АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                   Дело № А19-21922/2017

 

« 19 » февраля  2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2018 г.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н. Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Сталепромышленная компания» (ОГРН 1069671052868, ИНН 6671197148, место нахождения: 620144, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Верещагина, д. 6-а, офис 327)

к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664046, 

<

...>)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.08.2017 по таможенной декларации № 10607120/160517/0005275, возмещении судебных расходов,

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.12.2017 № 331; 

от Иркутской таможни: ФИО3, доверенность от 09.01.2018 № 05-47/00002; ФИО4, доверенность от 09.01.2018 № 05-47/00007; ФИО5, доверенность от 09.01.2018 № 05-47/00003; 

                                                      установил:

Акционерного общества «Сталепромышленная компания» (далее – АО «СПК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.08.2017 по таможенной декларации № 10607120/160517/0005275, возмещении судебных расходов.

 Представитель заявителя в судебном заседании требования о признании незаконным оспариваемого решения поддержал. 

Представители Иркутской таможни в судебном заседании заявленные требования не признали, поддержав позицию, изложенную в отзыве. 

Из материалов дела следует, что 15.06.2015 между АО «СПК» (покупатель) и иностранной компанией Trading company "Amur-SFH" CO., LTD (продавец) заключен контракт № SPK-Amur-15.01 на поставку различной продукции промышленного и хозяйственного назначения, включая оборудование и инструменты. Количество, единица измерения, сроки и условия поставки, цена и ассортимент поставляемого товара в каждой партии определяется соответствующими спецификациями в дополнительных Соглашениях к Контракту. Срок действия контракта был установлен до 31.12.2016. Дополнительным соглашением № 2 от 26.08.2016 срок контракта продлен до 31.12.2017.

В Приложении № 63-SD/Tube-Krsk от 27.03.2017 к контракту от 15.06.2015 № SPK-Amur-15.01 стороны согласовали ассортимент Товара, требования к его качеству, количество и стоимость поставляемого на условиях C&F DAP Zamyn Uud (Mongolia). 

Во исполнение внешнеэкономического контракта от 15.06.2015 № SPK-Amur-15.01 в адрес заявителя на условиях поставки DAP – Замын-УУд ввезен товар «трубы стальные, электросварные, прямошовные, круглого поперечного сечения для использования в металлоконструкциях и ограждениях. Толщина стенки - 1.5 мм, номинальный наружный диаметр трубы - 51 мм, длиной 2.4 м -1830 шт, длиной 4.8м – 3660 шт.», классифицируемый в товарной подсубпозиции 7306 30 770 8 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС)».

В целях таможенного оформления ввезенных товаров обществом на Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана декларация на товары № 10607120/160517/0005275. Таможенная стоимость указанного товара определена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, в подтверждение чего представлен соответствующий пакет товаросопроводительных документов.

По результатам контроля таможенной стоимости таможней с использованием СУР выявлена вероятность занижения таможенной стоимости ввезенных товаров в связи с возможным наличием взаимосвязи продавца и покупателя; принято решение о проведении дополнительной проверки от 17.05.2017, которым декларанту предложено в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в срок до 14.07.2017 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, в том числе относительно того, являются ли продавец, покупатель взаимосвязанными лицами и повлияла ли указанная взаимосвязь на цену сделки.

Письмом от 13.07.2017 № 01-09/342 АО «СПК» представило таможенному органу дополнительные документы и пояснения в обоснование правомерности определения таможенной стоимости ввезенного по ДТ № 10607120/160517/0005275 товара по первому методу, а также сообщило, что наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем не повлияло на цену товара по контракту. 

По итогам дополнительной проверки таможенный орган, установив, что АО «СПК» и Trading company "Amur-SFH" CO., LTD являются взаимосвязанными лицами и названная взаимосвязь, в отсутствие доказательств обратного и с учетом имеющейся в распоряжении таможни ценовой информации, повлияла на цену, уплаченную за ввезенный по ДТ № 10607120/160517/0005275 товар, принял решение от 14.08.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в вышеуказанной ДТ; декларанту предложено определить таможенную стоимость по третьему методу. В качестве источника ценовой информации использована стоимость сделки с товарами, продекларированными по ДТ № 10702030/250417/0031843, ДТС № 10702030/250417/0031843.  

