АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-24736/2023 

27.03.2024 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 13.03.2024 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 27.03.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Болтрушко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козодой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>) 

к АДМИНИСТРАЦИИ КИМИЛЬТЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА (665375, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЗИМИНСКИЙ РАЙОН, КИМИЛЬТЕЙ СЕЛО, ФИО2 УЛИЦА, 70, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 225 942 руб. 84 коп.,

 

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2023 (до перерыва), 

от ответчика –  не явились, извещены,

в судебном заседании 13.03.2024 объявлялся перерыв до 13.03.2024 до 14 часов 30 минут, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено 13.03.2024 в 14 часов 30 минут в том же составе суда, в отсутствие представителей истца и ответчика,

установил:

иск заявлен, с учетом уточнений, о взыскании суммы 225 942 руб. 84 коп.,  в том числе: 184 718 руб. 41 коп. – основной долг за оказанные услуги по обращению                   с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2021 по 31.07.2023, 41 224 руб.    43 коп. – неустойка за просрочку оплаты за период с 12.02.2019 по 17.08.2023.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Истец требования поддержал, в подтверждение исковых требований приобщил к материалам дела Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 года N 43-мпр «Об утверждении территориальнойсхемыобращениясотходами,втомчислествердымикоммунальнымиотходами,вИркутской области»  с Выкопировкой из Раздела 1 и 4 территориальной схемы; Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07.12.2021 года N 77-мпр ««О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 года N 43-мпр» с Выкопировкой из Раздела 4 территориальной схемы; Выкопировки из территориальной схемы. В возражениях на отзыв в доказательство факта оказания услуг ООО «РТ-НЭО Иркутск» приобщило факты вывоза с контейнерных площадок, указанных в договоре и территориальной схеме, и выкопировку из территориальной схемы. В дополнительных пояснениях приобщил доказательства фактического оказания услуг с ближайших к ответчику контейнерных площадок.

Ответчик, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзывах на исковое заявление оспорил факт оказания услуг в спорный период, указывает, что иные отходы, кроме печатной продукции не образовывалось; доводы истца о местах накопления ТКО не соответствуют действительности.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком заключены договоры на по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1202390-2021/ТКО от 01.11.2021, № 1202393-2022/ТКО от 09.01.2022, № 1202397-2023/ТКО от 09.01.2023 в соответствии с условиями которого истец обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 договора объем ТКО, места (площадки) сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность транспортирования ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.11.2021 (пункт 4 договора № 1202390-2021/ТКО от 01.11.2021).

Согласно пункту 6 договора ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате договора истец вправе потребовать от ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦР РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город  Саянск,  город Свирск,  город  Усолье-Сибирское,  город Черемхово,  город  Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Следовательно, никто кроме регионального оператора не может оказывать услуги по вывозу ТКО. 

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзацем 8 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) относится к коммунальным услугам. Поэтому предоставление такой услуги собственникам и пользователям жилых помещений (далее - потребители) в многоквартирном доме (далее -МКД) и взимание платы за нее в силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном упомянутыми Правилами.

Согласно пункту 148.1 Правил, предоставление потребителю услуги по обращению с ТКО осуществляется на основании возмездного договора, условия которого при управлении МКД управляющей организацией определяются в договоре управления МКД (путем включения в указанный договор условий о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО), заключаемом потребителями с управляющей организацией, выбранной для управления МКД (подпункт «а» пункта 148.4 Правил).

В соответствии с пунктом 148.8 Правил (с изменениями и дополнениями), управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «е» пункта 148.11 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

За период с 01.11.2021 по 31.07.2023 истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и в целях получения оплаты стоимости оказанных услуг истец выставил универсальные передаточные документы: (счета-фактуры) за период с 01.11.2021 по 31.07.2023 на общую сумму 184 718 руб. 41 коп. (расчет приложен к исковому заявлению).

