АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

16 октября 2024 года

Дело № А28-206/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2024 года   

 

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокошевой Я.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – общество с ограниченной ответственностью "КСМ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику – кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении контракта и о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

 

при участии в судебном заседании: 

истец (представитель) – ФИО1  (доверенность от 26.01.2024) (путем использования системы веб-конференции);

ответчик (представитель) – ФИО2 (доверенность от 15.02.2024), 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КСМ" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к кировскому областному государственному клиническому бюджетному учреждению здравоохранения "БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" (далее также – Учреждение), в котором просило признать незаконным, необоснованным и подлежащим отмене решение Учреждения от 09.01.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта №03402000033220071170001 от 28.07.2022.

В рамках дела №А28-12/2024 Арбитражного суда Кировской области Общество обращалось в арбитражный суд с иском к Учреждению, в котором просило принять решение о расторжении контракта №03402000033220071170001 от 28.07.2022 ввиду существенного изменения обстоятельств с 31.12.2023.

Определением арбитражного суда от 20.02.2024 по настоящему делу дело № А28-12/2024 Арбитражного суда Кировской области и настоящее дело объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в рамках настоящего дела.

В процессе рассмотрения дела истец представил в суд ходатайство, в котором просил принять решение о расторжении контракта №03402000033220071170001 от 28.07.2022 ввиду существенного изменения обстоятельств с 31.12.2024 и признать недействительным решение Учреждения от 09.01.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта №03402000033220071170001 от 28.07.2022. Уточнение исковых требований принято судом (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что подрядчик не был лишен возможности, имея в распоряжении проектно-сметную документацию, обратиться к заказчику для предварительного осмотра объекта, на котором предполагалось проведение работ, для выявления несоответствий, недостатков документации. Ответчик также заявил о том, что из всех пояснений истца следует, что все события, связанные с проектно-сметной документацией на момент подачи иска уже не препятствовали проведению отдельных видов, этапов работ и не влекли за собой приостановление строительства.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

03.02.2022 Учреждению выдано разрешение на строительство в отношении объекта "Реконструкция зданий КОГКБУЗ "Больница скорой медицинской помощи". Строительство надземного перехода с пандусом" сроком действия до 31.12.2023.

Между Обществом (подрядчик) и Учреждением (заказчик) заключен контракт №03402000033220071170001 от 25.07.2022, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по объекту "Реконструкция зданий КОГКБУЗ "Больница скорой медицинской помощи". Строительство надземного перехода (далее – работы), в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложением № 2 к Контракту), проектной документацией (Приложение № 3 к Контракту), сметной документацией (Приложение № 4 к Контракту) являющимися неотъемлемой его частью, ввести Объект в эксплуатацию, представить технический план на здание и наружные сети, документы, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для постановки Объекта на кадастровый учет, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 107 618 000 рублей 00 копеек (пункт 3.1 контракта).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 31.12.2023, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) (пункт 1.3 контракта). Согласно приложению №1 к контракту подрядчик обязан выполнить не менее 38,4 % объема работ в 2022 году.

Согласно пункту 2.1.2 контракта подрядчик подтверждает, что на момент заключения контракта изучил всю размещенную в единой информационной системе в сфере закупок техническую документацию на реконструкцию объекта, посетил земельный участок, принял во внимание условия объекта, которые могут повлиять на ход работ, предварительно ознакомился с ценой контракта и принимает на себя риски, связанные с указанными обстоятельствами.

По актам от 27.07.2022 Учреждение передало Обществу проектную документацию, результаты инженерных изысканий и рабочую документацию на объект. По акту от 27.07.2022 Учреждение передало Обществу строительную площадку (

<

...>).

В письме от 27.07.2022 Общество просило Учреждение произвести перенос деревьев и кустарников, попадающих в зону производства работ. В письме от 03.08.2022 Учреждение направило Обществу разрешение на строительство объекта от 03.02.2022 и сообщило о сносе деревьев, попадающих в зону застройки надземного перехода.