Не согласившись с решением таможни от 14.08.2017, АО «СПК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В представленном отзыве и в дополнении к нему Иркутская таможня с заявленными требованиями АО «СПК» не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения. 

Выслушав представителей таможенного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.   

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

 В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовал до 01.01.2018, далее - ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 1 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Стороны при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

 В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Согласно части 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

При этом частью 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, определено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут являться: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.). Как указано в пункте 2 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров.

Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза). Пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, предусмотрено, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к этому Порядку. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Из содержания пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 4 Соглашения следует, что метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними (первый метод) является приоритетным для таможенной оценки, но в ряде случаев использоваться не может, как не способный правильно отразить действительную стоимость товаров.

В частности, согласно пунктам 1 и 3 статьи 4 Соглашения взаимосвязь сторон договора влечет невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости, если она оказала влияние на цену, уплачиваемую или подлежащую уплате за товар.

Как установлено из материалов дела, одним из признаков недостоверности, по мнению таможенного органа, заявленных АО «СПК» сведений о таможенной стоимости ввезенных по ДТ № 10607120/160517/0005275 товаров, ставшим основанием для проведения таможней дополнительной проверки и последующего принятия спорного решения о корректировке таможенной стоимости от 14.08.2017, явились выводы о наличии взаимосвязи между декларантом и иностранной компанией Trading company "Amur-SFH" CO., LTD, которая повлияла на цену сделки, что подтверждается имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информацией в отношении однородных товаров.

Условия, при наличии которых лица признаются взаимосвязанными для целей таможенной оценки товаров, установлены пунктом 1 статьи 3 Соглашения.

Пунктом 3 статьи 4 Соглашения оговорено, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.

В силу разъяснений пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае возникновения спора о правомерности применения первого метода на таможенном органе лежит бремя доказывания признаков того, что взаимосвязь сторон могла повлиять на цену (пункт 4 статьи 4 Соглашения), а на декларанте - обязанность доказать, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки (пункты 4.1, 4.2 статьи 4 Соглашения).

Согласно пункту 4.2 статьи 4 Соглашения для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза:

стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;

таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статье 8 Соглашения;

таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статье 9 Соглашения.

Таможенным органом сделан вывод в том, что АО «СПК» и иностранная компания Trading company "Amur-SFH" CO., LTD по смыслу положений пункта 1 статьи 3 Соглашения являются взаимосвязанными лицами; указанное обстоятельство наличия взаимосвязи между продавцом и покупателем по внешнеэкономической сделке, в рамках которой по спорной ДТ ввезен товар, АО «СПК» не оспаривается. 

Как следует из вышеуказанных положений статьи 4 Соглашения, разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 18, определение таможенной стоимости ввозимых товаров по первому методу при условии наличия взаимосвязи между продавцом и покупателем возможно лишь в том случае, если такая взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате по внешнеэкономической сделке, что будет доказано декларантом и не опровергнуто таможенным органом.

 В рассматриваемом деле заявителем были представлены таможенному органу доказательства того, что цена за товар была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки.

Так, письмом от 13.07.2017 № 01-09/342 АО «СПК» представило в Иркутскую таможню дополнительно запрошенные документы, в числе которых имелись пояснения о том, что наличие взаимосвязи АО «СПК» и иностранной компании Trading company "Amur-SFH" CO., LTD не влияет на закупочные цены по контракту от 15.06.2015 № SPK-Amur-15.01.

Письмом от 10.08.2017 № 01-09/380 АО «СПК», не отрицая своей аффилированной связи с компанией Trading company "Amur-SFH" CO., LTD, указало на то, что  данная взаимосвязь не отражается на стоимости товара, что доказывается пакетом документов, предоставленных обществом в ответ на решение о проведении дополнительно проверки от 07.08.2017. 

Вместе с письмом от 10.08.2017 № 01-09/380 АО «СПК» предоставило статистические данные по калькуляции итоговой стоимости товара и данными Интернет ресурса о продаже аналогичного товара на территории РФ.

