ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-17749/2017

г. Красноярск

14 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен         14 июня 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Парфентьевой О.Ю.,

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии: от ответчика - администрации города Красноярска: Поповой Г.В., представителя по доверенности от 10.01.2018 № 04-63,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758),

на решение Арбитражного суда Красноярского края 

от 02 марта 2018 года по делу № А33-17749/2017, принятое судьёй Лесковым Р.В.,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Фармацевтическая Компания «СИБМЕДЦЕНТР» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрация города Красноярска (далее – ответчик) о признании недействительным (незаконным) отказ от исполнения договора на размещение временного сооружения № 6450 от 29.07.2014, выраженного в письме (уведомлении) ответчика № 11-2502 от 14.04.2017; применить последствия недействительности сделки, обязать ответчика совершить действия по восстановлению в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска объекта (временного сооружения-павильон) по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 59г, на срок до 01.01.2020.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях ответчик, ссылаясь на подпункт 2 статьи 20 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809, на  пункт 6.4.1. договора на размещение временного сооружения, в редакции дополнительного соглашения от 13.07.2015, указал на ошибочность вывода суда первой инстанции об отсутствии у него права заявлять в одностороннем порядке об отказе от исполнения договора; основанием для уведомления о расторжении договора, явилось распоряжение администрации города Красноярска № 354-недв от 25.01.2017 о предоставлении в постоянное бессрочное пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельных участков; постановлением администрации города Красноярска от 17.07.2017 №465 временное сооружение под номером 3612 исключено из Схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Истец не представил отзыв на апелляционную жалобу.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.04.2018 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.05.2018.

Определением от 22.05.2018 в судебном заседании, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлено об отложении до 06.06.2018.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  

На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих  в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав  представителя ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии  оснований  для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.07.2014 департамент градостроительства администрации г. Красноярска (администрация) и ООО «ФК Сибмедцентр» (владелец) заключили договор № 6450 на размещение временного сооружения (л.д.18-25), согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 3612 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (в редакции постановления администрации г. Красноярска от 19.06.2014 № 371) по адресу: г. Красноярск,  ул. Свердловская, 59г, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (приложение № 2) и являющимся его неотъемлемой частью.

Пунктом 1.2. договора срок действия договора установлен до 01.07.2015.

В соответствии с пунктом 6.2. договора в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 4.1.2.1-4.1.2.6, договор считается расторгнутым.

Пункт 3.1.2.1 если владелец в течение срока, установленного пунктом 3.2.1 договора, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.

Пункт 4.1.2.2 в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме.

Пункт 4.1.2.3 в случае нарушения установленных требований к архитектурному облику временного сооружения.

Пункт 4.1.2.4 если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут.

Пункт 4.1.2.5. если владелец несвоевременно вносит плату за размещение временного сооружения, предусмотренную пунктами 2.1. – 2.4. договора.

Пункт 4.1.2.6. в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

В силу пункта 6.4. договора договор подлежит расторжению досрочно в случае принятия администрацией города Красноярска решения о предоставлении земельного участка на котором размещается временное сооружение, для строительства в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке города Красноярска.

Дополнительным соглашением от 13.07.2015 № 3819/с срок действия договора продлен до 01.01.2017 (л.д.69-70).

Дополнительным соглашением от 27.01.2017 № 10381/с срок действия договора продлен до 01.01.2020 (л.д.68).

Как  следует из  материалов  дела  и  не  опровергнуто ответчиком,  временное  сооружение,  находящееся  по  адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 59г частично расположено    на  земельном участке  с  кадастровым    номером 24:50:0000000:145745 и  на  земельном участке  с  кадастровым номером  24:50:0000000:145854.

Распоряжением  администрации г. Красноярска от 15.12.2015 № 6425-недв администрация г. Красноярска предоставила в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельные участки, в том числе земельный участок с  кадастровым номером  24:50:0000000:145854 (л.д. 175)

Распоряжением администрации г. Красноярска от 25.01.2017 № 354-недв  (л.д.74-75) администрация г. Красноярска предоставила в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельные участки, в том числе земельный участок с  кадастровым    номером 24:50:0000000:145745.

Как  следует из  выписок ЕГРН  вид разрешенного  использования    земельных участков  с  кадастровым    номером 24:50:0000000:145745 и  кадастровым номером  24:50:0000000:145854 – для  размещения  автомобильных  дорог и  их  конструктивных  элементов.

Уведомлением от 14.04.2017 № 11-2502 (л.д.60) администрация г. Красноярска сообщила обществу с ограниченной ответственностью ФСК «Сибмедцентр» об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 29.07.2014 № 6450 с 17.07.2017, в соответствии с пунктом 5.3.. договора. В обоснование одностороннего отказа от исполнения договора администрация г. Красноярска ссылается на предоставление земельного участка по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская 59г, на котором расположено временное сооружение, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 25.01.2017 № 354-недв.

Истец, считая, одностороннюю сделку по расторжению договора на размещение временного сооружения от 29.07.2014 № 6450, оформленную уведомлением от 14.04.2017 № 11-2502 администрации г. Красноярска незаконной, противоречащей положениям статьей 310, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд   с  заявлением  о признании  указанной недействительной.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 153, 154, 155, 156, 166, 167. 310, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия у ответчика законных оснований для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения по указанным в оспариваемой сделке основаниям.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного

регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95.

Согласно пунктам 4, 6 Порядка № 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка № 05-95).

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 45 Устава города Красноярска установлено, что администрация города в лице уполномоченных органов организует и осуществляет в рамках своей компетенции муниципальный контроль. Реализуя указанные полномочия, администрация города определяет структуру, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченных органов, принимает административные регламенты проведения контрольных проверок, организует мониторинг эффективности муниципального контроля, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 7, 45, 58, 59 Устава города Красноярска, порядок выдачи разрешения на размещение временных сооружений был урегулирован в Постановлении администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска».

