﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-45135/2018

г. Краснодар

24 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Ташу А.Х., судей Айбатулина К.К. и Чесняк Н.В., при участии в судебном заседании от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Турбаза "Приморская"» (ИНН 2365023931, ОГРН 1152365010236) – Каменской Е.Н. (доверенность от 15.07.2019), от третьего лица – публичного акционерного общества «Кубаньэнерго» – Казленковой Ю.В. (доверенность от 07.12.2018), в отсутствие истца – публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Кубаньэнерго» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2019 по делу № А32-45135/2018, установил следующее.

ПАО «ТНС энерго Кубань» (далее – компания) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Турбаза "Приморская"» (далее – общество) о взыскании 13 504 080 рублей 15 копеек задолженности за безучетное потребление электроэнергии с 13.11.2017 по 27.06.2018, а также расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Кубаньэнерго» (далее – сетевая организация).

Решением от 21.05.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.07.2019, в удовлетворении иска отказано. Суды указали, что ответчик доказал отсутствие вмешательства в работу измерительного комплекса и искажения данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.

В кассационной жалобе сетевая организация просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об удовлетворении требований истца. По мнению заявителя, суды пришли к необоснованному выводу о том, что при отсутствии пломбы либо ее нарушении следует доказывать факт вмешательства в работу прибора учета. В случае уничтожения пломбы (знака визуального контроля) возможность вмешательства в работу прибора учета является очевидной. Отсутствие пломбы на ячейке трансформаторов тока является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученной потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного.

В отзыве общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ответчика возражал против ее удовлетворения, представитель истца не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, компания (гарантирующий поставщик) и общество (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 30.12.2011 № 255507 (далее – договор), предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электроэнергии и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

В соответствии с пунктом 3.3.1 потребитель обязан соблюдать установленные договором условия оплаты, оплачивать все начисления, предусмотренные договором.

Согласно пунктам 3.3.7 – 3.3.8 договора потребитель обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему приборы учета электрической энергии и мощности; осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления.

Пункт 3.3.15 договора обязывает потребителя незамедлительно сообщать сетевой организации обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и опломбированных устройств.

27 июня 2018 года в результате осмотра узла учета электроэнергии, расположенного в точке поставки п. Новомихайловский ТП-Н22, выявлено нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля исполнителя, а именно: «ячейка трансформаторов тока, пломба отсутствует».

По результатам осмотра составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 27.06.2018 № 1397, который подписан со стороны потребителя представителем Айбазовым А.М.

На основании указанного акта сетевой организацией определен период безучетного потребления электроэнергии с 13.11.2017 (дата предыдущей проверки) по 27.06.2018 и произведен расчет ее объема, который составил 1 907 658 кВт/ч, стоимостью 13 504 080 рублей 15 копеек.

20 августа 2018 года ответчику направлена претензия с требованием произвести оплату задолженности.

Неоплата задолженности явилась основанием для обращения компании в арбитражный суд с иском.

Отказывая в иске, суды исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и других нормативно-технических документов. В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В отношении порядка проведения проверки системы учета электрической энергии потребителя и оформления ее результатов суды применили пункты 150, 192, 193 Основных положений № 442.

Суды не согласились с мнением истца и третьего лица о том, что срыв пломбы на дверце металлического шкафа, в котором размещены фазы, при отсутствии нарушений целостности пломб на самих фазах, может подтверждать безучетное потребление.

По мнению судов, в акте не указано на наличие нарушений схемы подсоединения прибора учета, не зафиксированы способы выявления нарушения в виде неучтенного потребления энергии. Суды указали, что при предъявлении безучетного потребления энергии, безусловное значение имеет характер повреждения прибора учета и факт вмешательства потребителя в показания объема потребления электроэнергии, а не любое повреждение, лишь то, которое искажает показания прибора учета. В данном случае истец не доказал, что само по себе нарушение пломбы на дверце металлического шкафа повлияло на достоверность учетных показаний измерительного комплекса и опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии. Не установлен факт безучетного потребления и возможность такого подключения. Суды учли данные о потреблении за предыдущие периоды с учетом сезонного характера работы ответчика. В связи с этим при отсутствии иных доказательств неправомерных действий ответчика, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии, суды пришли к выводу о том, что отсутствуют основания для применения к расчетам сторон правил о безучетном потреблении электроэнергии.

Однако выводы судов противоречат нормам материального права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В силу пункта 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В пункте 2.11.18 Правил № 6 указано, что энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 136 Основных положений № 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее – измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Под системой учета для целей названного документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

По смыслу названных норм и пункта 2 Основных положений № 442 пломбирование соответствующих мест электрооборудования производится для исключения не только вмешательства в сам прибор учета, но и исключения потребления энергии минуя прибор учета при внешней его целостности. В частности, в тех же целях предусмотрено и пломбирование не только самого прибора учета во избежание вмешательства в его работу, но и пломбирование мест его соединения с электрической цепью – во избежание несанкционированного снятия (или отсоединения) внешне неповрежденного прибора учета с возможностью потребления энергии без него. В силу изложенного пломбировка электрического шкафа, вводного рубильника, иных токоведущих частей, расположенных до прибора учета, в том числе трансформаторов тока, производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять энергию без учета.

Возможность потребления энергии путем подключения к открытым токоведущим частям до прибора учета лишает смысла пломбирование самого прибора и мест его соединения. Суды не опровергли утверждения о том, что свободный доступ к открытым токоведущим частям до прибора учета свидетельствует о потенциальной возможности отсоединения прибора учета и безучетном потреблении, поэтому показания прибора учета о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными. При этом суд кассационной инстанции отмечает, что в материалах дела имеется акт от 13.11.2017 № 232908, подписанный от имени потребителя Айбазовым А.М., который подтверждает установку пломбы на ячейке трансформатора тока, в связи с чем ссылка ответчика, указанная в отзывах на исковое заявление и на апелляционную жалобу, об отсутствии необходимости пломбировки дверцы ячейки трансформатора тока несостоятельна.

Суды, отказывая в удовлетворении иска, не учли, что в пункте 2 Основных положений № 442 законодатель установил отсутствие или нарушение пломбы как достаточное основание для квалификации потребления в качестве безучетного независимо от того, имело ли место на момент проверки фактическое безучетное потребление. Тем самым законодатель признал, что сама возможность подобного потребления является основанием для его квалификации в качестве безучетного.

При этом ссылка судов на то, что показания прибора учета в период, определенный как период безучетного потребления, фиксировались регулярно, без скачков, не исключает положения пункта 145 Основных положений № 442 и пункта 1.2.2 Правил № 6; общество как потребитель обязано следить за установленным прибором учета, и в случае выявления факта нарушения пломб, должно было незамедлительно сообщить об этом гарантирующему поставщику и (или) сетевой организации.

Поскольку выводы судов не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и не основаны на нормах материального права, решение и постановление подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для устранения изложенных нарушений. 

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, проверить размер задолженности, оценить доводы сторон с учетом требований, установленных статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права, а также распределив судебные расходы.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2019 по делу № А32-45135/2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                        А.Х. Ташу 

Судьи                                                                                                                      К.К. Айбатулин

                                                                                                                                 Н.В. Чесняк