Согласно коммерческому предложению компании Trading company "Amur-SFH" CO., LTD от 15.03.2017 к поставке предлагается ассортимент электросварных стальных круглых труб, прямошовных, марка стали Q195-Q235 (аналог Ст3сп), условия поставки DAP (C&F) Zamyn Uud (Mongolia), для городов: Красноярск, Иркутск, Новосибирск. 

Цены в коммерческом предложении свидетельствует о том, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, имеющих место в тот же период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза, а именно, стоимости сделки с идентичными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами.

Таким образом, АО «СПК» в предусмотренном пунктами 4.1, 4.2 статьи 4 Соглашения порядке мотивированно оспорило вышеуказанные обстоятельства, касающиеся взаимосвязанности сторон контракта и наличия признаков искажения стоимости сделки с ввозимыми товарами под влиянием взаимосвязанности.

Таможенным органом не доказано, что сведения, содержащиеся в представленных обществом при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки. Иркутская таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними.

Вместе с этим, невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не доказана.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. В случае если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.

В настоящем случае общество информировало таможенный орган о том, что между продавцом и покупателем имеется взаимосвязь и указало, что она не повлияла на цену сделки по контракту.

Между тем, таможенный орган не опроверг данные, представленные обществом в дополнительных пояснениях от 10.08.2017 № 01-09/380. 

Оспариваемое решение таможни содержит только констатацию того факта, что между продавцом и покупателем имеется взаимосвязь, а также указание на отклонение заявленных цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов. Доказательств влияния взаимосвязи на цену сделки таможенным органом не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 « 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Следовательно, то обстоятельство, что определенная заявителем таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации Иркутской таможни, само по себе не влечет корректировку таможенной стоимости, поскольку различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом не представлено доказательств наличия оснований для произведенной корректировки таможенной стоимости по ДТ № 10607120/160517/0005275.

Ссылка таможенного органа на судебную практику по делу № А73-16154/2016 отклоняется судом, поскольку в настоящем деле установлены иные фактические обстоятельства спора.

Согласно статье 111 ТК ТС, полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться, как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров. Таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки либо ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при оценке соблюдения декларантом требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения судам, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.  

Факт перемещения указанного в спорной ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Учитывая факт представления обществом необходимых для подтверждения реального соблюдения условий контракта и его исполнения документов, которые содержали сведения о наименовании, количестве и цене товара, согласованной между сторонами внешнеэкономической сделки, а также принимая во внимание условия поставки, суд приходит к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости.

Даже если допустить, что у таможенного органа имелись основания для корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, суд полагает, что Иркутская таможня неправомерно в качестве основы для ее определения использовала ценовую информацию о стоимости сделки с товарами, продекларированными по ДТ № 10702030/250417/0031843, ДТС № 10702030/250417/0031843.  

В рассматриваемом случае в качестве источника информации таможенным органом была принята во внимание ДТ № 10702030/250417/0031843, по которой ввезены товары:

- труба AISI 201 ПОЛИРОВАННАЯ длина 6,0м, номинальный наружный диаметр 16 мм, толщина стенок 1,5 мм; химический состав: углерод 0,12%, кремний 0,75%, марганец 8,5-10,5% фосфор 0,06%, сера 0,03%, никель 1,0-1,5%, хром 9%, медь 2,0%, азот 0,2%; ПРЕДЕЛ ПРОЧНОСТИ 655 МПА, Производитель ОТСУТСТВУЕТ, товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ, Артикул К 813, кол-во 1500,00 шт.;

- труба AISI 201 ПОЛИРОВАННАЯ длина 6,0м, номинальный наружный диаметр 38,1 мм, толщина стенок 1,5 мм; химический состав: углерод 0,12%, кремний 0,75%, марганец 8,5-10,5% фосфор 0,06%, сера 0,03%, никель 1,0-1,5%, хром 9%, медь 2,0%, азот 0,2%; ПРЕДЕЛ ПРОЧНОСТИ 655 МПА, Производитель ОТСУТСТВУЕТ, товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ, Артикул К 815, кол-во 1500,00 шт.; 

- труба AISI 201 ПОЛИРОВАННАЯ длина 6,0м, номинальный наружный диаметр 50,8 мм, толщина стенок 1,5 мм; химический состав: углерод 0,12%, кремний 0,75%, марганец 8,5-10,5% фосфор 0,06%, сера 0,03% никель 1,0-1,5%, хром 14,0-16,5%, медь 2,0%, азот 0,2%; ПРЕДЕЛ ПРОЧНОСТИ 655 МПА, Производитель ОТСУТСТВУЕТ, товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ, Артикул К 817, кол-во 1000,00 шт.

