АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7867/2023

06 июля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ромекс-Кубань» (ИНН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>), 

третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации (ИНН 

<

***>), Министерство финансов Саратовской области (ИНН 

<

***>), Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области (ИНН 

<

***>), Научнопроектный центр по объектам здравоохранения и отдыха (ИНН 7718149338),

при участии в судебном заседании:

от истца –  представителя ФИО2, по доверенности от 01.04.2022,

от ответчика – представителя ФИО3, по доверенности от 18.01.2023,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Ромекс-Кубань» с исковым заявлением, согласно которому заявитель просит внести изменения в пункт 2.1. государственного контракта №0860500000220000009 от 08.04.2020 и изложить его в следующей редакции: «Срок исполнения работ: с момента заключения государственного контракта до 25 декабря 2024 года».

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 22.06.2023 по 29.06.2023.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве, с учетом мнений участников судебного процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО «Ромекс Кубань» (далее истец, Подрядчик) и Государственным казенным учреждением Саратовской области «Управление капитального строительства» (далее ответчик, Заказчик) заключен  государственный контракт на строительство:«Государственного учреждение здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер», г. Саратов (строительство онкологического диспансера на 200 коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, поликлиника на 300 посещений в смену, город Саратов, ул. Шехурдина)» № 0860500000220000009 от 08 апреля 2020 г. (далее Контракт).

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта подрядчик обязуется выполнить все необходимые работы по объекту в соответствии с утвержденным проектом, сметой контракта (Приложение №1 к контракту), графиком выполнения работ (Приложение №2 к контракту), спецификацией поставляемого оборудования (Приложение №5 к контракту) прилагаемых к настоящему контракту и являющийся его неотъемлемой частью.

Сроки выполнения работ - с момента заключения государственного контракта до 25 декабря 2022 г. (п. 2.1. Контракта).

Дополнительным соглашением № 19 к Контракту стороны согласовали внесение изменений к Контракт, согласно которому срок выполнения работ: с момента заключения государственного контракта до 01 июля 2023 года.

В соответствии с условиями контракта в ред. ДС №19, стоимость финансирования на 2020 год 1 461,3 млн.руб; 2021 год -1 208,1 млн.руб; 2022 год - 4 084,8 млн.руб; 2023 год -1 200,8 млн.руб

Приложением №5 к Контракту согласован перечень поставляемого оборудования.

Проектная документация на строительство онкологического диспансера разработана проектной организацией АО «Гипроздрав». Положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертизы» на проектную документацию получено в 2019 году.

С момента разработки и утверждения проектной документации на строительство онкологического диспансера конъюнктура рынка претерпела ряд существенных изменений в связи с пандемией 2020-2021 гг., в связи с чем номенклатура медицинского и инженерного оборудования, предусмотренная проектной документацией, подлежит корректировке.

Ввиду необходимости внесения корректировок в проектно-сметную документацию требовалось прохождение повторной государственной экспертизы проекта в ФАУ «Главгосэкспертиза» и изменение сроков окончания работ.

Указанные обстоятельства были предметом рассмотрения требований истца в Арбитражном суде Саратовской области по делу А57-25118/2021, по результатам которого 17.02.2022 года вынесено решение: Исковые требования ООО «Ромекс-Кубань» - удовлетворить. Внести изменения в пункт 2.1. государственного контракта № 0860500000220000009 от 08.04.2020 и изложить его в следующей редакции: «Срок исполнения работ: с момента заключения государственного контракта до 01 июля 2023 года».

Между тем, в период вступления в силу указанного решения суда, обстоятельства вновь изменись после 24.02.2022.

Указанные обстоятельства дополнительно повлияли на необходимость внесения изменений в проектную документацию поскольку поставка в части медицинского оборудования прекращена либо сроки поставки стали составлять значительное время.

Данные обстоятельства являлись причиной, по которой Заказчиком принималось решение о необходимости внесения изменений в проектную документацию в части разделов технологические решения, медицинское газоснабжение, мероприятия по радиационной безопасности, а также в части изменения сметной документация на указанные разделы.

Работа по внесению изменений в проектную документацию и получению положительного заключения велась более года, а именно с февраля 2022 года - момента подачи документов на проведение повторной государственной экспертизы.

01.11.2022 года (исх. № 01-01/2898) в адрес истца от ответчика поступила итоговая проектная документацию разделов технологические решения, медицинское газоснабжение, мероприятия по радиационной безопасности, а также сметная документация на указанные разделы (положительное заключение проектной документации выдано 28.07.2022г, положительное заключение сметной документации выдано 28.10.2022г).