Истец претензией №744499-1 от 14.09.2023 обратился к ответчику с требованием в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить задолженность. 

Поскольку претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском с учетом уточнений о взыскании суммы 225 942 руб. 84 коп., в том числе: 184 718 руб. 41 коп. – основной долг за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2021 по 31.07.2023, 41 224 руб. 43 коп. – неустойка за просрочку оплаты за период с 12.02.2019 по 17.08.2023.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии собычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правоотношения по которому регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия илиосуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее – Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование,обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона №89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услугирегиональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156) региональный оператор заключаетдоговоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числев многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участкамина законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно пункту  1  статьи  24.10 Федерального  закона  от  24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах  производства  и  потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определение  объема  и (или)  массы  ТКО  осуществляется  в  целях  расчетов  по  договорам  в  области  обращения  с ТКО  в  соответствии  с Правилами коммерческого  учета  объема  и  (или)  массы  твердых коммунальных   отходов,   утвержденными постановлением  Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее –Правила № 505).В  указанных  целях  коммерческий  учет  ТКО  осуществляется  расчетным  путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5 Правил №505).Следовательно, расчет должен быть выполнен региональным оператором с учетом установленной законом формулы.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО,  а  переменной  величиной - количество  расчетных  единиц,  которое  меняется  для организаций  в  зависимости  от  вида  их  деятельности. Нормативы  накопления  ТКО выражаются в  количественных показателях  массы и  объема на  одну расчетную единицу. Нормативы   могут   устанавливаться   дифференцированно   в   отношении   категорий потребителей - физических  и  юридических  лиц.  Определение  нормативов  производится отдельно  по  каждой  категории  объектов  (пункты  4,  5,  6,  13 Правил  определения нормативов  накопления  твердых  коммунальных  отходов,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269). 

В предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства, связанные с фактом оказания услуг и, при наличии соответствующих доводов ответчика, обстоятельства, связанные с качеством их оказания.

Истец заявляет о взыскании задолженности за период начиная с ноября 2021 год. 

В связи с отсутствием у ответчика в спорный период собственных контейнеров, расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по Правилам N 505 и исходя из норматива накопления ТКО.  

В пункте 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО  (утвержденного постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  12.11.2016  N  1156),  условия  которого обязательны для сторон, содержится правило о том, что под расчетным периодом по договору понимается один месяц. Нормативы накопления ТКО выражаются в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. 

Норматив накопления ТКО установлен в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу. Расчетные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества. Образование  ТКО  является  закономерным  и  неотъемлемым  результатом  процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978). 

Следовательно, ответчик в спорный период образовывал твердые коммунальные отходы, обращение с которыми осуществляет региональный оператор, вместе с тем, будучи на законодательном уровне  лишенным  возможности  распоряжаться  ТКО  по  своему  усмотрению,  на  ответчике  лежит обязанность утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Исходя из данной позиции, собственники ТКО не вправе отказаться от исполнения обязательств по  оплате  оказания  услуги  по  обращению  с  ТКО,  и  обязаны  своевременно вносить платежи по заключенному с региональным оператором Договору.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает на то, что в спорный период у него отсутствовало место сбора. 

 Между тем, в случае если стороны не согласовали конкретное место сбора и накопления ТКО, то такое место сбора определяется в соответствии с территориальной схемой по обращению с отходами (в том числе ТКО). 

Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность(пункт 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ).

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил №1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договоромна оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с моментапогрузки таких отходов в мусоровоз.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 (далее также – Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектовразмещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов,включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту «а» пункта 12 этих же правил раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Место накопления, из которого осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. 

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил №1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Данная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 №306-ЭС23-9063 по делу №А55-29850/2021, от 14.11.2022 №304-ЭС22-12944 по делу№А75-7519/2021.

