АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2736/2020

г. Магадан

05 апреля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 г.

Решение в полном объёме изготовлено 05 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: 

<

...>, зал № 304,

дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 42 500 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – И.А. Стренюк, юрисконсульт, доверенность от 11.01.2021 № 02-0901/Д-5, удостоверение, диплом;

от ответчика – не явился,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), 07.12.2020 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 02-0901/22250 от 27.11.2020 о взыскании с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Наш дом», суммы финансовых санкций в размере 42 500 рублей.

Как установлено судом, заявитель ранее обращался в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о выдаче судебного приказа по заявленному в рамках настоящего заявления требованию по правилам главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Однако, определением суда от 06.11.2020 по делу № А37-2416/2020 в принятии заявления было отказано на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.

Определением суда от 09.12.2020 по настоящему делу заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 227 АПК РФ определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства может быть вынесено, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, придёт к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Учитывая  необходимость получения письменных и устных пояснений от сторон по существу заявленных требований и представления в материалы дела, дополнительных доказательств по существу заявленных требований, которые необходимо исследовать, судом в соответствии с  пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ вынесено определение от 28.01.2021  о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Ответчик в судебное заседание не явился, участие своего представителя не обеспечил, о времени и месте проведения  судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке, предусмотренной статьей 123 АПК РФ.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001              № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в  едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства).

В соответствии с пунктом 3.1 приказа федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Такой порядок утверждён приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п. Материалами дела подтверждено выполнение почтовым органом требований указанного Порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) риск наступления неблагоприятных последствий в результате совершения либо несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий возложено на это лицо.

Информация о принятых судебных актах по настоящему делу размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определение суда о месте и времени судебного заседания, направленное по адресу ответчика, указанному заявителем и подтвержденному материалами дела, возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Ответчик требования определений суда от 09.12.2020, от 28.01.2021, от 24.02.2021 не выполнил, отзыв по существу заявленных требований не представил, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

Неполучение корреспонденции является риском индивидуального предпринимателя, и он несет неблагоприятные последствия, связанные с недобросовестным отношением к своим обязанностям.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

До судебного заседания 23.03.2021 в материалы дела от заявителя сопроводительным письмом от 11.03.2021 № 02-0901/4305 поступили дополнительные документы во исполнения определения суда.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, устно обосновала правомерность заявленных требований.

Исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, установив его фактические обстоятельства, с учетом норм материального и процессуального права суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ответчик, Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом», зарегистрирован в качестве юридического лица 03.03.2004, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, где зарегистрирован 03.03.2004, регистрационный номер 059008035002.

Управлением на основании представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Проверкой установлено, что страхователь 24.03.2020 направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа за 2019 год исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 52 застрахованных лица.

В связи с выявлением нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в адрес страхователя направлено письмо № 02-1024/8281 от 21.04.2020, которым страхователь приглашался для подписания и получения акта проверки (л.д. 15).

По результатам проверки был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2020 № 059S18200000628, которым предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 26000 рублей в отношении каждого застрахованного лица (л.д.19-20).

Извещением № 628 от 18.05.2020 ответчик приглашен 30.06.2020 в 11 час. 00 мин. на рассмотрение материалов проверки.

Акт от 18.05.2020 и извещение № 628 от 18.05.2020 были направлены страхователю по почте заказным письмом.

По результатам рассмотрения указанного акта пенсионным органом было принято решение о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 30.06.2020 № 059S19200000768 с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 26000 рублей за каждое застрахованное лицо (л.д.24-25).

Решение направлено страхователю по почте заказным письмом.

04.08.2020 пенсионным органом сформировано требование № 059S01200001177 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства со сроком исполнения до 27.08.2020 (л.д. 29-30).

В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности обжаловано не было, сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок не уплачена, что послужило основанием для обращения пенсионного органа с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям относятся юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок

сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ответчик является страхователем, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязано представлять сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)  страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)  фамилию, имя и отчество;

3)  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)  дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5)  периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6)  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7)  суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8)  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9)  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ и представляются вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п».

Ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - год 2019  не представлены в установленный срок.

Обязанность ответчика своевременно представлять заявителю сведения о застрахованных лицах, как отмечено выше, закреплена статьями 11, 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования», однако, как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, ответчиком своевременно представлены не были.

Следовательно, факт совершения ответчиком правонарушения установлен и подтвержден представленными в дело доказательствами.

Представленные заявителем доказательства подтверждают факт наличия в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сумма финансовых санкций исчислена заявителем согласно размеру, установленному статьей 17 Закона ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования», и составляет 26 000 рублей.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения решения к взысканию, заявителем соблюдены.

Кроме того, Управлением заявлено требование  о взыскании с ответчика суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 год, за февраль 2019 год, за март 2019 год, за апрель 2019 год, за май 2019 год, за июнь 2019 год, за июль 2019 год, за август 2019 год, за сентябрь 2019 год, за октябрь 2019 год, за ноябрь 2019 год, за декабрь 2019 год.

Проверкой установлено, что страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа: за январь 2019 года 12.02.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 24 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица (данные по застрахованным лицам, в отношении 1 застрахованного лица отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за январь 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за февраль 2019 года 14.03.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 24 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 2 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 2 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за февраль 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за март 2019 года 15.04.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 28 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица (данные по застрахованным лицам, в отношении 1 застрахованного лица отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за март 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за апрель 2019 года 14.05.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 27 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 3 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 3 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за апрель 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за май 2019 года 15.06.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 24 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 3 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 3 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за май 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за июнь 2019 года 15.07.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 25 застрахованных лиц, а 26.03.2020 - дополняющую форму в отношении 5 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 5 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за июнь 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за июль 2019 года 14.08.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 26 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 2 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 2 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за июль 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за август 2019 года 16.09.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 25 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 5 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 5 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за август 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за сентябрь 2019 года 17.10.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 23 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 6 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 6 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за октябрь 2019 года 15.11.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 22 застрахованных лиц, 15.11.2019 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица, а 25.03.2020 дополняющую форму в отношении 2 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 3 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за ноябрь 2019 года 27.12.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 22 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица (данные по застрахованным лицам, в отношении 1 застрахованного лица отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за декабрь 2019 года 13.01.2020 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 24 застрахованных лиц, а 25.03.2020 - дополняющую форму в отношении 2 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, в отношении 2 застрахованных лиц отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, в исходной форме отсутствовали).

По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 059S18200000582; № 059S18200000587; № 059S18200000591, № 059S18200000593; № 059S18200000594 от 14.05.2020; № 059S18200000609; № 059S18200000603; № 059S18200000605; № 059S18200000606; № 059S18200000607 от 15.05.2020;  № 059S18200000621; № 059S18200000626 от 18.05.2020, которыми предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая)  за январь 2019 год, за февраль 2019 год, за март 2019 год, за апрель 2019 год, за май 2019 год, за июнь 2019 год, за июль 2019 год, за август 2019 год, за сентябрь 2019 год, за октябрь 2019 год, за ноябрь 2019 год, за декабрь 2019 год, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения указанных  актов Управлением приняты решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 059S19200000734; № 059S19200000741; № 059S19200000742; № 059S19200000746; № 059S19200000745 от 26.06.2020; № 059S19200000765; № 059S19200000753; № 059S19200000759; № 059S19200000760; №059S19200000764 от 29.06.2020; № 059S19200000766; № 059S19200000767 от 30.06.2020 с применением предусмотренной статьёй 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо на общую сумму 16 500 рублей.

31.07.2020 пенсионным органом выставлены требования № 059S01200001132; № 059S01200001133; № 059S01200001134; № 059S01200001136; № 059S01200001135; 03.08.2020 № 059S01200001159; № 059S01200001155; № 059S01200001156; № 059S01200001157; № 059S01200001158; 04.08.2020 № 059S01200001175; № 059S01200001176  об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства со сроком исполнения до 23.08.2020;  до 24.08.2020; до 27.08.2020.

Неисполнение в установленный срок данных требований послужило основанием для обращения пенсионного органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной санкции. 

