Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«19» июня 2018г.                                                                 Дело № А64-2588/2018

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2018.

Полный текст решения изготовлен 19.06.2018.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.В. Китаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Управления градостроительства и архитектуры  Тамбовской области, г. Тамбов,

к ООО «Звезда-2», Тамбовский район Тамбовской области,

Третье лицо: Казенное предприятие Тамбовской области «Капиталстрой», г.Тамбов

о взыскании 20 374 794,52 руб.

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2018 №54,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен, 

от третьего лица – ФИО2, доверенность от 30.03.2017,

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. 

 

установил:

Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области, г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Звезда-2», Тамбовский район Тамбовской области, с требованием о взыскании по государственному контракту №0164200003015003999_53113 на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство геронтологического центра в г. Тамбове» (2 очередь) от 07.12.2015 авансового платежа в  размере 20 000 000  руб., процентов за пользование чужими денежными средствами  в размер 374 794,52 руб.     

В соответствии с частью 1 статьи 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд может рассмотреть спор в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен порядок извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения направляются по месту нахождения организации. При этом место нахождения организации определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном названным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд или копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации (пункты 2, 3 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пункте 2 или пункте 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места нахождения юридического лица, сведениям о его месте нахождения (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации").

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно имеющейся в деле выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на ответчика, местом его нахождения является: 

<

...>.

Почтовая корреспонденция ответчику арбитражным судом направлялась именно по адресу 

<

...>.

При этом копии судебных актов, направленные арбитражным судом, возвращены отправителю с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения», что в силу пунктов 2 и 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением участвующего в деле лица.

Информация о движении дела также размещалась в установленном порядке в картотеке арбитражных дел на сайте арбитражных судов Российской Федерации в предусмотренный законом срок.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Действуя разумно и добросовестно, ответчик должен был организовать прием почтовой корреспонденции по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, или принять меры к информированию почтового отделения связи по месту нахождения о необходимости пересылки почтовой корреспонденции по фактическому адресу своего место нахождения (пункт 45 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 №234). Неисполнение предусмотренной законом обязанности и ненадлежащая организация деятельности ответчика в части получения по его адресу корреспонденции является риском самого общества и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности в результате неполучения корреспонденции последний должен нести сам.

Ненадлежащая организация получения корреспонденции по названному адресу является риском самого ответчика и все неблагоприятные последствия такой организации в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет сам заявитель.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица отзыв не представил, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при непредставлении отзыва на иск, дополнительных доказательств, а также в отсутствие неявившегося ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства. 

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и третьего лица, суд выяснил, что 07.12.2015 между Управлением строительства и инвестиций Тамбовской области (Государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Звезда-2» (Генподрядчик), был заключен Государственный контракт №0164200003015003999_53113 на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство геронтологического центра в г. Тамбове» (2 очередь) (далее – Контракт от 07.12.2015).

П. 1.1 Контракта от 07.12.2015 Генподрядчик обязался, в установленный контрактом срок, выполнить по заданию Государственного заказчика подрядные работы по объекту: «Строительство геронтологического центра в г. Тамбове» (2 очередь) (далее – объект), а Государственный заказчик обязался создать Генподрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результаты и оплатить в порядке, установленном настоящим контрактом.

Генподрядчик обязался выполнить работы в соответствии с графиком производства работ (приложение №1 к настоящему контракту) по объекту на свой риск собственными силами и (или) силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с условиями контракта, проектной документацией и в соответствии с техническими характеристиками товаров, используемых при выполнении работ, предложенными Генподрядчиком в первой части заявки на участие в электронном аукционе (Приложение №2 к контракту) (п. 1.2 Контракта от 07.12.2015).

П. 3.1 Контракта от 07.12.2015 устанавливались календарные сроки выполнения подрядных работ: начало работ: с даты заключения контракта, окончание работ: 12 месяцев с даты заключения контракта в соответствии с графиком производства работ (приложение №1 к контракту).

Согласно п. 2.1 Контракта от 07.12.2015, стоимость контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта в соответствии с протоколом составляет: 241977345 руб. Цена контракта включает общую стоимость всех работ и строительных материалов, оплачиваемую Государственным заказчиком Генподрядчику за полное выполнение Генподрядчиком своих обязательств по выполнению работ, в том числе в стоимость включаются налоговые платежи, транспортные расходы и прочие расходы.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объемов работ и иных условий его исполнения (п. 2.2 Контракта от 07.12.2015).