Согласно пункту 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также ФЗ «Об отходах производства и потребления») в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8 и п. 10 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

На территории Иркутской области в дату начала оказания услуг региональным оператором действовала Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 г. № 43-мпр с изменениями, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28 сентября 2018 г. № 47-мпр.

В этой территориальной схеме имеется Приложение 1 «НАХОЖДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОБРАЗУЮЩИХ ОТХОДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (сведения из ЕГРЮЛ)» к РАЗДЕЛУ 1 «НАХОЖДЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ», в котором имеется информация об Администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района, как источнику образования отходов на территории Иркутской области. Также в разделе 4 имеется информация о контейнерной площадке, расположенной в непосредственной близости от ответчика, что подтверждается Выкопировкой из раздела 1 и 4 территориальной схемы.

В связи с тем, что Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 7 декабря 2021 г. № 77-мпр в Территориальную схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, были внесены изменения, Приложение 4.3. «Реестр КП» изложено в новой редакции, согласно которой за каждой контейнерной площадкой закреплен список кадастровых номеров объектов недвижимости.

В абзаце п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. №1130 “О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем” установлено, что источник образования отходов" - объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы;

Таким образом, за объектом Администрации Кимильтейского муниципального образования Зиминского района закреплены следующие контейнерные площадки: Зиминский район, ст. Кимильтей (№ 38115990), г. Саянск, Саянск 1 Б, бывший пост ГАИ (№ 38113087), Ближайшая кп к ОН ответчика - Зиминский район, 

<

...> (№38119282), Ближайшая кп к ОН ответчика - Зиминский район, с. Кимильтей, ФИО2 д. 70 (№38126405)

В связи с изложенным, довод ответчика о том, что услуга ему не оказывалась, поскольку у потребителя отсутствовало место сбора, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права. 

Ответчик направил заявку Региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по  обращению  с  твердыми  коммунальными  отходами,  с  расчетами  исходя  из  количества  и  объема контейнеров только с 01.01.2023 г. До этой даты все начисления производились по нормативу накопления.

Ответчик указывает на то, что Региональный оператор не может в одностороннем порядке определять источник образования ТКО и определить место накопления ТКО.

Данный довод ответчика судом отклоняется по следующим основаниям.

На территории Иркутской области территориальная схема утверждена Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года N 43-мпр» в редакции Приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 7 декабря 2021 года N 77-мпр  «О внесении изменений в приказ  министерства  природных  ресурсов  и  экологии  Иркутской области  от  29  декабря   2017  года N 43-мпр». 

В соответствии с территориальной схемой для объекта недвижимости ответчика определено место сбора N 38113087 - контейнерная площадка, которая прикреплена к объекту в территориальной схеме и указана в договоре No 1202390-2021/ТКО от01.11.2021 г.; также, контейнерная площадка, которая прикреплена к объекту в территориальной схеме – N 38115990 (Зиминский район, ст. Кимильтей). 

Таким образом, довод ответчика о том, что Региональный оператор не может в одностороннем порядке  определять  источник  образования  ТКО  и  определить  место накопления  ТКО  является несостоятельным. 

Ответчик  также ссылается  на  то,  что  в  результате  деятельности  Администрации  Кимильтейского муниципального образования образовывалась печатная документация, которая передается на хранение в архив Зиминского района, и утверждает, что иной вид ТКО не образовывает.  

Вместе с тем, данная правовая позиция не соответствует действительности, поскольку помимо печатной документации, сотрудники ответчика ведут ряд других деятельностей, в том числе и бытовую, в результате  которой  образуется  ТКО.  

Кроме  того,  образование  ТКО является  закономерным  и  неотъемлемым  результатом  процесса  жизнедеятельности  человека  (определение  Верховного  суда Российской  Федерации  от  26.02.2016  N  309-ЭС15-13978),  следовательно,  по  общему  правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Доказательств неиспользования объекта ответчиком не представлено.

Как усматривается из искового заявления, ответчиком оплата оказанных в период с 01.11.2021 по 31.07.2023 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не произведена, задолженность ответчика перед истцом в указанной части составила 184 718 руб. 41 коп. (с учетом уточненных требований).

