ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-104719/2024

15 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Алексеенко С.Н., Семенова А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 (ген.дир. по выписке ЕГРЮЛ)

от ответчика (должника): ФИО3 (доверенность от 11.11.2024)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1028/2025) Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2024 по делу № А56-104719/2024, принятое

по заявлению ООО "Союзник"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Союзник" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) об оспаривании предписания от 05.07.2024 №2-24(ЭА).

Решением от 03.12.2024 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, собственниками жилых помещений было принято решение о неустановлении размера платы за содержание в размере 25,17 руб./м2.

Представитель заявителя в судебном заседании возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с обращением собственника жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, гп. Большая Ижора, ул. Астанина, д. 13 (далее – МКД), по вопросу увеличения размера начисляемой платы собственникам за работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, Комитетом принято решение от 19.06.2024 № 2-24 (ЭА) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества.

В ходе проведения проверки в период с 19.06.2024 по 05.07.2024, Комитетом установлено, что до ноября 2023 года размер платы за содержание и текущий ремонт, начисляемой собственникам, составлял 19,15 руб./м2.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 02.10.2023 №1 утверждены условия (проект) договора управления многоквартирным домом, в том числе перечень услуг по управлению домом, работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, и порядка индексации размера платы.

Большинством голосов собственников по вопросу №5 повестки дня принято решение не утверждать плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере 25,17 руб./м2.

Однако, в платежном документе за ноябрь 2023 года Общество произвело начисление платы за содержание и текущий ремонт общего имущества собственникам МКД исходя из тарифа 25,17 руб./м2.

Таким образом, Комитет пришел к выводу о нарушении Обществом части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в связи с чем, выдал последнему предписание от 05.07.2024 №2-24(ЭА), согласно которому Обществу надлежало осуществить в срок до 07.10.2024 перерасчет размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества собственникам помещений МКД с ноября 2023 года исходя из ранее установленного тарифа в размере 19,15 руб./м2.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу незаконности вынесенного предписания, в связи чем, удовлетворил заявленные требования.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 158 кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

На основании части 3 статьи 39 ЖК РФ приняты Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

На основании взаимосвязанных положений пунктов 16 и 17 Правил № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В силу пункта 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Частью 1 статьи 167 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), на что указывается в части 3 статьи 156 ЖК РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу требований части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

В апелляционной жалобе Комитет ссылается на тот факт, что собственники МКД на внеочередном общем собрании проголосовали против увеличения размера платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, считая, что решение по данному вопросу собственникам МКД принято. 

Как следует из материалов дела, ООО "Союзник" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, гп. Большая Ижора, ул. Астанина, д. 13, на основании лицензии от 05.07.2017 № 047000388.

На внеочередном общем собрании собственников по вопросу повестки №4 принято решение утвердить обновленный договор управления от 01.10.2023 (далее – договор управления).

В соответствии с пунктом 5.2 договора управления размер платы за содержание жилого помещения, а также перечни услуг, работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются решением общего собрания Собственников помещений с учетом предложений Управляющей организации (за исключением индексации размера платы). При отсутствии решения Собственников об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органами местного самоуправления. Размер платы за содержание жилого помещения, а также перечень услуг, работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме приведен в Приложении № 2.

Приложением № 2 к договору управления утвержден более широкий перечень услуг по управлению многоквартирным домом, работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 02.10.2023 № 1, по вопросу № 5 «Утверждение платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме» было предложено утвердить новую плату в размере 25,17 руб./м2

По результатам голосования «ЗА» проголосовало 8,85%, «ПРОТИВ» - 91,15%.

Таким образом, фактически собственники на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Довод Комитета, что по данному вопросу было принято решение о неутверждении предложенной Обществом платы, является ошибочным, поскольку результатом такого голосования не является утвержденная какая-либо плата, то есть отсутствует результат такого голосования в виде утвержденной платы.

Поэтому при определении размера платы за содержание жилого помещения, Обществу следовало руководствоваться размерами, установленными органом местного самоуправления.

Для чего управляющая компания обратилось в орган местного самоуправления для утверждения такого размера.

В связи с чем орган местного самоуправления принял соответствующее решение и в материалы дела представлено решение Совета депутатов МО «Большеижорское городское поселение» от 31.10.2023 № 36/1, в соответствии с которым установлен размер платы за содержание жилого помещения, а именно в размере 25,17 руб. за 1 кв. метр общей площади помещения МКД с 01.11.2023, чем и руководствовалось Общество в платежном документе за ноябрь 2023.

Поэтому довод апелляционной жалобы о том, что собрание проведено ранее определения размера платы органом самоуправления не имеет правового значения в связи с последовательными действиями управляющей компании и выставлением платы в новом размере только после установления данного размера органом самоуправления с 01.11.2023.

Таким образом, начисление Обществом размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества собственниками МКД исходя из тарифа 25,17 руб./м2, утвержденного органами местного самоуправления, является правомерным.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан верный вывод о незаконности вынесения Комитетом предписания.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2024 по делу № А56-104719/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

С.Н. Алексеенко

 А.Б. Семенова