АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11005/2019

г. Ижевск

12 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис», г.Воткинск о признании незаконными предписаний Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис» (далее ООО УК «Коммунсервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о признании незаконными предписаний Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска (далее управление, ответчик) от 11.06.2019 №В-5-1723/8, от 10.06.2019 №В-5-1723/2, от 10.06.2019 №В-5-1723/5, от 13.06.2019 №В-5-1723/11, от 13.06.2019 №В-5-1723/12.

Указанные заявления приняты судом к производству и им присвоены номера №А71-11005/2019, А71-11008/2019, А71-11012/2019, А71-11015/2019, №А71-11016/2019.

Определением арбитражного суда от 25.09.2019, занесенным в протокол судебного заседания, на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) указанные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А71-11005/2019.

Заявитель оспаривает предписания по основаниям, изложенным в заявлениях и в пояснениях.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзывах на заявление и в пояснениях.

Заявитель в судебное заседание не явился. Дело на основании статей 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, неявка которого не является препятствием для его рассмотрения. 

Из представленных по делу доказательств следует, ООО УК «Коммунсервис» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>

ООО УК «Коммунсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 24.04.2015 №018-000012, выданной Государственной жилищной инспекцией при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

В связи с обращением Главы муниципального образования «Город Воткинск» от 23.04.2019 №1585/01-16 на основании распоряжений управления от 31.05.2019 №1723/8, №1723/2, №1723/5, №1723/11, №1723/12 в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с целью проверки доводов, изложенных в обращении о нарушении управляющей компанией лицензионных требований, в отношении ООО УК «Коммунсервис» проведены внеплановые документарные проверки соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к юридическому лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами. 

Указанными распоряжениями управлением у ООО УК «Коммунсервис» были истребованы документы, необходимые для проведения проверки: реестры собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Королева, 

<

...> Срок представления документов установлен до 14.06.2019. 

07.06.2019 обществом представлены в управление реестры собственников жилых помещений многоквартирных домов.  

В ходе проведения проверок управлением установлено, что в нарушение части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее Положение о лицензировании №1110) ведение реестра собственников помещений многоквартирных домов ООО УК «Коммунсервис» осуществляется с нарушением требований, а именно в реестрах собственников вышеуказанных многоквартирных домов в отношении части помещений не заполнена информация о собственниках.

По результатам проверок управлением составлены акты проверок от 10.06.2019 № 1723/2, 1723/5, от 11.06.2019 №1723/8, 13.06.2019 № 1723/11, №1723/12.

ООО УК «Коммунсервис» выданы предписания от 11.06.2019 №В-5-1723/8, от 10.06.2019 №В-5-1723/2, от 10.06.2019 №В-5-1723/5, от 13.06.2019 №В-5-1723/11, от 13.06.2019 №В-5-1723/12 о необходимости устранить нарушения, внести сведения в реестр собственников в объеме, установленном ЖК РФ, представить реестр собственников помещений многоквартирного дома. 

Считая предписания незаконными, ООО УК «Коммунсервис» обратилось в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что граждане спорных многоквартирных домов в ООО УК «Коммунсервис» с заявлениями о предоставлении реестра лицензий для проведения общего собрания в многоквартирном доме не обращались. Неполное заполнение реквизитов о праве собственности связано с отсутствием у управляющей организации информации о собственниках помещений по причине непредставления такой информации собственниками, а также с отсутствием такой информации в Россреестре. В связи с чем предписания являются неисполнимыми. Ведение реестра не относится к лицензионным требованиям в рамках осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку управляющая компании отвечает только за комфортные и безопасные условия проживания в доме. Лицензируется только организационная деятельность управляющей компании. Кроме того, оспариваемые предписания вынесены неуполномоченным органом. Ответчиком не доказано наличие законных оснований для проведения внеплановых документарных проверок. Проверки проведены с нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В пояснениях заявитель указал, что в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении руководителя с актами проверок, а также документы подтверждающие направление актов в адрес ООО УК «Коммунсервис».

Ответчик, возражая против удовлетворения заявления, указал, что предписания соответствуют действующему законодательству, являются исполнимыми и не нарушают права и законные интересы заявителя. В рамках части 3.1 статьи 45 ЖК РФ представителем собственника муниципального жилья для инициирования общего собрания собственников помещений был осуществлен запрос в управляющую организацию - ООО УК «Коммунсервис» о предоставлении реестров собственников помещений. В связи с представлением управляющей организацией практически пустого реестра собственников, Глава муниципального образования «Город Воткинск» обратился с жалобой в жилищную инспекцию. Указанная жалоба на основании письма жилищной инспекции направлена в управление для рассмотрения по подведомственности. В ходе проведения документарных проверок было установлено ведение реестра собственников помещений многоквартирного дома с нарушением требований части 3.1 статьи 45 ЖК РФ и подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании №1110, ООО УК «Коммунсервис» выданы предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (пункт 1). 

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных в пунктах 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Положения о лицензировании №1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, является соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанное лицо обязано в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр.

Порядок осуществления лицензионного контроля урегулирован статьей 196 ЖК РФ, в силу которой лицензионный контроль осуществляется должностными лицами органа государственного жилищного надзора.

