АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1349/2020

29 мая 2020 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области 

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

установил:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее заявитель, ЦУ Ростехнадзора, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (далее – ООО «Водоканал-Сервис», Общество, Предприятие) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.02.2020 года заявление принято к производству,  судебное заседание назначено на 06 апреля 2020 года. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 10.04.2020 года дата судебного заседания изменена, предварительное судебное заседание по делу назначено на 28 мая 2020 года в 10 ч. 40 мин., основное судебное заседание назначено на 28.05.2020 в 10 ч. 50 мин. Информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке заблаговременно размещена в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о начавшемся арбитражном процессе, в суд своих представителей не направили. От Центрального Управления Ростехнадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. От Общества поступил письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. В порядке ст. 156, ч.3 ст. 205 АПК РФ судебное заседание проведено без участия представителей лиц участвующих в деле. 

В обоснование заявленных требований Управление указало на выявленный факт нарушения ООО «Водоканал-Сервис», являющимся потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой в рамках договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в течении  60 дней со дня получения  соответствующего  уведомления.  На основании составленного по данному факту Протокола об административном правонарушении  от 17.02.2020 № 9.3-1461-Пр/02И-2020 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь Предприятие к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ.

ООО «Водоканал-Сервис» с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В связи с получением уведомления Общество направило в банки: Ивановское отделение № 8639 ПАО «Сбербанк» России г. Иваново, в АКБ «Кранбанк» (ЗАО), в АО «Россельхозбанк», в ООО ИКБ «Совкомбанк», запросы о возможности предоставления Банком безотзывной банковской гарантии сроком действия не менее, чем на 6 месяцев. Ответ был получен только из АО «Кранбанк» г. Иваново, в котором указано, что такая возможность у банка отсутствует. Также Общество обращалось к главе городского округа Кинешма с запросом о предоставлении муниципальной гарантии, но получило отказ. Также Общество обращалось за выдачей овердрафтного кредита, в предоставлении которого Ивановское отделение № 8639 ПАО «Сбербанк» России г. Иваново было отказано. По состоянию на 17.02.2020 г. задолженность в размере 4074824,96 руб. была погашена частично в сумме 221913,78 руб. Основной причиной нарушения сроков оплаты являются установленные Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области экономически необоснованные тарифы для Общества на 2019 год. Также у Общества сложилось трудное материальное положение в связи с неплатежами населения и муниципальных учреждений за поставленные коммунальные услуги. Таким образом, по мнению Общества, им были приняты все зависящие меры по выполнению обязанностей, возложенных законодательством о функционировании розничных рынков электрический энергии. С учетом всех предпринятых мер и отсутствием существенного нарушения охраняемых общественных отношений, Общество просит суд применить положения КоАП РФ, допускающие освобождение лица от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им правонарушения. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Между ООО, являющимся потребителем услуг по передаче электрической энергии и ООО «ЭСК-Гарант», являющимся гарантирующим поставщиком, заключен договор энергоснабжения от 01.09.2018 № ЭИ1720-04951 (далее – договор от 01.09.2018), предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком потребителю электрической энергии (мощности), оплата потребителем приобретаемой электрической энергии (мощности). В соответствии с п.2.4.1, п.2.4.3, п. 2.4.4 договора энергоснабжения от 01.09.2018 потребитель обязан своевременно оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего договора; ежемесячно подписывать с гарантирующих поставщиком акты приема-передачи электрической энергии (мощности); производить сверку расчетов с гарантирующим поставщиком с оформлением двустроннего акта не реже одного раза в квартал, а при наличии задолженности потребителя – ежемесячно.

Общество не исполнило надлежащим образом обязательства по оплате электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения и имеет непогашенную задолженность перед ООО «ЭСК Гарант» за апрель-июнь 2019 в размере 4074824,96 руб., превышающем двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности). 

В связи с ненадлежащим исполнением ООО обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) по  договору от 01.09.2018, ООО «ЭСК Гарант» в адрес общества было направлено уведомление от 03.09.2019 № 80100-02-03484 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее, чем через 60 календарных дней с даты получения данного уведомления. 

Уведомление от 03.09.2019 № 80100-02-03484 было получено  ООО 10.09.2019. 

В течение указанного в уведомлении срока  общество своих обязательств по оплате имеющейся задолженности не исполнило, обеспечение исполнения обязательств ООО «ЭСК Гарант» не представило.

Указанные обстоятельства  послужили основанием для обращения ООО «ЭСК Гарант» в административный орган с заявлением о привлечении ООО к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО «ЭКС Гарант» документов, государственным инспектором ЦУ Ростехнадзора 17.02.2020 в отношении ООО «Водоканал-Сервис» в присутствии законного представителя предприятия, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ. 

На основании указанного Протокола и иных материалов административного дела, административный орган обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ. 

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором  сроками платежей.

Субъектом правонарушения  является потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ  Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012  № 442 установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункту 260 Основных положений обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

По согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

В силу п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 № 239-к/14 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Кинешма» утверждены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Кинешма, в перечень которых входит ООО «Водоканал-Сервис».

