АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-3115/2024

г. Киров

19 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Тутыниной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...> эт./пом. 3/1-11)

к Администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612260, Россия, 

<

...>)

о взыскании 953 921 рублей 43 копеек

 

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО1 – по доверенности от 06.12.2023 № 72/2023,

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 29.12.2023 № 2390, 

 

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, АО «Куприт») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 953 921 руб. 43 коп. задолженности по контрактам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2023 №№ 9132-2020/ТКО-кладбище, 9132-2021-2022/ТКО-кладбище за общий период с ноября 2020 года по декабрь 2022 года.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО).

Ответчик в отзыве на исковое заявление заявил о применении к заявленным требованиям исковой давности, а также указал, что услуги по транспортированию ТКО оказывались иными лицами, оплачены ответчиком (иными лицами за ответчика) в пользу этих лиц. В дополнении к отзыву ответчик также оспаривал факт оказания услуг.

С учетом заявления ответчика об исковой давности истец уточнил исковые требования, с учетом уточнения от 19.06.2024 просил взыскать с Администрации 761 531 руб. 71 коп. задолженности по контрактам за периоды с мая 2021 года по январь 2022 года, с марта по декабрь 2022 года.

Уточнение требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

27.11.2023 между АО «Куприт» (региональный оператор) и  Администрацией (заказчик) подписан контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 9132-2020/ТКО-кладбище (далее – контракт-1), по условиям пунктов 1.1, 1.2 которого региональный оператор обязался оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора; объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к контракту-1.

Заказчик в силу пункта 2.2 контракта-1 на основании полученного счета и (или) счета-фактуры и акта оказанных услуг обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО в течение 7 рабочих дней с момента получения счета и (или) счета-фактуры и акта оказанных услуг месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

На основании пункта 4.1 контракта-1 стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к контракту.

В силу пункта 8.1 контракта-1 он вступает в силу с момента подписания сторонами и действует с 01.11.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению № 1 к контракту-1:

- по объекту Администрация ФИО3, 

<

...> кладбище – объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 1,03276 куб.м./год; способ учета объема ТКО – норматив; количество контейнеров – 2 шт.; объем контейнера – 0,75 куб.м; периодичность вывоза – в соответствии с действующим законодательством; показатель расчетной единицы – 20,655 га. 

27.11.2023 между АО «Куприт» (региональный оператор) и  Администрацией (заказчик) на аналогичных условиях подписан контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 9132-2021-2022/ТКО-кладбище (далее – контракт-2 со сроком действия с 01.01.2021 по 31.12.2022 (пункт 8.1 контракта-2).

Согласно приложению № 1 к контракту-2:

- по объекту Администрация ФИО3, 

<

...> кладбище – объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 1169,69256 куб.м./год; способ учета объема ТКО – норматив; количество контейнеров – 2 шт.; объем контейнера – 0,75 куб.м; периодичность вывоза – в соответствии с действующим законодательством; показатель расчетной единицы – 20,655 га. 

Истец в период с ноября 2020 года по декабрь 2022 года оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, предъявил их к приемке на основании актов, для оплаты услуг истцом выставлялись счета.

Ответчик подписанные со своей стороны акты истцу не представил, возражений по актам не заявил, задолженность в полном объеме не оплатил.

Во исполнение требований законодательства о досудебном порядке урегулирования спора истец обратился в адрес ответчика с претензией от 15.01.2021, в которой указал на наличие задолженности по контрактам за спорный период по состоянию на 15.01.2024, необходимости ее погашения.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением, являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду сделать следующие выводы.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Оценив сложившиеся правоотношения сторон, суд счел, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным АО «Куприт» с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, Правила обращения с ТКО (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

По пункту 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона об отходах определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены контракты на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.11.2023 № 9132-2020/ТКО-кладбище и № 9132-2021-2022/ТКО-кладбище. 

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика заявлял о неподписании контрактов. Однако факт подписания контрактов электронной цифровой подписью не оспорил, соответствующих доводу доказательств не представил. 

В связи с чем суд исходил из заключенности представленных в материалы дела контрактов.

Факт существования кладбища на территории Яранского городского поселения общей площадью 20,655 га подтверждается материалами дела (письмо ответчика от 17.11.2023 № 1492-01-18) и ответчиком не оспаривался.

В согласованном сторонами приложении № 1 к контрактам определен объем принимаемых ТКО, способ учета ТКО по объекту ответчика – по нормативу.

В данном случае стороны, руководствуясь принципом свободы договора, самостоятельно определили условия контрактов путем подписания приложения № 1.

В деле отсутствуют сведения о том, что собственником ТКО или иным лицом, в деятельности которого образуются ТКО, на территории спорных объектов (кладбища) является не ответчик, а иное лицо. 

Доказательства того, что в спорный период услуги по вывозу ТКО не были оказаны истцом или оказывались ненадлежащим образом, суду не представлены.

Из представленных истцом в дело маршрутных журналов (оригиналы представлены на обозрение суда в заседании 09.09.2024) следует, что в течение спорного периода истец обеспечил реальное оказание услуг по обращению с ТКО. 

При рассмотрении дела ответчик не заявлял об уклонении истца от сбора ТКО со спорной контейнерной площадки, не ссылался на ненадлежащее оказание услуг по обращению с ТКО в отношении спорной площадки, не доказал, что истец фактически вывоз отходов не осуществлял.

Суд проверил представленный истцом уточненный расчет взыскиваемой денежной суммы и установил, что расчет выполнен правильно, соответствует правовым нормам, условиям контрактов и обстоятельствам дела. Достаточные достоверные доказательства иной (меньшей) продолжительности и объема фактического оказания услуг (в периоде взыскания) и иной их стоимости в деле отсутствуют. Уточненные требования заявлены в пределах срока исковой давности.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования о взыскании 761 531 руб. 71 коп. задолженности по контрактам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2023 №  9132-2020/ТКО-кладбище, № 9132-2021-2022/ТКО-кладбище за периоды с мая 2021 года по январь 2022 года, с марта по декабрь 2022 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об оказании услуг по вывозу ТКО с кладбища иными лицами не имеют правового значения в отсутствие у иных лиц статуса регионального оператора.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 22 078 руб. 00 коп., из них с учетом уточнения излишне уплачено 3 847 руб. 00 коп., которые подлежат возврату истцу на основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В остальной части расходы истца по уплате государственной пошлины по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возложению на ответчика (взыскиваются с ответчика в пользу истца).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить, взыскать с Администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612260, Россия, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...> эт./пом. 3/1-11) 761 531 (семьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот тридцать один) рубль 71 копейка задолженности по контрактам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2023 № 9132-2020/ТКО-кладбище, № 9132-2021-2022/ТКО-кладбище за периоды с мая 2021 года по январь 2022 года, с марта по декабрь 2022 года, а также 18 231 (восемнадцать тысяч двести тридцать один) рубль 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить акционерному обществу «Куприт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...> эт./пом. 3/1-11) из федерального бюджета 3 847 (три тысячи восемьсот сорок семь) рублей 00 копеек государственной пошлины;

после вступления решения в законную силу выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                  Н.С. Каранина