Таким образом с февраля 2022 года Подрядчик не производил закупку и поставку оборудования согласно Приложению №5 поскольку проводились вышеуказанные процедуры.

Однако, 10.02.2023 г. в адрес истца поступило письмо № 01-01/370 от ГКУ СО «УКС» о невозможности заключения Дополнительного соглашения на основании итоговой экспертизы и итоговой проектной документации по данным разделам.

Таким образом, лишь с февраля 2023 года и по настоящее время Заказчиком согласован перечень оборудования в части, подлежащего поставке Подрядчиком по Контракту (Дополнительные соглашения №21 от 17.02.2023г, №22 от 20.02.2023г, №23 от 10.03.2023г ). Окончательно перечень оборудования по Приложению №5 в настоящее время Заказчиком не согласован.

Вместе с тем, в процессе подготовки к закупке медицинского оборудования выявлено, что часть оборудования снята с производства или не поставляется в связи с ограничениями, что подтверждаются письмами от специализированных производителей и поставщиков медицинского оборудования, а также значительно изменились сроки изготовления оборудования. К примеру, срок производства Циклотрона для получения радионуклидов составляет 52 недели.(письма №8/4201-22 от 28.02.2023 г. от ООО «ДжиИ Хэлскеа», №VAG010323-012 от 01.03.2023 от компании «Siemens Healthineers Internetional AG»).

Кроме того, все еще остаются вопросы по несвоевременной корректировке проектной документации, которые значительно влияют на сроки выполнения работ.

Так, например, ООО «Ромекс-Кубань» были направлены следующие письма: № РК-1391/10 от 27.10.22 по корректировке раздела «Водоснабжение и водоотведение»; РК-8/01 от 11.01.2023 «О выдаче актуальных разделов рабочей документации НЭС; АПЗ, ВК; НВК»; РК-115/01 от 10.02.23 «О выдаче актуального раздела системы палатной сигнализации»; РК-161/02 от 20.02.23 «О выдаче актуальных разделов ТХ, МГ и СКС».

Также только в феврале-марте 2023 Генподрядчиком получены актуальные разделы рабочей документации по которой производятся работы по разделам, Автоматизации, Вентиляции и кондиционированию, АПС.

С момента заключения контракта и по настоящее время истец в целях исполнения возложенных на него контрактом обязанностей предпринимает все возможные меры для выполнения большего объема работ к установленному сроку, однако, учитывая вышеизложенную ситуацию относительно оборудования, а также увеличения сроков корректировки и выдачи проектной документации, очевидно, что срок окончания работ не может быть соблюден.

В связи с этим, истец обратился к ответчику с письмом №РК-249/03 от 17.03.2023 с просьбой продлить срок окончания работ до 25.12.2024 года и указанием обоснований для продления.

Однако, ответчик направил в адрес истца письмо 01-01/863 от 24.03.2023, согласно которому истцу отказано в изменении существенных условий Контракта.

Необходимость внесения изменений в проектную документацию приведена законодателем как одно из оснований (но не единственное), при котором возможно внесение изменений в договор.

Указанными нормами предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения.

Заявляя требования о внесении изменений в контракт, истец стремится избежать негативных последствий в связи с нарушением сроков выполнения работ.

При таких обстоятельствах имеются основания для внесения изменений в спорный контракт в части увеличения срока выполнения работ до 25.12.2024, что послужило основанием для обращения в суд с исковыми требованиями.

В отзыве ответчик указывает, что расторжение контракта повлечет значительный ущерб для общественных интересов и сторон.

По своей правовой природе государственный контракт № 0860500000220000009 от 08.04.2020 является договором строительного подряда, регулируемым главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Исходя из положений указанной правовой нормы условие о сроках выполнения работ для договора подряда является существенным обстоятельством.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Причем частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В обоснование заявленных требований истец, истец ссылается на то, что для завершения строительства социально важного объекта «Областной клинический онкологический диспансер» необходимо выполнить ряд мероприятий, которые требуют значительных затрат времени: корректировка проектной документации; проведение экспертизы; приобретение оборудования.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что для сторон не представляется возможным исполнить указанный контракт в предусмотренные сроки. В представленном в материалы дела отзыве на иск ответчик не возражает против исковых требований, подтвердив необходимость продления сроков выполнения работ.

Учитывая, что требование истца направлено на исполнение государственного контракта, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ромекс-Кубань» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Внести изменения в пункт 2.1. государственного контракта №0860500000220000009 от 08.04.2020 и изложить его в следующей редакции: «Срок исполнения работ: с момента заключения государственного контракта до 25 декабря 2024 года».

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                Б.Р. Бурганов