Частью 1.1 статьи 20 ЖК РФ установлено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии:

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Воткинска, осуществляющим на территории муниципального образования «Город Воткинск» отдельные управленческие функции в целях реализации полномочий Администрации города Воткинска, в том числе по реализации государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Воткинск» и закрепленных за Управлением муниципальными нормативными правовыми актами (статья 1 Решения Воткинской городской Думы от 02.11.2018 № 340-РН «Об утверждении Положения «Об органе Администрации города Воткинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска»).

Для осуществления возложенных на Управление задач и функций Управлению предоставлено право осуществлять следующие полномочия, в том числе запрашивает и получает информацию, документы и иные сведения от структурных подразделений (органов) Администрации города Воткинска, предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в порядке, установленном действующим законодательством (статья 4 Решения Воткинской городской Думы от 02.11.2018 № 340-РН «Об утверждении Положения «Об органе Администрации города Воткинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска»).

Таким образом, управление наделено полномочиями по лицензионному контролю, вправе осуществлять проверки за соблюдением требований, предъявляемых к юридическому лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, выдавать предписания. Соответствующие доводы заявителя судом отклоняются.

Основанием для проведения внеплановых документарных проверок явилось поступившее в управление обращение Главы муниципального образования «Город Воткинск» от 23.04.2019 № 1585/01-16 о допущенных ООО УК «Коммунсервис» нарушениях части 3.1 статьи 45 ЖК РФ. 

Согласно статье 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон №294-ФЗ) и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи (часть 1).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата (часть 2).

В силу части 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 14 Закона №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (часть 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ).

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля (часть 4 статьи 16 Закона №294-ФЗ).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 ЖК РФ и статья 17 Закона №294-ФЗ).

В рассматриваемом случае внеплановые документарные проверки проведены управлением с целью проверки поступившего обращения от 23.04.2019 № 1585/01-16 о нарушении ООО УК «Коммунсервис» лицензионных требований. С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановых проверок соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ. 

Грубых нарушений при проведении проверки, являющихся основаниями для признания результатов данных проверок недействительными, должностным лицом управления не допущено.

О проведении проверок ООО УК «Коммунсервис» было извещено уведомлением от 30.05.2019, врученным заявителю 31.05.2019, что подтверждается отметкой о вручении.

Проверки проведены с соблюдением сроков, установленных распоряжениями с 31.05.2019 по 28.06.2019. Акты проверок составлены 10.06.2019, 11.06.2019, 13.06.2019, вручены заявителю 11.06.2019 и 14.06.2019 соответственно, что подтверждается отметкой о вручении. Акты проверок содержат все необходимые сведения, установленные частью 2 статьи 16 Закона №294-ФЗ. 

Таким образом, довод заявителя о допущенных управлением процессуальных нарушениях судом отклоняется, поскольку опровергается материалами дела. 

В силу части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее Правила №416).

В соответствии с пунктом 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);

б) ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

В соответствии с пунктом 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила №491), в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются, в том числе реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

По результатам проверок с учетом представленных обществом документов управлением было установлено, что ведение реестров собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам, осуществляется с нарушением требований части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании №1110. 

Представленные обществом в ходе проведения внеплановых документарных проверок с сопроводительным письмом от 07.06.2019 № 1957 реестры не содержат в полном объеме сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме и сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, вывод управления о нарушении ООО УК «Коммунсервис» лицензионных требований является обоснованным.

При этом в ходе судебного разбирательства обществом были представлены реестры собственников помещений, содержащие полную информацию о собственниках помещений в многоквартирном доме, и иную информацию, предусмотренную частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, что свидетельствует об исполнимости выданных управлением предписаний, в связи с чем, довод заявителя о неисполнимости предписания, судом отклоняется. 

Довод заявителя о том, что неполное заполнение в реестрах реквизитов о праве собственности было связано с отсутствием у ООО УК «Коммунсервис» информации о собственниках помещений по причине не предоставления такой информации собственниками, подлежит отклонению, поскольку отсутствие у ООО УК «Коммунсервис» информации о собственниках помещений МКД не освобождает управляющую компанию от исполнения предусмотренной законом обязанности по надлежащему ведению реестра собственников и его предоставлению в соответствии частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ.

Судом также отклоняется довод заявителя о том, что ведение реестра лицензий не относится к лицензионным требованиям в рамках осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку противоречит подпункту «в» пункта 3 Положения о лицензировании №1110.

Довод заявителя о том, что граждане многоквартирных домов в ООО УК «Коммунсервис» с заявлениями о предоставлении реестра лицензий для проведения общего собрания не обращались, за получением реестра обратился не собственник, а юридическое лицо - управление, судом отклоняется. В связи с тем, что отдельные жилые помещения находятся в собственности муниципального образования «Город Воткинск», в целях инициирования общего собрания собственников управление, как орган, осуществляющий управление муниципальным имуществом, обратилось в ООО УК «Коммунсервис» с заявлением о представлении реестров собственников помещений спорных многоквартирных домов.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемые заявителем предписания вынесены управлением в соответствии с действующим законодательством, являются исполнимыми и не нарушают права и законные интересы ООО УК «Коммунсервис», основания для признания предписаний незаконными отсутствуют.

С учетом принятого по делу решения на основании статьи 110 АПК РФ  расходы по уплате госпошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Коммунсервис» г. Воткинск о признании незаконными предписаний Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска от 11.06.2019 №В-5-1723/8, от 10.06.2019 №В-5-1723/2, от 10.06.2019 №В-5-1723/5, от 13.06.2019 №В-5-1723/11, от 13.06.2019 №В-5-1723/12 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                          Н.Г. Зорина