Постановлением администрации г. Красноярска от 29.08.2014 № 538, Постановление администрации города от 09.02.2010 № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска» признано утратившим силу.

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено новое Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Из материалов дела следует, что между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ООО «ФК Сибмедцентр» (владелец) заключили договор № 6450 на размещение временного сооружения (в редакции дополнительного соглашения от 27.01.2017 № 10381/с), согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 3612 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (в редакции постановления администрации г. Красноярска от 19.06.2014 № 371) по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 59г, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (приложение № 2) и являющимся его неотъемлемой частью.

Таким образом, на момент отказа от договора срок его действия не истек.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 6.4 договора от 29.07.2014 № 6450 в редакции дополнительного соглашения от 13.07.2015 № 3819/с основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством. 

Указание суда на то, что пункт 6.4. договора не предусматривает возможность расторжения этого договора в одностороннем порядке, не соответствует содержанию договора. 

Кроме того, согласно пункту 20 Положения № 809, действовавшего на момент заключения указанного выше дополнительного соглашения,  администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее, чем за 90 календарных дней до даты его расторжения. Данное условие свидетельствует о наличии у администрации права на односторонний отказ от исполнения договора. 

Данный правовой подход соответствует позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа при рассмотрении аналогичного дела № А33-17468/2017.

Таким образом, право уполномоченного органа на досрочное расторжение договора на размещение временного сооружения предусмотрено как указанным правовым актом, так и договором.

При этом согласно пункту 21 Положения в случае расторжения договора по инициативе уполномоченного органа по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 20 Положения, владелец временного сооружения вправе до даты расторжения договора обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения аналогичного вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения аукциона.

Учитывая изложенное, у ответчика имелись основания для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения от 29.07.2014 № 6450.

Распоряжениями администрации города Красноярска от 15.12.2015 № 6425-недв  и от 25.01.2017 № 6425-недв принято решение предоставить в постоянное бессрочное пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельных участков согласно приложению, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0000000:145745, на  земельном участке  с  кадастровым номером  24:50:0000000:145854  .

Уведомлением от 14.04.2017 № 11-2502 администрация г. Красноярска сообщила истцу о том, что земельный участок, на котором расположено временное сооружение, распоряжением администрации города Красноярска предоставлен в постоянное бессрочное пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке. 

На момент рассмотрения дела  распоряжения  администрации города Красноярска  от 15.12.2015 № 6425-недв  и от 25.01.2017 № 354-недв незаконным или недействительным не признаны. 

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 225-О реализация положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» должна основываться на вытекающем из Конституции Российской Федерации требовании согласованного осуществления конституционных ценностей, включая ценности, связанные с гарантированием свободы экономической деятельности и поддержкой конкуренции (статья 8, часть 1), с одной стороны, и признанием и гарантированием самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) - с другой. В соответствии с этим оспариваемое законоположение не может рассматриваться как исключающее необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Пунктам 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за их сохранностью, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При рассмотрении дела необходимо установить, для каких целей названный выше земельный участок, в пределах которого расположено место размещения нестационарного торгового объекта истца, был предоставлен МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и, в частности, связано ли его предоставление с реализацией каких-либо муниципальных нужд.

Земельные участки  в  пределах,  которых  размещено  спорное  временное  сооружение, переданы муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное бессрочное пользование. Согласно Уставу МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»», учреждение создано для организации выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог местного значения.

Как выше указывалось, распоряжения  администрации г. Красноярска от 15.12.2015 № 6425-недв  и от  25.01.2017 № 354-недв в установленном  порядке  незаконными или недействительными   не признаны.

Данное распоряжения приняты в соответствии с Генеральным планом городского округа города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 № 7-107, и Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122.

В соответствии с вышеуказанными правовыми актами города Красноярска павильон расположен в территориальной зоне инфраструктуры транспорта, то есть в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (статья 32 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск от 07.07.2015 №В-122).

Согласно статье 32 Правил, данная зона включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Основными видами разрешенного использования данной зоны являются автомобильный транспорт; земельные участки (территории) общего пользования; обслуживание автотранспорта; коммунальное обслуживание; объекты гаражного назначения.

Таким  образом, после утверждения Генерального плана городского округа города Красноярска от 13.03.2015 № 7-107 и Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск от 07.07.2015 № В-122 размещение спорного павильона в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта не соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Учитывая  изложенное, предоставление земельного участка муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на праве постоянного бессрочного пользования связано с реализацией муниципальных нужд по осуществлению дорожной деятельности.

Указанное обстоятельство подтверждает как факт передачи земельного участка МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», как наличие основания для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения от 29.07.2014 № 6450 на основании пункта 6.4.  договора.

Кроме того, место размещения объекта под номером 3612 исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов Постановлением администрации г. Красноярска от 17.07.2017 № 465 «О внесении изменения в Постановление администрации города от 27.11.2012 № 595». Указанное Постановление опубликовано в газете «Городские новости», № 83, 26.07.2017.

При изложенных обстоятельствах и подлежащих применению нормах материального права, с учетом наличия у ответчика права на одностороннее расторжение договора в случае предоставления земельного участка, на котором размещается временное сооружение, иному лицу в постоянное (бессрочное) пользование, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы распределяются пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В связи с отказом в удовлетворении иска, государственная пошлина  относится на истца.

  Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 марта 2018 года по делу № А33-17749/2017 отменить. Принять новый судебный акт. 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи:

О.В. Петровская

 

В.В. Радзиховская