Согласно пункту 1.2 дополнения к договору № 63-SD/Tube-Krsk от 27.03.2017 предметом купли-продажи являются стальные трубы электросварные прямошовные из стали конструкционной углеродистой обыкновенного качества. Качество стали должно соответствовать Q195-Q235 (аналог стали Ст3сп), предназначенной для структурного строительства.

Сравнительные параметры химического состава (приведены в таблице, стр.4-5 пояснений АО «СПК» от 29.01.2018) указывают на то, что легированные элементы (Mn, Ni, Сг), которые отвечают за аустенитное свойство материала не ржаветь, у марки труб AISI 201 на несколько порядков выше, чем у труб марки Ст3сп, которая не обладает устойчивостью к агрессивным средам (подвергается коррозии), т.е. ржавеет, в связи с чем, сталь Ст3сп дешевле по стоимости, нежели сталь марки AISI 201.

 Принципиальные отличия следующие: черный металлопрокат (пример, сталь Ст3сп) изготавливается из стали, чугуна и его сплавов, не обладает устойчивостью к агрессивным средам (подвергается коррозии), в отличие от него нержавеющая сталь (AISI 201-коррозионно-стойкие стали, «нержавейка») - это легированная сталь (добавление в состав материалов примесей для изменения (улучшения) физических и/или химических свойств основного материала), устойчивая к коррозии в атмосфере и агрессивных средах.

При этом, хром повышает твердость и прочность, незначительно уменьшая пластичность, увеличивает коррозионную стойкость; содержание больших количеств хрома делает сталь нержавеющей и обеспечивает устойчивость магнитных сил. Никель сообщает стали коррозионную стойкость, высокую прочность и пластичность, увеличивает прокаливаемость, оказывает влияние на изменение коэффициента теплового расширения. Никель - дорогой металл, его стараются заменить более дешевым.

Содержание хрома в трубах марки AISI 201 ПОЛИРОВАННАЯ длина 6,0м, номинальный наружный диаметр 50,8 мм, толщина стенок 1,5 (ДТ № 10702030/250417/0031843) составляет 14-16,5 %, содержание никеля – 1-1,5 %, тогда как содержание данных химических элементов в трубах марки Ст3сп,  ввезенных заявителем,  составляет не более 0,3 %. 

Признаками однородности товаров согласно определению, приведенному в статье 3 Соглашения, являются товары, имеющие сходные характеристики, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами заявителя о том, что товар, обладающий устойчивостью к агрессивным средам и товар, такими характеристиками не обладающий, не являются однородными.

Данные доводы заявителя подтверждаются, помимо прочего, заключением специалиста ФИО6.(ООО «Независимая экспертиза») от 09.02.2018 №8/103и-18, который при исследовании контракта, приложений к нему, ТД №10607120/160517/0005275 и ДТ №10202030/250717/0031843, пришел к выводу о том, что товары, указанные в вышеназванных декларациях, не являются однородными товарами в понимании статьи 3  Соглашения, поскольку не имеют сходных характеристик (некоррозионностойкая сталь и коррозионностойкая сталь), не произведены из таких же материалов (имеют разный химический анализ),  не могут выполнять одинаковые функции, не могут быть коммерчески взаимозаменяемыми. Для однозначной идентификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС товар, заявленный в ДТ №10702030/250717/0031843, обладает следующими  характеристиками: трубки сварные, круглого поперечного сечения,  из черных металлов, из коррозионностойкой стали. Подходящий код ТН ВЭД ЕАЭС -7306 40 800 8 . 

Таможенным органом при сравнении товаров по ДТ №10607120/160517/0005275 и ДТ №10202030/250717/0031843 не учтены указанные выше обстоятельства.