П. 2.4 Контракта от 07.12.2015 в редакции Дополнительного соглашения №1 от 09.01.2017 стороны устанавливали, что оплата по настоящему контракту осуществляется Государственным заказчиком по мере поступления средств из областного бюджета с лицевого счета открытого в территориальном органе Федерального казначейства по Тамбовской области на расчетный счет Генподрядчика за фактически выполненные работы на основании акта приемки выполненных работ, оформленного в установленном порядке.

Оплата производится в рублях, в течение 5 рабочих дней с момента подписания документации, подтверждающей выполнение данных работ (формы КС-2, КС-3), при условии наличия бюджетного финансирования Государственного заказчика, но не позднее 30 декабря 2017 года в соответствии с выделенными лимитами инвестиций, при этом Государственный заказчик вправе произвести оплату по контракту путем выплаты Генподрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком предусмотренных контрактом обязательств. Государственный заказчик вправе производить авансирование работ по контракту в размере до 30% от суммы контракта. Выплата аванса производится на основании выставленного Генподрядчиком счета. Погашение авансового платежа производится до конца завершения работ по контракту.

Дополнительным соглашением №2 от 02.06.2017 стороны расторгли контракт по соглашению сторон.

П. 2 Дополнительного соглашения №2 от 02.06.2017 стороны фиксировали, что на момент заключения Соглашения Генподрядчиком выполнены работы по контракту на сумму 164000000 руб. За выполненные работы по контракту Государственным заказчиком произведена оплата в размере 164000000 руб. По выполненным работам и их оплате стороны претензий друг к другу не имеют.

П. 3 Дополнительного соглашения №2 от 02.06.2017 стороны предусматривали, что в рамках исполнения Контракта, на основании Дополнительного соглашения №1 от 09.01.2017 к Контракту, Государственным заказчиком произведена выплата авансового платежа в размере 20000000 руб. Генподрядчик принимает на себя обязательство осуществить возврат непогашенного авансового платежа в размере 20000000 руб. не позднее 29.12.2017.

Ответчиком денежные средства в установленный п. 3 Дополнительного соглашения №2 от 02.06.2017 не были возвращены.

Претензия №49.01-06/108 от 11.01.2018, которой истец просил ответчика возвратить денежные средства в размере 20000000 руб. в тридцатидневный срок, оставлена без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчиком не возвращен отработанный аванс в размере 20000000 руб. в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании данных денежных средств. 

Третье лицо считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом арбитражный суд исходил из следующего.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникают из Государственного контракта №0164200003015003999_53113 на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство геронтологического центра в г. Тамбове» (2 очередь) от 07.12.2015.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из Контракта от 07.12.2015, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса РФ о договорах подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договорах.

В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В соответствии с частью 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Дополнительным соглашением №2 от 02.06.2017 стороны расторгли контракт по соглашению сторон.

П. 3 Дополнительного соглашения №2 от 02.06.2017 стороны предусматривали, что в рамках исполнения Контракта, на основании Дополнительного соглашения №1 от 09.01.2017 к Контракту, Государственным заказчиком произведена выплата авансового платежа в размере 20000000 руб. Генподрядчик принимает на себя обязательство осуществить возврат непогашенного авансового платежа в размере 20000000 руб. не позднее 29.12.2017.

Перечисление истцом ответчику денежных средств на сумму 20000000 руб. подтверждено представленным в материалы дела платежным поручением №57284 от 26.01.2017.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств возвращения аванса в размере 20000000 руб., либо выполнения работ на данную сумму, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 20000000 руб.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным признакам: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение не основано ни на законе, ни на сделке (договоре), т.е. происходить неосновательно.

Истец Претензией №49.01-06/108 от 11.01.2018 просил ответчика возвратить денежные средства в размере 20000000 руб. в тридцатидневный срок.

Ответчиком доказательств возврата денежной суммы в размере 20000000 руб. либо выполнения работ на указанную сумму не представлено.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку ответчиком денежные средства не были возвращены, истец начислил и просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 374794,52 руб. за период с 01.01.2018 по 31.03.2018.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что истец не наделен полномочиями предъявления подобных требований.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из анализа приведенной нормы права следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника. 