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра  юридических лиц ООО «Водоканал-Сервис» в графе «Сведения об основном виде деятельности» пункт 49 и «Сведения о дополнительных видах деятельности» пункт 53 указано, что данная организация занимается забором, очисткой и распределением воды, сбором и обработкой сточных вод.

Исходя из изложенного, ООО «Водоканал-Сервис» отнесено к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Таким образом, Общество является потребителем, обязанным предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями пункта 255 Основных положений.

Из материалов дела следует, что наличие задолженности ООО «Водоканал-Сервис» перед ООО «ЭСК-Гарант» за апрель-июнь 2019 в размере 4074824,96 руб. признано обществом, что подтверждается счетами-фактурами, актами приема-передачи, актом сверки расчетов за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 между ООО «ЭСК Гарант» и ООО к договору № ЭИ1720-04951 от 01.09.2018.  Размер задолженности превышает двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности), который в рассматриваемом случае составляет (2 х 1358274,99 руб. = 2716549,98 руб.).

В адрес общества ООО «ЭСК-Гарант» было направлено уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее, чем через 60 календарных дней с даты получения данного уведомления. Уведомление от 03.09.2019 № 80100-02-03484 было получено Обществом 10.09.2019. 

В указанный срок ООО «Водоканал-сервис» обеспечение исполнения обязательств ООО «ЭСК-Гарант» не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ООО объективной стороны вменяемого нарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «Водоканал-Сервис» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности, не установлено.

Обращение в Ивановское отделение № 8639 ПАО «Сбербанк» России г. Иваново, в АКБ «Кранбанк» (ЗАО), в АО «Россельхозбанк», в ООО ИКБ «Совкомбанк» не свидетельствуют о том, что Предприятие предприняло исчерпывающие меры по недопущению правонарушения. Ответ об отказе в предоставлении банковской гарантии представлен не из всех банков. Материалами дела не подтверждено, что Обществом исчерпана объективная возможность предоставления кредитными организациями банковских гарантий, в том числе посредством обращения в иные банки за представлением заемных средств в целях погашения задолженности.

Введение процедуры ликвидации не свидетельствует о том, что Предприятие не обязано выполнять требования законодательства, ответственность за неисполнение которых установлена ст. 14.61 КоАП РФ.

Ссылка Общества на письмо Администрации городского округа Кинешма от 23.10.2019 г. № 34-2768 об отказе в предоставлении муниципальной гарантии об отсутствии вины Общества в совершенном правонарушении также не свидетельствует.

Согласно пункту 260 Основных положений № 442 по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем 7 пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Вместе с тем, доказательств согласования с гарантирующим поставщиком предоставления государственной гарантии, либо обеспечение исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Водоканал-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором купли-продажи электрической энергии (мощности) сроками платежей.

Процедура привлечения ООО «Водоканал-сервис» к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ соответствует требованиям КоАП РФ.

Оценив обстоятельства совершения Предприятием административного правонарушения, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, посягающего на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере электроэнергетики (предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния, суд приходит к выводу о невозможности освобождения ООО «Водоканал-Сервис» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Предприятия к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об электроэнергетике.

Довод о частичном устранении нарушения (оплате задолженности в размере 4074824,96 руб. частично в сумме 221913,78 руб.) суд в качестве признаков малозначительности деяния не учитывает, так как согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях",  данное обстоятельство в   силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания. 

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.

Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-8679/2019 ранее совершенное правонарушение в отношении периода январь-март 2019 было признано малозначительным по иным фактическим обстоятельствам, поскольку из содержания данного судебного акта Обществом была произведена полная оплата задолженности. 

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  соответствующая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в частности имеется имущественный ущерб.

В то же время в соответствии с правилами назначения административного наказания, изложенными в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Минимальная санкция, установленная статьей 14.61 КоАП РФ, предусматривает  наложение административного штрафа на юридических лиц - сто тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд принимает во внимание тяжелое имущественное положение Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис», подтвержденное документально, суд учитывает, что наложение на Общество штрафа в размере 100 000 рублей является чрезмерным, карательным, в связи с чем, учитывая цели административного наказания, определенные частью 3.1 КоАП РФ, а так же тот факт, что наказание не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд считает возможным применить часть 2.2 статьи  4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 50 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.  Требование Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (адрес: 155815, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Боровая, д. 2, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.06.2018 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам: 

Номер счета получателя: 

<

***>

Банк получателя – Отделение Иваново

Получатель – УФК по Ивановской области (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН: 

<

***>, КПП 770201001, р/с 

<

***>, Банк Отделение Иваново, БИК: 042406001, КБК:49811601141019000140, ОКТМО 24701000.

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-1349/2020.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано  представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти  дней со дня вступления решения  в законную силу. 

3. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту нахождения Предприятия для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

4.  Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                Савельева М.С.