Расчет задолженности произведён судом исходя из спорного объекта, принадлежащего ответчику на праве собственности, площадью 1665,30 кв.м, кадастровый номер 38:05:040402:570.

Факт принадлежности на праве собственности спорного объекта недвижимости ответчику не оспаривается ответчиком и подтверждается выпиской из ЕГРН. Ответчик также не представляет доказательства не осуществления деятельности в спорный период времени – до 31.07.2023. 

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО,  предоставляемой  Региональным  оператором,  в  материалы  дела  не представлено. 

Доказательств заключения договора с иной специализированной организацией в материалы дела также не представлено. 

Кроме того, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156 утвержден порядок  осуществления  сбора  и  транспортирования  ТКО,  которым  установлено,  что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Ближайшие места накопления к истцу определены приложениями к договорам № 1202390-2021/ТКО от 01.11.2021, № 1202393-2022/ТКО от 09.01.2022 и № 1 к дополнительному соглашению № 3 к договору от 9.01.2023 №1202397-2023/ТКО и расположены на территориях общего доступа.

Факт  оказания    услуг  по  обращению  с  ТКО  подтверждается  доказательствами, имеющимися  в  материалах  дела  (территориальными схемами расположения мест сбора отходов, журналами вывоза с контейнерной площадки, а также отчеты по вывозу ТКО).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области в установленном законом порядке утверждены Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области приказом от 28 июня 2019 года № 58-28-мпр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов; Приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов» утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, разработаны в целях оказания методического содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проведению замеров отходов, определению расчетных единиц и категорий объектов, на которых образуются отходы (пункт 1). Категории объектов, на которых образуются отходы и в отношении которых могут устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы по категориям объектов рекомендуется определять в соответствии с приложением № 1 к Методическим рекомендациям (пункт 4). Данным приложением определены расчетные единицы, которые могут применяться для установления нормативов по каждой из категорий объектов. 

Годовые нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр; при расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утвержденный Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК».

Согласно приложению к Приказу службы по тарифам для прочих потребителей установлен тариф с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 416 руб. 38 коп. (без учета НДС), с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 416 руб. 38 коп. (без учета НДС), с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 430 руб. 94 коп. (без учета НДС), с 01.12.2022 по 31.07.2023 – 469 руб. 72 коп. (без учета НДС).

В  рассматриваемом  случае  сумма  задолженности  определена  истцом  из  расчета: 

с 01.11.2021 по 30.06.2022 – по 8 320 руб. 77 коп. в  месяц,  с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 8 611 руб. 73 коп., с 01.12.2022 по 31.07.2023  – по 9 386 руб. 70 коп. При этом, объем ТКО рассчитан, исходя из годового норматива для объекта недвижимости 199.83600 м3 в отношении помещений, исходя из площади объекта недвижимости (расчет суммы исковых требований к исковому заявлению).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ КИМИЛЬТЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА  суммы 184 718 руб. 41 коп. основного долга по договорам № 1202390-2021/ТКО от 01.11.2021, № 1202393-2022/ТКО от 09.01.2022, № 1202397-2023/ТКО от 09.01.2023, являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в силу правил статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании данного пункта договора истец начислил ответчику пени за просрочку исполнения обязательств по оплате оказанных услуг в общем размере  41 224 руб. 43 коп. за общий период просрочки с 13.12.2021 по 17.08.2023 согласно представленному в материалы дела уточненному расчету неустойки.

Расчет неустойки соответствует условиям договора, судом проверен, признан арифметически верным, ответчиком не оспорен. 

