ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-1549/2020

Дело № А40-176042/19

г. Москва

06 июля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              Т.Б.Красновой, 

судей:

ФИО1, ФИО2, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Сильвер Крик»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2019 по делу №А40-176042/19

по заявлению ООО «Сильвер Крик» (ИНН 

<

***>)

к ИФНС России № 9 по г. Москве

о признании незаконными действия

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 23.11.2018

от ответчика:

ФИО5 по дов. от 28.05.2020

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сильвер Крик» (далее также – Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России № 9 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган), Управлению Федеральной налоговой службы по г.Москве (далее – Управление) о признании незаконными действия (бездействия) налогового органа.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2019 в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, налогоплательщик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. 

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу Общества.

Представитель ООО «Сильвер Крик» в судебном заседании просил решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт. 

Представитель Инспекции поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, Инспекцией в период с 18.06.2018 по 18.09.2018 проведена камеральная налоговая проверка на основании декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год, после проведения которой, составлен акт налоговой проверки № 19-04/85889 от 01.10.2018, который 09.10.2018 направлен Обществу (почтовый идентификатор 10978627150200) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (далее - юридический адрес организации).

Одновременно Обществу направлено извещение о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки от 01.10.2018 № 19-07/84418 по юридическому адресу организации (почтовый идентификатор 10978627150200).

Возражений по акту камеральной налоговой проверки налогоплательщиком не представлено.

Рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки состоялось в отсутствии представителя налогоплательщика. В связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки, на основании пп. 5 п. 3 статьи 101 НК РФ, инспекцией принято решение № 19-04/10793 от 20.11.2018 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки.

Далее Инспекцией принято решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки № 19-04/11897 от 30.11.2018, которое направлено на указанный в ЕГРЮЛ адрес организации совместно с извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 10.12.2018 № 19-07/86820 (почтовый идентификатор 10914729253555).

В свою очередь представители ООО «Сильвер Крик» на рассмотрение акта налоговой проверки не явились, в связи с чем состоялось рассмотрение акта налоговой проверки в отсутствии представителей Общества.

По итогам рассмотрения на основании пункта 1 статьи 101 НК РФ Инспекцией принято решение от 24.12.2018 № 19-04/1122 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, которое направлено по юридическому адресу организации (почтовый идентификатор 10914730207851).

По результатам дополнительных мероприятий налогового контроля составлено дополнение к акту налоговой проверки от 14.02.2019, которое направлено 21.02.2019 одновременно с приложением документов, полученных в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля по юридическому адресу организации (почтовый идентификатор 10914730300590).

Уведомление о вызове налогоплательщика на рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки, а также материалов, полученных в рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля от 07.03.2019 № 19-07/010397, направлено налогоплательщику 18.03.2019 по юридическому адресу организации (почтовый идентификатор 10914730336872).

На рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки, а также материалов, полученных в рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, 26.03.2019 налогоплательщик не явился. Возражений в отношении акта камеральной налоговой проверки в целом, а также в отношении дополнения к акту Обществом не представлено.

В ходе мероприятий налогового контроля налоговым органом установлено, что ООО «Сильвер Крик» занижена сумма дохода от реализации товаров (работ, услуг), признаваемых при расчете налогооблагаемой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и определяемых в соответствии с положениями статьи 346.15 НК РФ.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки вынесено решение о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения № 19-04/469 от 04.04.2019.

Указанным решением налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ, в размере 656 490 рублей. Обществу начислен налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 3 381 266 рублей. Вышеуказанное решение направлено Обществу по юридическому адресу организации 15.04.2019 (почтовый идентификатор 10914733640983).

В заявлении Общество указывает, что неоднократно обращалось с запросами на имя начальника инспекции, однако ответы в адрес налогоплательщика не поступали.

Вместе с тем Инспекцией по результатам рассмотрения запросов Общества от 15.05.2019 вх. № 046089, от 16.05.2019 вх. №№ 046487, 046490 письмом от 14.06.2019 № 19-07/027077 направлены копии запрашиваемых налогоплательщиком документов на 22 листах (с учетом исправления опечатки письмом от 14.06.2019 №19-07/027215). 

