АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-25493/2024

30.09.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024

Полный текст решения изготовлен 30.09.2024

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Тихая гавань», г. Геленджик

третье лицо: Контрольно-счетная палата Краснодарского края, г. Краснодар

о взыскании,

 

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1 – доверенность, диплом; ФИО2 – доверенность, диплом; 

от ответчика: ФИО3 – доверенность, диплом;

от третьего лица: ФИО4- доверенность, диплом; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тихая гавань», в котором просит:

1. Взыскать с ООО «Тихая гавань» в пользу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края субсидию в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек.

2. Взыскать с ООО «Тихая гавань» в пользу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 321 180 (триста двадцать одна тысяча сто восемьдесят) рублей 11 копеек.

3. Присудить в пользу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края судебную неустойку, подлежащую взысканию с ООО «Тихая гавань» на случай неисполнения судебного акта, в размере 20 000 рублей за каждый день, начиная с даты вступления в законную силу решения и до момента полного его исполнения.

4. Судебные расходы по делу отнести на ответчика, взыскав их в доход федерального бюджета.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит суд взыскать с ООО «Тихая гавань» сумму субсидии в размере 3 000 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 518 721,09 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности, присудить в пользу министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края судебную неустойку, подлежащую взысканию с ООО «Тихая гавань» на случай неисполнения судебного акта, в размере 20 000 рублей за каждый день, начиная с даты вступления в законную силу решения и до момента полного его исполнения, судебные расходы по делу отнести на ответчика, взыскав их в доход федерального бюджета.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований. 

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 15.50 час. 25.09.2024 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Тихая гавань» (далее – ООО «Тихая гавань») в рамках объявленного отбора подана заявка на участие в отборе (вх. № 5985 от 19 сентября 2022 г.)

Из заявки ООО «Тихая гавань» следует, что указанный хозяйствующий субъект принял на себя обязательства по достижению результатов (показателей) предоставления субсидии в виде организации туристского маршрута с обустройством выделенной туристической зоны «Арт-площадка «Облака» - 1 шт.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края по оценке заявок на участие в отборе в целях получения субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием инфраструктуры туризма от 30 сентября 2022 г., приказа министерства курортов от 30 сентября 2022 г. № 267 «О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием инфраструктуры туризма» министерством с ООО «Тихая гавань» заключено соглашение о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю - субъекту санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием инфраструктуры туризма от 18 октября 2022 г. № 10-2022-087041, согласно которому ООО «Тихая гавань» предоставлена субсидия в размере 3 000 000 (трех миллионов) рублей 00 копеек (копия прилагается) (далее - Соглашение).

Согласно приложению № 1 к Соглашению ООО «Тихая гавань» обязано обеспечить в срок до 31 декабря 2022 г. достижение следующих значений результатов использования субсидии:

обеспечено предоставление межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации в целях предоставления грантов на развитие инфраструктуры туризма в том числе: количество созданных (оборудованных) туристских маршрутов (обустройство выделенной туристической зоны отдыха) - 1 шт.;

период осуществления деятельности в рамках реализованного проекта - 1 год.

Кроме того, согласно пункту 4.3.3 соглашения № 174-09-2022-088 министерство также обязано обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных приложением № 2 к соглашению № 174-09-2022-088, являющимся его неотъемлемой частью, то есть до 31 декабря 2022 г.

Агентством было принято решение о продлении сроков достижения значений результатов использования федеральной субсидии до 1 июня 2023 г., в связи с чем с министерством заключено дополнительное соглашение от 24 января 2023 г. № 174-09-2022-088/2 к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.06.2022 № 174-09-2022-088.

Согласно пункту 5.3 Порядка, подпункту 4.3.12.6 Соглашения в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе.,, по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения, значений результатов и показателей, указанных в пункте 2.3 Порядка, осуществляется возврат средств субсидий в бюджет Краснодарского края в порядке, предусмотренном пунктами 3.13, 3.14 Порядка.

Министерство направило в адрес ООО «Тихая гавань» требование от 04 июля 2023 г. № 44-01-18-5470/23 о возврате субсидии. В своем письме от 17 июля 2023 г. № 12 ООО «Тихая гавань» заявило об отказе в возврате субсидии, мотивируя это тем, что объект возведен, а отсутствие остекления не влияет на его функционирование в полном объеме.

