Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-5307/2022

04 марта  2024 года.

город Брянск

Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Данилиной О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Сеща Дубровского района Брянской области, 

к 1) обществу с ограниченной ответственности  «Газпром газификация», 

<

...>) акционерному обществу «Газпром газораспределение Брянск», г. Брянск, 

о внесении изменений в договор, 

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности № 1 от 10.01.2023,

от ответчиков: 1) не явились,  2) ФИО4 по доверенности № 55 от 22.07.2019,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, п. Сеща Дубровского района Брянской области, обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственности  «Газпром газификация», г.Санкт-Петербург, и акционерному обществу «Газпром газораспределение Брянск», г. Брянск, о внесении изменений в п. 11 договора (стоимость подключения с 437 976,17 руб., в том числе НДС 20% 72 996,03 руб. изменить на 58 841,27 руб., в том числе НДС 20% 9806,88 руб.) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 21.02.2023 №ЮЛ-ЦО-29/2023-49.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил признать ничтожным условие договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 21.02.2023 №ЮЛ-ЦО-29/2023-49 в части установления платы за подключение (технологическое присоединение), в размере свыше установленного пунктом 1 приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 27.12.2022 года №41/1, а именно в части цены договора, превышающей 62 371,75 руб., без НДС.

Частью 1 статьи 49 АПК РФ предусмотрено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. 

По смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования. Соблюдение данного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа (например, уточненное исковое заявление, заявление об уточнении требований). В частности, суд не принимает изменения требования о признании сделки недействительной в связи с нарушениями, допущенными при ее заключении, на требование о расторжении договора со ссылкой на нарушения, которые были допущены при исполнении сделки (абзац 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (далее - Постановление N 46).

Предусмотренное частью 1 статьи 49 АПК РФ право истца (заявителя) при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет или основание иска (заявления) также вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в арбитражном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П и от 26.05.2011 N 10-П).

Обращаясь в суд с иском,  истец просил внести изменения в п. 11 договора (стоимость подключения с 437 976,17 руб., в том числе НДС 20% 72 996,03 руб. изменить на 58 841,27 руб., в том числе НДС 20% 9806,88 руб.) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 21.02.2023 №ЮЛ-ЦО-29/2023-49.

Уточняя исковые требования, истец просил признать ничтожным п.11 указанного договора на основании ст.168 ГК РФ.

Таким образом, в поданном уточнении  истец изменил предмет и основания иска.

Арбитражный суд считает, что уточненное заявление представляет собой по существу новое требование, что в силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и приведенных выше разъяснений недопустимо. 

На основании изложенного, суд отказал в принятии в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненного заявления ИП ФИО2, с учётом чего в рамках дела рассмотрено требование о внесении изменений в договор.

Истец заявленные требования поддержал, о наличии новых доводов и доказательств не заявил.

Ответчик ООО  «Газпром газификация» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом согласно ст.123 АПК РФ, в ходе рассмотрения дела возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО  «Газпром газификация» в порядке, установленном ст. 156 АПК РФ.

Ответчик АО «Газпром газораспределение Брянск» также иск отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между АО «Газпром газораспределение Брянск» (исполнителем), ИП ФИО2 (заявителем) и ООО «Газпром газификация» был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 21.02.2023 №ЮЛ-ЦО-29/2023-49.

По условиям заключенного договора исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: «Кафе по адресу: 

<

...> сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязался обеспечить готовность сетей  газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного: 

<

...> оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее – подключение (технологические присоединение) (п.1 договора).

Согласно п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сетям газораспределения и пуску газа составляет 1,5 года со дня заключения договора. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения). В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение), за исключением случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, определяется в соответствии с решением Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 27.12.2022 №41/1-г и составляет 437 976,17 руб., в том числе НДС 20% 72996,03 руб. (п.11 договора).  

Истец, получив информацию о точке подключения, посчитал, что ответчиком неверно рассчитано расстояние до сети газораспределения (вместо 139 метров определено 240 метров) и соответственно завышены расценки в нарушение приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 27.12.2022 №41/1-г.

Истец направил в адрес ответчиков претензионное письмо от 24.07.2023 с предложением добровольно исправить допущенные нарушения и внести изменения в договор в части стоимости подключения с 437 976,17 руб. на 58 841,27 руб. (без НДС), а также изменив сроки подключения с 1,5 года на 135 дней.

Требования истца, изложенные в указанной претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца  в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В частности, согласно части 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Частью 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом, частью 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют указанные выше предусмотренные законом основания.

Указанные истцом обстоятельства сами по себе не относятся к числу обстоятельств, которые истец не мог предвидеть при заключении договора, более того, они были известны ему при подписании договора.

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), действующими до 18.10.2021.

С 18.10.2021 порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее Правила N 1547).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правил N 1547).

Согласно п. 44 Правил N 1547 при заключении договора о подключении в письменной форме заявитель подписывает 3 экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок 2 экземпляра исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении проекта договора о подключении (п. 45 Правил N 1547).

Указанный отказ направляется заявителем исполнителю любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты исполнителя, личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

В соответствии с п. 46 Правил N 1547 в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении аннулируется.

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (п. 47 Правил N 1547).

Согласно п. 80 Правил N 1547 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены Правилами N 1547.

Как следует из материалов дела, при заключении договора истцу были выданы технические условия №28 от 09.02.2023.

В пункте 7.6 технических условий указано, что протяженность газопровода составит 240 метров. Пунктом 10 технических условий установлено, что общество осуществляет проектирование и строительство сети газораспределения протяженностью 240 метров.

В связи с этим, расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) производится в соответствии с п.4 Приказа УГРТ Брянской области от 27.12.2022 №41/1-г «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Брянск» и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2023 год», устанавливающий стандартизированные тарифные ставки.

Таким образом, на момент заключения договора у истца имелась информация о протяженности газопровода к его земельному участку, и истец вправе был заявить    мотивированный отказ от подписания договора о подключении или направить протокол разногласий к договору.

Вместе с тем, истец своим правом не воспользовался, доказательств обратного суду не представил.

Кроме того, в соответствии с пунктом 78 Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Таким образом, закон не предусматривает возможность изменения ранее заключенных договоров в отсутствие соглашения сторон об этом.

Суд считает, что доводы истца о несоответствии закону условий п.11 договора о стоимости подключения не являются основанием для внесения изменений в договор на основании ст. 451 ГК РФ, а могут быть основанием для признания указанного договора недействительным в части  в случае возникновения спора по надлежащему исполнению обязательств по договору (о взыскании задолженности либо неосновательного обогащения).

 При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом неверно выбран способ защиты права, и у суда отсутствуют правовые основания для внесения изменений в п. 11 договора.

Таким образом, требования истца о внесении изменений в договор о технологическом присоединении заявлены необоснованно, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей. 

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. по чеку от 04.10.2023 (л.д.8).

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170,176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Сеща Дубровского района Брянской области,  оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле в месячный срок.

 

СУДЬЯ                                                                   О.В.ДАНИЛИНА