В письме от 28.07.2022 Общество просило Учреждение предоставить разработанный альбом технических решений по проекту "Том 4.1 Конструктивные и объемно-планировочные решения", на основании которых была разработана сметная документация, т.к. данный проект не содержит раздел КЖ со схемами армирования монолитных конструкций, спецификацией материалов, раздел КМ, КМД для изготовления металлоконструкций с узлами сопряжения, спецификацией металла исходя из расчета конструкций и увязки с другими чертежами проекта.

В письме от 05.08.2022 Учреждение сообщило Обществу о том, что разделы КЖ, КМ и КМД не разрабатывались проектной организацией, так как не являются обязательными, что подтверждает положительное заключение государственной экспертизы.

В письме от 11.08.2022 Общество повторно просило Учреждение предоставить разработанные разделы технических решений по проекту "Том 4.1 Конструктивные и объемно-планировочные решения".

В письме №800 от 24.10.2022 Общество сообщило Учреждению о приостановлении работы до принятия Учреждением решений по письмам, направленным Обществом Учреждению в период с 06.10.2022 по 20.10.2022. В ответ на указанное письмо в письмах от 24.10.2022 и от 25.10.2022 Учреждение сообщило Обществу о предоставлении ему ответов на все указанные Обществом письма, об отсутствии оснований для приостановления работ и необходимости осуществлять работы в строгом соответствии с проектной документацией, а при возникновении объективной необходимости замены каких-либо материалов или увеличения объемов работ просило предоставить сметный расчет и обоснование замены товара или работы на улучшенную или в соответствии с пунктом 2.1.3 контракта обратиться в государственную экспертизу для внесения соответствующих изменений в проектную документацию.

В письме от 25.10.2022 Общество сообщило Учреждению о том, что проектная документация не соответствует положениям действующей нормативной документации в области строительства и результат работы, выполненный в соответствии  с требованиями проектной документации не будет отвечать требованиям качества и нормативной документации в области строительства. В ответ на указанное письмо Учреждение просило приступить к выполнению подрядных работ, в отношении которых отсутствуют препятствия к их выполнению, в соответствии с графиком выполнения работ.

В период с июля 2022 года по ноябрь 2023 года Общество продолжало выполнение предусмотренных контрактом работ (в т.ч. устройство железобетонных монолитных балок, перекладка теплотрассы, устройство монолитных железобетонных перекрытий), стороны вели переговоры (протоколы от 05.12.2022, от 07.12.2022) и переписку относительно возникающих в ходе выполнения работ обстоятельств, грозящих прочности результатов выполняемых работ, препятствующих выполнению работ и создающих невозможность их завершения в срок (в т.ч. необходимость разработки и согласования схем армирования железобетонных конструкций, переноса сетей канализации, водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения, отсутствие на рынке некоторых материалов и существенное увеличение цен на некоторые материалы, и др.), и совместно принимали меры для устранения указанных обстоятельств.

Дополнительным соглашением №4 от 18.08.2023 стороны увеличили объемы и виды работ, предусмотренных контрактом, согласно локальному сметному расчету, являющемуся приложением к дополнительному соглашению, а также увеличили цену контракта до 113 132 750,41 руб.

Согласно акту выездной проверки от 26.09.2023 в период с 19.09.2023 по 26.09.2023 государственной инспекцией строительного надзора Кировской области проведена выездная проверка в отношении объекта "Реконструкция зданий Учреждения Строительство надземного перехода с пандусом", по результатам которой нарушений обязательных требований, содержащихся в проектной документации, не выявлено. Согласно протоколу государственной инспекции строительного надзора Кировской области от 19.09.2023 при проведении указанной выездной проверки установлено, что на объекте выполняются работы по устройству железобетонных монолитных балок, перекладке теплотрассы, устройству монолитных железобетонных перекрытий, обнаружен повсеместный вынос грунта (грязи) на территорию лечебного учреждения.

С письмом от 27.09.2023 Общество направило Учреждению актуализированный график производства работ.