Письмом от 18 августа 2023 г. № 44-01-18-6892/23 министерство направило повторное требование о возврате средств субсидии. В нарушение пункта 3.14 Порядка ООО «Тихая гавань» не осуществлен возврат субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения требования.

Ответчик обязательство по возврату субсидии в добровольном порядке не исполнил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, между Министерством и ООО «Тихая гавань» в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием инфраструктуры туризма, утвержденным приказом Министерства от 25.08.2022 № 215 (далее - Порядок № 215), 18.10.2022 заключено соглашение № 10-2022-087041 (в редакции дополнительных соглашений № 10-2022-087041/1 от 01.11.2022, № 10-2022-087041/2 от 27.12.2022) (далее - Соглашение) о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю - субъекту санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края - на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием инфраструктуры туризма на сумму 3 000 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения ООО «Тихая гавань» предоставлена субсидия в размере 3 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 966258 от 02.11.2022.

Согласно п.п. 4.3.7 Соглашения получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, а именно: на 01.06.2023 обеспечить «количество созданных (оборудованных) туристских маршрутов (обустройство выделенной туристической зоны отдыха) (штука) - 1» (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 10-2022-087041/2 от 27.12.2022).

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Однако как следует из материалов дела, по результатам выезда 19.06.2023 министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края совместно со специалистами счетной палаты на место реализации проекта (Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 85В) установлено, что выделенная туристическая зона отдыха «Арт-площадка «Облака» не полностью остеклена и не функционировала, велись строительные работы, что подтверждается фотоматериалами.

В соответствии с п. 3.10 раздела 3 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка № 215 получатель субсидии обеспечивает достижение результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2.3 Порядка№ 215.

Согласно пункту 5.3 Порядка, подпункту 4.3.12.6 Соглашения в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в том числе, по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения, значений результатов и показателей, указанных в пункте 2.3 Порядка, осуществляется возврат средств субсидий в бюджет Краснодарского края в порядке, предусмотренном пунктами 3.13, 3.14 Порядка.

В соответствии с Порядком № 215 получатель субсидии несет ответственность за соблюдение условий и целей предоставления Субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.2); в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе, по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, указанных в пункте 2.3 Порядка № 215, осуществляется возврат средств субсидий в бюджет Краснодарского края (п. 5.3).

Таким образом, учитывая результаты выездной проверки, а также  противоречия в отчетах  о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.06.2023, направленных ООО «Тихая гавань», суд приходит к выводу о том, что требования Министерства о взыскании субсидии в размере 3 000 000 рублей подлежит возврату в бюджет Краснодарского края.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ). Доводы общества судом рассмотрены и признаны судом не имеющими правового значения для иных, помимо изложенных выводов суда.

Кроме того, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 518 721,09 рублей за период с 17.07.2023 по 11.09.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом частью 2 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно части 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Частью 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Судом проверен расчет и признан составленным верно.

Также истец просит взыскать проценты на дату вынесения решения.

Судом самостоятельно произведен расчет процентов по состоянию на день вынесения резолютивной части решения (25.09.2024), что составило суммарно 540 196,50 рубля.

Кроме того, истец просит взыскать проценты со дня вынесения решения до фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Также истец просит взыскать с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день, начиная со дня вступления решения в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Положения п.1 ст.308.3 ГК РФ по своему содержанию предполагают присуждение по требованию кредитора денежной суммы на случай неисполнения судебного акта (то есть присуждение до исполнения судебного акта с целью побуждения должника к его своевременному исполнению).

При этом, действие нормы ст.308.3 ГК РФ рассчитано только на случай, когда должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых  положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки, предусмотренной пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом учитывает разъяснения, приведенные в пунктах 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», и исходит из того, что по смыслу приведенной нормы судебная неустойка подлежит начислению лишь при неисполнении неденежного обязательства.

Таким образом, оснований для присуждения судебной неустойки, начисленной на случай неисполнения данного требования, не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тихая гавань», г. Геленджик (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, г. Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 3 000 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 540 196,50 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 26.09.2024 по день фактической оплаты задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тихая гавань», г. Геленджик (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 40 701 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                                   Н.В. Иванова