Процессуальное правопреемство тесно связано с правопреемством в материальных, прежде всего, в гражданских правоотношениях. Процессуальное правопреемство возможно в арбитражном процессе, если правопреемство допускается в материальном (гражданском) правоотношении.

Таким образом, в целях определения возможности процессуального правопреемства судом должны быть исследованы материально-правовые основания выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении.

Аналогичная правовая позиция  содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20.10.2016 по делу №А83-10243/2008. 

В обоснование наличия процессуального правопреемства Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области ссылается на то, что согласно п. 7, 8, 9, 10, 11 Постановления Главы администрации Тамбовской области от 02.03.2017 №13 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти области» (далее – Постановление №13) упразднено управление строительства и инвестиций области; образовано управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области, функции, закрепленные за упраздняемым управлением строительства и инвестиций области передать управлению градостроительства и архитектуры области.

В соответствии с п. 1.10 Положения об управлении градостроительства и архитектуры Тамбовской области, утвержденного Постановлением Главы администрации Тамбовской области от 14.03.2017 №23, Управление является правопреемником управления архитектуры администрации области и управления строительства и инвестиций области.

Согласно сведениям о юридическом лице в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области при создании 20.03.2017 (ОГРН 

<

***>), сведения о правопредшественнике указанного юридического лица отсутствуют.

В соответствии  со сведениями о юридическом лице в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации Управления строительства и инвестиций Тамбовской области в связи с ликвидацией (ГРН 2186820075341 от 04.04.2018), сведения о правопреемнике юридического лица отсутствуют.

Согласно ответа Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области от 16.04.2018 №13-22/09501 на запрос суда от 06.04.2018 инспекцией внесена запись за государственным регистрационным номером 2186820075341 о государственной регистрации ликвидации  юридического лица -  Управления строительства и инвестиций Тамбовской области, по решению его учредителей. По сведениям, имеющимся в информационном ресурсе ЕГРЮЛ, сведений о правопреемстве в отношении Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области и Управления строительства и инвестиций Тамбовской области не имеется.

П. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Указанные сведения свидетельствуют, что  Управление строительства и инвестиций Тамбовской области ликвидировано (ГРН 2186820075341 от 04.04.2018), а его права и обязанности прекращены без перехода в порядке универсального правопреемства к другим лицам - Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Статьей 392.3 ГК РФ определено, что в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 382 ГК РФ следует, что право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 391 ГК РФ перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником.

В обязательствах, связанных с осуществлением их сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника.

На основании пункта 2 статьи 391 ГК РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора, и при отсутствии такого согласия является ничтожным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 391 ГК РФ к форме перевода долга соответственно применяются правила, содержащиеся в статье 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 389 ГК РФ уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.

В рамках рассмотрения дела не представлено доказательств, что между Управлением строительства и инвестиций Тамбовской области и Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области был заключен  договор уступки требования.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.05.2018 суд предлагал истцу обосновать обращение в суд с исковыми требованиями в порядке правопреемства.

Процессуальное правопреемство возможно в арбитражном процессе, если правопреемство допускается в материальном (гражданском) правоотношении.

Истцом доказательств правопреемства в материальном (гражданском) правоотношении, а также перехода процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому в материалы дела не представлено, оснований для перемены лиц в обязательстве не имеется. 

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод истца о переходе к нему функций упраздненного органа безотносим к рассматриваемому спору, поскольку перераспределение функций между государственными органами не свидетельствует о замене стороны в конкретном правоотношении.

Ссылка истца на особенности правопреемства государственных органов и установление иного порядка, судом отклоняется, поскольку нормативно и документально не подтверждена и противоречит нормам действующего законодательства.

Ссылка истца на нормы КАС РФ судом отклоняется, поскольку аналогия закона в данном случае не подлежит применению, поскольку ч. 1 ст. 44 КАС РФ касается случаев участия государственного органа в публичных правоотношениях. Рассматриваемый спор относится к гражданско–правовым отношениям, что предполагает иную правовую конструкцию взаимоотношений субъектов правоотношения.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании ст. 102, 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, 

<

...>  через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                                       А.В. Захаров