Таким образом, товар, поименованный в ДТ № 10702030/250417/0031843 (труба A1SI 201 ПОЛИРОВАННАЯ), исходя из его характеристик, изготовлен из хромоникелевой нержавеющей стали аустинитной структуры A1SI201 и не является однородным товаром для ввезенного заявителем товара.

Таможенный орган в дополнении к отзыву указал, что остается неясным, в связи с чем,  цена на товар по спорной ДТ сложилась без учета комментариев продавца, указанных в коммерческом предложении от 15.03.2017, в котором верхняя граница цены составляет 4025 китайских юаней за тонну.

Согласно представленному контракту продажи от 30.03.2017 YLT-01, заключенному компанией Trading company "Amur-SFH" CO., LTD с китайским поставщиком – Торгово-производственной компанией Тянцзинь Илитун Лтд, трубы электросварные, в дальнейшем отгруженные заявителю по спорной ДТ, приобретены по цене 3900 китайских юаней за тонну.

Согласно коммерческому предложению компании Trading company "Amur-SFH" CO., LTD от 15.03.2017 к поставке предлагается ассортимент электросварных стальных круглых труб, прямошовных, марка стали Q195-Q235 (аналог Ст3сп), условия поставки DAP (C&F) Zamyn Uud (Mongolia), для городов: Красноярск, Иркутск, Новосибирск. 

При условии подписания контракта на поставку до 30.03.2017 цена на трубы размерами 51*1,5*2400 и 51*1,5*4800 составляет от 3975 до 4025 китайских юаней. При этом верхняя граница цены установлена для заказов до 100 тонн, нижняя граница цены – для заказов от 180 тонн на 1 заказ.

В дополнении к договору № 63-SD/Tube-Krsk от 27.03.2017 стороны контракта согласовали количество поставленной продукции – 60 тонн. Согласно ДТ№ 10607120/160517/0005275, инвойсу, упаковочному листу всего отгружено труб разной длины 39,12 тонн.

Следовательно, поскольку объем партии составлял менее 100 тонн на 1 заказ, цена товара установлена сторонами в ее верхних пределах. Вместе с тем, учитывая длительные взаимоотношения сторон, регулярные поставки, наличие поставок по иным дополнениям к контракту, цена товара была согласована сторонами контракта не в максимальном ее размере (4015, а не 4025 китайских юаней), между тем, данная цена в любом случае находится в диапозе цен, отраженных в коммерческом предложении компании  Trading company "Amur-SFH" CO., LTD.

С учетом изложенного, суд полагает, что компания Trading company "Amur-SFH" CO., LTD имела возможность реализовать товар обществу по цене, меньше заявленной в коммерческом предложении, с учетом разницы с покупной ценой этого товара, приобретенного у китайского продавца. Данному обстоятельству таможней оценка не дана, доводы заявителя в этой части таможенным органом не опровергнуты.

Кроме того, таможней в ходе проверки не проводился сравнительный анализ стоимости перевозки товара по ДТ № 10607120/160517/0005275 и по ДТ № 10202030/250717/0031843; допустимых доказательств того, что стоимость перевозки товара морским транспортном дешевле стоимости перевозки железнодорожным транспортом по рассматриваемому контракту, не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к вводу о том, что использованная таможенным органом ценовая информация не подтверждает цену, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, не сопоставима с условиями внешнеторгового контракта, заключенного обществом. Таможней не доказана правомерность использования в качестве ценовой информации при принятии решения о корректировке таможенной стоимости сведений из ДТ № 10202030/250717/0031843, в связи с чем, осуществление корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по спорной декларации на товары, является неправомерным.  

Таким образом, вынесенное Иркутской таможней решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.08.2017 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.   

При таких обстоятельствах, требования АО «СПК» подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде уплаченной АО «СПК» при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 3000 руб. (платежное поручение от24.10.2017 № 31878) подлежат взысканию в пользу заявителя с Иркутской таможни. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Иркутской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.08.2017 по  декларации на товары № 10607120/160517/0005275.

Обязать Иркутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Сталепромышленная компания».

Взыскать с Иркутской таможни в пользу Акционерного общества «Сталепромышленная компания» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                       Н.Г. Позднякова