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям относятся юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок

сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ответчик является страхователем, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязано представлять сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрен статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, Управление привлекло ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 16 500 рублей за представление 25.03.2020, 26.03.2020 дополняющей формы СЗВ-М за январь 2019 год, за февраль 2019 год, за март 2019 год, за апрель 2019 год, за май 2019 год, за июнь 2019 год, за июль 2019 год, за август 2019 год, за сентябрь 2019 год, за октябрь 2019 год, за ноябрь 2019 год, за декабрь 2019 год, которые не были отраженыв исходной форме СЗВ-М за  январь 2019 год, за февраль 2019 год, за март 2019 год, за апрель 2019 год, за май 2019 год, за июнь 2019 год, за июль 2019 год, за август 2019 год, за сентябрь 2019 год, за октябрь 2019 год, за ноябрь 2019 год, за декабрь 2019 год, что расценено Управлением как нарушение части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ - непредставление страхователем в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, форма СЗВ-М (исходная): за январь 2019 года в отношении 24 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.02.2019), а именно – 12.02.2019; за февраль 2019 года в отношении 24 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.03.2019), а именно – 14.03.2019; за март 2019 года в отношении 28 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.04.2019), а именно – 15.04.2019; за апрель  2019 года в отношении 27 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.05.2019), а именно – 14.05.2019; за май 2019 года в отношении 24 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.06.2019), а именно – 15.06.2019; за июнь 2019 года в отношении 25 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.07.2019), а именно – 15.07.2019; за июль 2019 года в отношении 26 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.08.2019), а именно – 14.08.2019; за август 2019 года в отношении 23 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (с учетом того, что последний день срока 15.09.2019 приходиться на выходной день, должны представлены быть до 16.09.2019), а именно – 16.09.2019; за октябрь  2019 года в отношении 22 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.11.2019), а именно – 15.11.2019; за декабрь  2019 года в отношении 24 застрахованных лиц представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.01.2020), а именно – 13.01.2020.

Страхователем с нарушением установленного законом срока, а именно 17.10.2019 и  27.12.2019, представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года и за ноябрь 2019 года на 7 застрахованных лица.

При этом статья 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России № 766н от 21.12.2016 страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Представив дополнительно сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года,  за февраль 2019 года, за март 2019 года, за апрель 2019 года, за май 2019 года, за июнь 2019 года, за июль 2019 года, за август 2019 года,  за октябрь 2019 года, за декабрь 2019 года, ответчик  реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в пенсионный орган дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом, срок представления формы СЗВ-М (дополняющая) Законом № 27-ФЗ не установлен.

Доказательства того, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) при проверке исходной формы СЗВ-М за январь 2019 года,  за февраль 2019 года, за март 2019 года, за апрель 2019 года, за май 2019 года, за июнь 2019 года, за июль 2019 года, за август 2019 года,  за октябрь 2019 года, за декабрь 2019 года, в материалы дела не представлены.

Вывод суда подтверждается правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018.

Как отметил в указанном судебном акте Верховный Суд Российской Федерации, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта  органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Иные доводы и возражения лиц, участвующих в деле сводятся к уточнению их правовых позиций, и признаются судом не имеющими существенного правового значения, поскольку судом установлены достаточные основания для отказа в удовлетворении заявленных пенсионным органом требований.

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, даны разъяснения о необходимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 29 500руб.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Государственная пошлина от суммы заявленных требований составляет 2000 руб. Принимая во внимание частичное удовлетворение требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 1388 руб. Данная сумма должна быть уплачена ответчиком соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина в размере 286 руб. подлежит отнесению на заявителя, который в силу статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождён.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                       РЕШИЛ:

1.    Заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) удовлетворить частично.

2.    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте - непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в размере 26 000 рублей, по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года в размере 3000 рублей, за ноябрь 2019 года в размере 500 рублей, всего в размере 29 500 рублей.

3.    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4.    Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 388 рублей.

5.    Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть  обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в месячный срок с даты его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья                                                                                                А.А. Минеева