В письме от 13.11.2023 Общество сообщило Учреждению о том, что в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ, исключением ряда работ, а также существенным удорожанием закупаемых строительных материалов (до 2,5 раз) Общество направило Учреждению актуализированную смету к контракту для прохождения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости работ; Общество просило подтвердить, что после получения положительного заключения государственной экспертизы в Правительстве Кировской области с участием Учреждения будет рассмотрен вопрос об увеличении цены контракта до 30% и срока выполнения работ; также Общество просило сообщить о намерениях Учреждения в случае неполучения положительного заключения государственной экспертизы или в случае отрицательного решения вопроса о продлении срока выполнения работ и увеличения цены контракта до 30%. В ответ на указанное письмо в письме от 14.11.2023 Учреждение сообщило, что актуальная смета к контракту направлена на государственную экспертизу в части проверки достоверности определения сметной стоимости 25.10.2023 и на данный момент находится на согласовании; кроме того, Учреждение указало, что для разрешения вопроса об увеличении цены контракта и срока выполнения работ необходимо предоставить проектную документацию на дополнительный объем работ, не предусмотренный контрактом. В ответ на указанное письмо с письмом от 16.11.2023 Общество направило Учреждению проектную документацию на дополнительные работы.

В письмах от 27.11.2023 Общество просило Учреждение инициировать перед уполномоченными органами Кировской области рассмотрение вопроса о продлении срока выполнения работ и увеличении цены контракта до 30% в связи с обстоятельствами, возникшими в процессе выполнения работ (недостатки проектно-сметной документации, выявление необходимости выполнения дополнительных работ).

В письмах от 05.12.2023 Общество просило Учреждение рассмотреть вопрос о продлении срока выполнения работ по контракту до 15.07.2024 и направило Учреждению проект соответствующего дополнительного соглашения.

Распоряжением Правительства Кировской области от 19.12.2023 №411 в перечень государственных контрактов, заключенных министерством здравоохранения Кировской области и подведомственными ему учреждениями, внесены изменения в части, касающейся увеличения срока действия Контракта от 25.07.2022: контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует по 15.07.2024.

20.12.2023 Учреждение направило Обществу проект дополнительного соглашения о продлении срока действия контракта до 15.07.2024. В письме от 21.12.2023 Общество сообщило Учреждению о невозможности подписания указанного проекта дополнительного соглашения и предложило изменить этот проект, увеличив до 15.07.2024 срок выполнения работ (а не срок действия контракта).

В письме от 27.12.2023 Общество просило Учреждение провести приемку фактически выполненных работ и подписать приложенный к письму проект соглашения о расторжении контракта в связи с истечением срока действия контракта 31.12.2023. В ответ на указанное письмо в письме от 29.12.2023 Учреждение сообщило Обществу об отсутствии у заказчика оснований для подписания соглашения о расторжении контракта.

31.12.2023 Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в настоящем деле иском о расторжении контракта.

09.01.2024 Учреждение приняло решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, мотивированное ненадлежащим исполнением Обществом своих обязательств, а именно: выполнением работ не в полном объеме к окончанию предусмотренного контрактом срока выполнения работ, а также выполнением работ с недостатками.

19.01.2024 Учреждение вручило представителю Общества документ об отказе от приемки выполненных работ от 19.01.2024, в котором указало, что в результате проведенной приемки выполненных работ заказчиком, представителем строительного контроля и представителем Общества выявлены нарушения (в т.ч. указаны конкретные нарушения по работам, связанным с теплотрассой, водопроводом, канализацией, железобетонными конструкциями, металлоконструкциями, исполнительной документацией).

Полагая, что в данной ситуации решение Учреждения от 09.01.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта является недействительным, Общество также обратилось в арбитражный суд с иском о признании указанного решения недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

            Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

            В силу пункта 3 статьи 744 ГК РФ подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.

Согласно положениям пункта 6 статьи 709 ГК РФ при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование – расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Из объяснений истца следует, что поводом для обращения в арбитражный суд с иском о расторжении контракта явились отказ ответчика от увеличения предусмотренного контрактом (пункт 1.3) срока выполнения работ до 15.07.2024, а также отсутствие к моменту установленного контрактом срока выполнения работ положительного решения ответчика относительно увеличения цены контракта, требуемого истцом в связи c существенным возрастанием стоимости строительных материалов и оборудования и необходимостью выполнения дополнительных видов и объемов работ, не учтенных в технической документации. 

