ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-30219/2024

город Ростов-на-Дону

04 апреля 2025 года

15АП-1042/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Штыренко М.Е.

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.

при участии:

от Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» - представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2024 по делу № А32-30219/2024 

по заявлению Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, 

к ГУФССП по Краснодарскому краю  

о признании незаконным постановления, бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» (далее - ГБУ Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП по Краснодарскому краю с заявлением:

- о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.05.2024 об окончании исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС 035684405 от 10.07.2023,

- о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в окончании исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП. 

- о возобновлении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС 035684405 от 10.07.2023, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-5050/23, вступившего в законную силу от 26.05.2023.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что требования исполнительного документа были исполнены ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в полном объеме, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО2 законно и обоснованно окончила исполнительное производство.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГБУ Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» обжаловало его в порядке главы 34 АПК РФ. 

В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные им требования. Заявитель указывает, что ответ ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 02.09.2022 № 23918/22/114342 не может свидетельствовать о надлежащем исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-5050/2023, поскольку данное решение суда вступило в законную силу 25.04.2023.

Представитель ГБУ Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Заинтересованные лица явку представителей в заседание суда не обеспечили, отзывов на апелляционную жалобу суду не направили, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В рамках дела № А32-5050/2023 ГБУ Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 с заявлением:

- о признании незаконным бездействия, допущенного в рамках исполнения исполнительного документа № ФС 036617713 от 26.10.2021, 

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявлений Учреждения от 04.03.2022 № 26.11/388, от 21.07.2022 № 26.11/1523, непредставлении ответов на них.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2023 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выраженное в непринятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в сроки, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Признано незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» от 04.03.2022 № 26.11/388. 

Суд обязал начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» путём рассмотрения заявления государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» от 04.03.2022 № 26.11/388 и направления результата его рассмотрения в адрес государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик». 

Признано незаконным бездействие ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» от 21.07.2022 № 26.11/15223. 

Суд обязал ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» путём рассмотрения заявления государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» от 21.07.2022 № 26.11/1523 и направления результата его рассмотрения в адрес государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик».

На основании данного решения Арбитражным судом Краснодарского края 10.07.2023 были выданы два исполнительных листа, в том числе исполнительный лист серии ФС № 035684405.

На основании исполнительного листа серии ФС № 035684405 от 10.07.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО5 вынесено постановление от 06.09.2023 о возбуждении исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП.

В последующем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО6 от 14.05.2024 исполнительное производство № 255100/23/23042-ИП было окончено.

Считая постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО6 от 14.05.2024 об окончании исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП незаконными, ГБУ Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Исполнительный лист серии ФС № 035684405 от 10.07.2023 и исполнительное производство № 255100/23/23042-ИП, возбужденное на основании данного исполнительного листа, имели следующий предмет исполнения - обязание ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» путём рассмотрения заявления государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» от 21.07.2022 № 26.11/1523 и направления результата его рассмотрения в адрес государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик».

В материалы дела представлено письмо ГУ ФССП России по Краснодарскому краю № 23918/23/96643-013 от 23.08.2023, которым ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» было направлено письмо ГУ ФССП от 02.09.2022 № 23918/22/114342 по результатам рассмотрения обращения Учреждения от 21.07.2022 № 26.11/1523.

В письме № 23918/23/96643-013 от 23.08.2023 Учреждению было сообщено, что ГУФССП России по Краснодарскому краю рассмотрено его обращение и установлено, что в Новороссийский городской отдел судебных приставов поступил исполнительный лист № 036617713 от 26.10.2021. 

08.08.2022 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Обращение ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» от 04.03.2022 в Отдел не поступало (л.д. 32).

Полагая, что данный ответ ГУФССП России по Краснодарскому краю является ответом на обращение ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» от 21.07.2022 № 26.11/1523, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО6 пришла к выводу о том, что исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № 035684405 от 10.07.2023 исполнен должником в полном объеме и прекратила исполнительное производство № 255100/23/23042-ИП.

Суд первой инстанции признал указанные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО6 законными и обоснованными.

При этом судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Письмо ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 02.09.2022 № 23918/22/114342 не может подтверждать факт рассмотрения обращения ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» от 21.07.2022, поскольку Арбитражным судом Краснодарского края установлено, что по состоянию на дату вынесения решения по делу № А32-5050/2023 обращение ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» от 21.07.2022 № 26.11/1523 Управлением не рассмотрено. В связи с чем, решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А-5050/2023 соответствующее бездействие ГУ ФССП России по Краснодарскому краю признаны незаконными.

Кроме того в письме ГУФССП России по Краснодарскому краю от 02.09.2022 № 23918/22/114362 не указаны реквизиты рассматриваемого обращения, в связи с чем нельзя сделать достоверный вывод о том, что оно является ответом на обращение ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» от 21.07.2022 № 26.11/1523.

Более того в заявлении от 21.07.2022 № 26.11/1523 ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» просило ГУ ФССП России по Краснодарскому краю провести проверку в отношении должностных лиц Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на предмет исполнения требований исполнительного листа ФС № 036617713 от 26.10.2021, а также принять меры по устранению выявленных нарушений, направленные на исполнение вышеуказанного исполнительного документа в кратчайшие сроки. О результатах рассмотрения заявления Учреждение просило уведомить в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством, по адресу: 

<

...>.  

Содержание письма ГУФССП России по Краснодарскому краю от 02.09.2022 № 23918/22/114342 не позволяет сделать вывод о том, что оно является результатом рассмотрения указанного обращения.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для прекращения исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО6 не имелось. Действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по окончанию исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП являются незаконными, а соответствующие требования ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2024 по настоящему делу следует отменить, поскольку выводы в нем не соответствуют материалам дела.   

При этом апелляционный суд исходит из того, что требования ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик»:             

- о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.05.2024 об окончании исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС 035684405 от 10.07.2023,

- о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в окончании исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП, 

по сути, являются одним требованием - о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.05.2024 об окончании исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 035684405 от 10.07.2023, поскольку имеют одинаковую смысловую нагрузку.

В удовлетворении требований ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» о возобновлении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № 035684405 от 10.07.2023, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-5050/2023, следует отказать, ввиду отсутствия у суда предусмотренных законом полномочий на совершение таких действий.

Основания для распределения государственной пошлины отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2024 по делу № А32-30219/2024 отменить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.05.2024 об окончании исполнительного производства № 255100/23/23042-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 035684405 от 10.07.2023.

В удовлетворении требований о возобновлении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № 035684405 от 10.07.2023, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-5050/2023, отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий судьяМ.Е. Штыренко

СудьиС.В. Пименов

М.В. Соловьева