Письмо от 14.06.2019 № 19-07/027077 с приложением получил представитель Общества по доверенности от 13.05.2019 № 13-ОД ФИО6 14.06.2019.

Жалобы налогоплательщика от 17.05.2019, 26.05.2019, на которые Общество ссылается в заявлении, в Инспекцию не поступали.

Жалоба Общества на имя руководителя Управления от 06.05.2019 б/н (вх. 07.05.2019 № 150072-о) была оставлена решением Управления от 30.05.2019 №21-19/089681 (почтовый идентификатор 12571235035457) без удовлетворения, так как Общество не представило объективных данных, свидетельствующих о нарушении процедуры проведения контрольных мероприятий (истребование документов, допрос свидетелей).

Также Управление, руководствуясь п. 3 ст. 140 НК РФ, оставило жалобы Общества от 14.06.2019 б/н (вх. от 14.06.2019 № 22885-зг), 20.06.2019 б/н (вх. от 20.06.2019 №№ 208083, 208085) без удовлетворения, решение Управления от 05.07.2019 № 21-19/114902 по результатам рассмотрения жалоб направлено Заявителю 08.07.2019 (почтовый идентификатор 12571236078972).

В представленной жалобе Общества от 19.06.2019 б\н (вх. от 19.06.2019 № 198376-о) изложены основания, аналогичные изложенным в жалобах заявителя от 14.06.2019 б/н (вх. от 14.06.2019 № 22885-зг), 20.06.2019 б/н (вх. от 20.06.2019 №№208083, 208085).

Повторное принятие решений тем же налоговым органом по жалобе налогоплательщика по тому же предмету и основанию НК РФ не предусмотрено.

Руководствуясь п.п. 4 п.1 ст. 139.1 НК РФ, 10.07.2019 Управление в адрес Общества направило ответ по жалобе № 21-19/118273, которым жалоба заявителя оставлена без рассмотрения (почтовый идентификатор 12571237063472).

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействий) Инспекции, выразившиеся в:

- не направлении в его адрес документов, полученных в ходе камеральной проверки, в том числе акта проверки, извещения о времени и месте рассмотрения материалов проверки, дополнения к акту, решения по проверке; 

-  незаконном проведении мероприятий налогового контроля в ходе проведения камеральной проверки налоговой декларации по УСН за 2017 г.;

- в непредставлении ответов на запросы, направленные в адрес налогового органа после проведения камеральной налоговой проверки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Общество не было лишено возможности реализовать свое право на защиту, направив апелляционную жалобу на решение налогового органа в порядке, предусмотренным НК РФ.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса). 

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В соответствии с п.1 и 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Согласно п. 4 ст. 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом. В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В соответствии с п. 5 ст. 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - российской организации (ее филиалу, представительству) - по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствия неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, и на недостоверность данных, содержавшихся в нем, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, налоговый орган надлежащим образом уведомлял Общество о проведении камеральной проверки, в том числе направил акт проверки, дополнение к акту проверки, извещения о неоднократном рассмотрении материалов камеральной проверки, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Общество реализовало свое право на защиту путем направления в Управление жалоб от 06.05.2019, от 14.06.2019, от 20.06.2019 и от 19.06.2019.

Как верно отмечено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Общество не указало доводов, обосновывающих неправомерность принятых Управлением по результатам рассмотрения жалоб решений.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что права и законные интересы Общества оспариваемыми действиями налогового органа нарушены не были. 

Доводы апелляционной жалобы о лишении заявителя возможности реализовать свои процессуальные права в суде первой инстанции не нашли своего подтверждения в материалах дела.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам представителя Общества судом рассмотрены все заявленные доводы Общества, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Представитель Общества в суде апелляционной инстанции также указал на допущенные, по его мнению, процессуальные нарушения судом - не рассмотрение ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица.

Однако, письменного ходатайства о привлечении третьего лица в материалах дела не имеется, согласно аудиопротоколам судебных заседаний устное ходатайство в судебных заявлениях не заявлялось. При таких обстоятельствах доводы Общества признаются необоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.11.2019 по делу №А40-176042/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:Т.ФИО7 

 

Судьи:Л.ФИО8

          ФИО1