Между тем сам по себе отказ заказчика от изменения договора в части увеличения срока выполнения работы, обусловленного подрядчиком необходимостью выполнения дополнительных работ, не является основанием для расторжения договора судом, поскольку не отвечает условиям пункта 2 статьи 450 и статьи 451 ГК РФ.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 716, пунктом 3 статьи 743, и с учетом пункта 2.1.3 контракта истец был вправе приостанавливать выполнение работ, что приостанавливало бы и течение срока их выполнения.

Кроме того, предложение ответчика о продлении срока действия контракта до 15.07.2024 по существу свидетельствовало о согласии ответчика на продление срока выполнения работ.

Из материалов дела следует, что в течение срока выполнения работ ответчик оказывал истцу содействие в выполнении работ (в т.ч. по вопросам выполнения дополнительных работ, отсутствия на рынке некоторых материалов, и др.), а также согласовывал изменение условий контракта в части выполнения дополнительных работ и увеличения цены контракта.

Кроме того, существенное увеличение цен на строительные ресурсы имело место в 2021 и 2022 годах, что подтверждается Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315. После заключения сторонами дополнительного соглашения №4 от 18.08.2023 истец не предъявил ответчику конкретного требования об увеличении цены контракта (пункт 6 статьи 709 ГК РФ). При этом на письма истца о необходимости увеличения цены контракта в связи с выявлением дополнительных работ и существенным возрастанием стоимости материалов и оборудования ответчик не отказывался от такого увеличения, а предлагал истцу соблюсти установленный правовыми актами порядок согласования увеличения цены государственного контракта, с чем истец соглашался (письма истца от 13.11.2023, 16.11.2023, 27.11.2023).

            Таким образом, в период действия контракта вплоть до 27.12.2023 истец не отвергал оказываемого ответчиком содействия, принимал его, и выполнял предусмотренные контрактом работы, а ответчик не отказывал истцу в увеличении цены контракта вплоть до принятия ответчиком 09.01.2024 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По смыслу пункта 5 статьи 4501 ГК РФ в случаях, если при наличии оснований для расторжения договора сторона, имеющая право на такое требование, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства (в т.ч. содействия), последующее требование о расторжении договора по тем же основаниям не допускается.

В деле также отсутствуют доказательства существенного нарушения ответчиком условий контракта (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют предусмотренные законом (в т.ч. статьями 450 и 451 ГК РФ) основания для расторжения судом контракта с указанной истцом даты (31.12.2023).

Условиями контракта (пункт 12.3) предусмотрено право сторон контракта на односторонний отказ от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора подряда предусмотрено, в частности, статьями 715 и 717 ГК РФ. 

            В связи с этим, поскольку из письма истца от 27.12.2023 и искового заявления от 31.12.2023 по настоящему делу следует отсутствие у истца намерений продолжать исполнение контракта, ответчик правомерно заявил об одностороннем отказе от исполнения контракта в решении от 09.01.2024. В деле отсутствуют сведения о том, что после обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу истец продолжил выполнение предусмотренных контрактом работ. Указанное решение ответчика влечет прекращение обязанностей сторон контракта (в т.ч. истца) совершать в будущем действия, которые являются предметом контракта, за исключением тех его условий, которые в силу своей природы предполагают их применение и после прекращения контракта (пункт 2 статьи 4501 ГК РФ).

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования не могут быть признаны обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем решение ответчика от 09.01.2024 об одностороннем отказе от контракта и настоящее решение суда не лишают Общество права ставить перед Учреждением вопрос о применении к отношениям сторон положений абзаца второго пункта 4 статьи 453 ГК РФ при наличии на то оснований. Решение ответчика от 09.01.2024 и настоящее решение суда также не препятствуют Обществу заявлять возражения относительно обоснованности начисления Учреждением Обществу пени за просрочку выполнения работ по контракту.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "КСМ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

 

Судья

Р.А. Вычугжанин