхователя.  

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ органы Фонда  социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять  иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы  расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно  оформленным листкам нетрудоспособности.  

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия  несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании  отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а  не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля  правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов  нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.  

Выход на работу в период нахождения на больничном, когда решением  лечащего врача вы освобождены от работы, является одним из видов нарушения  режима лечения, предписанного врачом (ст. 8 Закона № 255-ФЗ; п. 58 Порядка, утв.  Приказом № 624н).  

В силу пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона № 225-ФЗ основанием  для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является, в том  числе, нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период  временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом.  

Пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона № 225-ФЗ установлено, что  при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 8 Федерального  закона № 225-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается  застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц  минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, со  дня, когда было допущено нарушение.  

Принимая оспариваемые решения в части отказа страхователю в принятии к  зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ФИО9 в полном объеме, Учреждение не учитывало степень соразмерности при  отказе в предоставлении пособия, однократность нарушения режима, не проверило  объективность причин нарушения режима, наличие вины физического лица с  учетом его пояснений, в достаточной степени не мотивировало необходимость  отказа в осуществлении зачета в полном объеме.  

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое  судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не  имеется.  

Апелляционная жалоба Государственного учреждения – Волгоградского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2016 года  по делу № А12-47146/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий Ю.А. Комнатная  

Судьи В.В. Землянникова  

А.В. Смирников