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о  том, что исковые требования о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ КИМИЛЬТЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА основного долга в размере 184 718 руб. 41 коп. и суммы 41 224 руб. 43 коп. – неустойка подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Истцом также заявлено требование о взыскании 20 000 руб. – расходов на оплату услуг представителя.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

Следовательно, заявитель должен доказать суду факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В качестве доказательств, подтверждающих факт и размер понесенных расходов на оплату услуг представителя, истцом представлены: договор на оказание юридических услуг № ЮС-117515-2023 от 22.06.2023, заключенный между истцом (заказчик) и ООО «СТП Юридический сервис» (исполнитель) на оказание юридических услуг; реестр отправки искового заявления; платежное поручение об оплате юридических услуг; приказ ООО «СТП Юридический сервис» о приеме работника на работу.

Суд, рассмотрев заявление о взыскании судебных расходов, пришел к следующим выводам. 

Оценив представленные в материалы дела документы в подтверждение несения судебных расходов на представителя, суд пришел к выводу, что факт несения расходов подтвержден истцом документально.

Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации. При определении разумных пределов возмещения судебных издержек суд должен исходить из документальных и статистических данных о подобных затратах, а не подходить к решению вопроса произвольно (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления N 1).

Согласно пункту 11 постановления N 1 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

На основании пункта 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при определении разумности пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.

Таким образом, определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя отнесено к компетенции арбитражного суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания не соразмерных нарушенному праву сумм.

Законодательством Российской Федерации установлен принцип свободы в заключении договоров, в том числе и на оказание юридических услуг. Экономическая целесообразность таких расходов оценке судом не подлежит. Таким образом, лицо, участвующее в деле, вправе заключить договор с представителем на любую сумму. В то же время, при отнесении судебных издержек на другую сторону по делу, суд оценивает их разумность и обоснованность в целях соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Барьером необоснованному возмещению судебных расходов в законодательстве является институт оценки их чрезмерности.

Полномочия же суда по уменьшению размера присуждения могут использоваться только тогда, когда размер присуждения носит явно и очевидно несоразмерный характер, грубо нарушающий баланс интересов сторон.

Определяя размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из того, что разумность размеров судебных расходов как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, связанных со сложностью, характером спора и категории дела, объема выполненной работы, а также с объемом доказательной базы по делу.

Для установления разумности подобных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуги, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права, а также учитывает размер удовлетворенных требований, количество судебных заседаний и сложность рассматриваемого дела.

Из материалов дела следует, что в суде первой инстанции представители истца оказали следующие услуги: составил и направил исковое заявление, заявлял ходатайства о приобщении дополнительных документов, подтверждающих обоснованность требований истца, об уточнении исковых требований; участвовал в предварительном судебном заседании 28.11.2023, в судебном заседании 12.02.2024, 13.03.2024. При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные в обоснование заявления доказательства в их совокупности, учитывая объем проделанной представителями истца работы, суд пришел к выводу о том, что требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя подлежит удовлетворению в полном объеме в размере 20 000 руб., поскольку в рассматриваемом случае расходы на оплату услуг представителя отвечают критерию разумности, определены исходя из объема оказываемых представителем услуг, не превышает рекомендуемые минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой представителями.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно расчету суда, произведенному в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при цене иска в сумме 225 942 руб. 84 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 7 519 руб.

Истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере               2 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика согласно требованиям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взысканию с него в пользу истца в пределах суммы, уплаченной истцом при подаче иска, в размере 2 000 руб., поскольку Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу  положений статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, в связи с чем, взыскание с нее в федеральный бюджет государственной пошлины в сумме 5 519 руб. не производится.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КИМИЛЬТЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА (665375, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЗИМИНСКИЙ РАЙОН, КИМИЛЬТЕЙ СЕЛО, ФИО2 УЛИЦА, 70, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>) сумму 184 718 руб. 41 коп. – основной долг, сумму               41 224 руб. 43 коп. – неустойка, сумму 2 000 руб.  – расходы по уплате государственной пошлины, и сумму 20 000 руб. – расходы на оплату услуг представителя. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области,  в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                        О.В. Болтрушко