г. Владимир

«04» июня 2021 года                                                      Дело № А43-38301/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                   Гущиной А.М., 

без вызова сторон, 

рассмотрел апелляционную жалобу общественной организации «Федерация плавания и современного пятиборья Арзамасского района Нижегородской области» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.03.2021 по делу № А43-38301/2020, 

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области о взыскании с общественной организации «Федерация плавания и современного пятиборья Арзамасского района Нижегородской области» 6500 руб.

 Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (далее – Учреждение) на основании сведений из расчета по страховым взносам за 2019 год, представленных общественной организацией «Федерация плавания и современного пятиборья Арзамасского района Нижегородской области» (далее – Организация, страхователь) в налоговый  орган, выявлен факт непредставления сведений по форме №СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года на одно застрахованное лицо, а также сведений по форме №СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок от 22.05.2020 № 06-19/1575. 

В срок, указанный в уведомлении, страхователем необходимые сведения не представлены.

По факту выявленных нарушений установленного срока представления отчетности по форме №СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года на одно застрахованное лицо и по форме№СЗВ-СТАЖ за 2019 год Учреждением составлены акты от 03.06.2020 № 062S18200016606, № 062S18200016609, № 062S18200016610, № 062S18200016611, № 062S18200016613, № 062S18200016614, № 062S18200016615, № 062S18200016616, № 062S18200016618, № 062S18200016619, № 062S18200016621, № 062S18200016622, от 04.06.2020 № 062S18200017114. 

Перечисленные акты направлены в адрес Организации заказным письмом, что подтверждается реестрами почтовых отправлений от 05.06.2020.

В Учреждении 03.07.2020 и 06.07.2020 состоялось рассмотрение материалов проверок и решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.07.2020 № 062S19200015703, № 062S19200015704, № 062S19200015705, № 062S19200015706, № 062S19200015707, № 062S19200015708, № 062S19200015709, № 062S19200015710, № 062S19200015711, № 062S19200015712, № 062S19200015713, № 062S19200015714, от 06.07.2020 № 062S19200016692 страхователь привлечен  к ответственности в виде штрафа в общем размере  6500 руб. 

Данные решения направлены Организации 08.07.2020 и 10.07.2020, что подтверждено реестрами почтовых отправлений.

Учреждением в адрес Организации направлены требования от 24.07.2020 № 062S01200013126, от 24.07.2020 № 062S01200013127, 24.07.2020 № 062S01200013128, 24.07.2020 № 062S01200013129, 24.07.2020 № 062S01200013130, 24.07.2020 № 062S01200013131, 24.07.2020 № 062S01200013132, 24.07.2020 № 062S01200013133, 24.07.2020 № 062S01200013135, 24.07.2020 № 062S01200013136, 24.07.2020 № 062S01200013138, 24.07.2020 № 062S01200013139, 27.07.2020 № 062S01200013517 в срок до 25.06.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 11.08.2020 и до 14.08.2020 соответственно. 

Поскольку штрафы страхователем не уплачены, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Организации 6500 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 10.03.2021 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное Учреждением требование и взыскал с Организации штраф в размере 6500 руб., а также государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Организация обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

Заявитель жалобы настаивает на том, что вся необходимая отчетность была представлена 15.07.2020, то есть нарушения исправлены в добровольном порядке.

Как полагает Организация, штрафных санкций в размере 6500 руб. не соразмерны совершенному правонарушению.

Организация считает возможным применить к спорной ситуации положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ  в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Судом по материалам дела установлено, что Организация в установленный срок не представила сведения по форме №СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года на одно застрахованное лицо и отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в Учреждение.

Вопреки доводам Организации названные сведения не представлены и на дату вынесения Учреждением решений о привлечении  страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общем размере 6 500 руб. 

Доказательства обратного материалы дела не содержат, а равно и доказательств уплаты штрафов в общем размере 6 500 руб.

Поскольку Организация правомерно решениями от 03.07.2020 № 062S19200015703, № 062S19200015704, № 062S19200015705, № 062S19200015706, № 062S19200015707, № 062S19200015708, № 062S19200015709, № 062S19200015710, № 062S19200015711, № 062S19200015712, № 062S19200015713, № 062S19200015714, от 06.07.2020 № 062S19200016692 правомерно привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно взыскал с неё штраф в размере 6500 руб.

Основания для снижения штрафов судом апелляционной инстанции по материалам дела не установлены. Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств Организацией в суд первой инстанции инее представлено.

Новые доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к рассматриваемым правоотношениям не применяются. 

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

  Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Организацию. 

  Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителю предоставлена отсрочка, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.03.2021 по делу № А43-38301/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общественной организации «Федерация плавания и современного пятиборья Арзамасского района Нижегородской области» – без удовлетворения.

Взыскать с общественной организации «Федерация плавания и современного пятиборья Арзамасского района Нижегородской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

 Судья                           А.М. Гущина