АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-12274/2021

город Киров

06 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2022 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Котельные и тепловые сети»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612601, Россия, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 15 500 рублей 00 копеек, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.10.2021,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области  (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Котельные и тепловые сети» (далее – ответчик, предприятие) о взыскании финансовых санкций  в размере 15 500 рублей 00 копеек за представление недостоверных   сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Представитель заявителя поддержал предъявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явился.

 На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела документы,  суд установил следующее.

25.02.2021  страхователем  представлены  сведения по форме  СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 96 застрахованных лиц. При  проверке отчетности Фондом были выявлены  ошибки, выразившиеся в  указании в графе 9 формы «Особые условия труда «код» неверного кода льготы «27-1» вместо «27-2», о чем заявителю было сообщено уведомлением об устранении ошибок с приложенным протоколом проверки отчетности от 26.02.2021.

23.03.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 на 31 застрахованное лицо.

Уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть с нарушением срока установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Факт нарушения отражен в акте от 05.05.2021 № 053S18210003211, который направлен ответчику, что подтверждается копией списка почтовых отправлений. 

08.06.2021 Фондом принято решение № 053S19210005694  о привлечении предприятия к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ», в виде штрафа в размере 15 500 рублей  (31*500 рублей).

Фондом в адрес ответчика было направлено требование об уплате финансовых санкций от 06.07.2021 № 053S0120004013 в срок до 27.07.2021.

В связи с тем, что требования добровольно ответчиком не выполнены, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик в представленном отзыве от 08.11.2021 факт допущенного нарушения  не оспаривает, просит принять во внимание смягчающие вину обстоятельства, а именно совершение нарушения впервые, устранение с минимальным нарушением срока. Кроме того, ответчик указывает, что является ресурсоснабжающим предприятием, деятельность которого  направлена на обеспечение   потребителей коммунальными услугами; ссылается на трудное финансовое положение.  

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  предусмотрен перечень сведений, которые страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы). 

Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н), пунктами 38 и 40 которой определены основания и порядок вручения страхователю уведомления об устранении выявленных ошибок и несоответствий.

 В абзаце 1 пункта 38 Инструкции № 211н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у ПФР, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФР, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, несоответствиях установленным  формам и форматам (протокол проверки).

Страхователь в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФ РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган ПФР уточненные индивидуальные сведения (абзац 5 п. 38 Инструкции).

Как указано в абзаце 2 пункта 40 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом ПФР страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год были представлены предприятием своевременно. В то же время при проверке  Фондом были выявлены ошибки, а именно представлены сведения предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ на 31 застрахованное лицо, недостоверность которых заключалась в указании кода льготы для досрочного назначения пенсии.

 О выявленном нарушении заявителю было сообщено уведомлением об устранении ошибок с приложенным протоколом проверки отчетности от 26.02.2021, которое получено им в тот же день.

 Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 год в отношении 31 застрахованного лица были представлены  предприятием по телекоммуникационным каналам связи 23.03.2021, то есть с нарушением установленного пятидневного срока,  указанного в  уведомлении об ошибках.

 На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Сумма финансовых санкций исчислена заявителем согласно размеру, установленному статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и составила 15 500 рублей.

Таким образом, суд признает требование заявителя о взыскании  финансовых санкций с ответчика законным и обоснованным; основания для освобождения от ответственности не установлены. 

Доводы предприятия о необходимости замены штрафа на предупреждение по основаниям положений КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку к рассматриваемым правоотношениям данный кодекс не применяется, а Законом № 27-ФЗ такая возможность не предусмотрена.

Рассмотрев доводы ответчика об уменьшении размера штрафа, суд пришел к  следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, учитывая степень общественной опасности допущенного нарушения, суд при определении размера штрафных санкций установил смягчающие вину обстоятельства заявленные ответчиком, а именно: незначительный период нарушения, совершение нарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения и каких-либо негативных последствий, отсутствие ущерба для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также учел социальную направленность деятельности организации. 

Размер взыскиваемого в судебном порядке штрафа уменьшается судом в 2 раза,  до 7750 рублей.

В силу статьи 110 АПК РФ, статьи 333.37, части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлину взыскать с ответчика в доход федерального бюджета, в сумме 500 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Котельные и тепловые сети»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612601, Россия, 

<

...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 7750 (семь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Котельные и тепловые сети»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612601, Россия, 

<

...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

СудьяС.В. Вылегжанина