﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-828/21 

Екатеринбург

06 апреля 2021 г.

 

Дело № А76-41705/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2021 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Суспициной Л.А., Лазарева С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущества Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2020 по делу № А76-41705/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области. 

В судебном заседании принял участие представитель Министерства имущества Челябинской области – Попова Н.В. (доверенность от 09.01.2020). 

Министерство имущества Челябинской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Чесменского муниципального района (далее -  администрация), в котором просило признать право собственности Челябинской области на газопровод высокого давления до п. Новоеткульский Чесменского района, подводящий газопровод d = 100, расположенный по адресу: Челябинская область, Чесменский район, п. Новоеткульский, протяженность 4292 м, в соответствии с техническим планом сооружения от 17.04.2017, выполненным кадастровым инженером Вершининой В.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – Управление Росреестра в Челябинской и Курганской областях), Сергеева Вера Леонидовна, Саламатина Вера Петровна, Седин Вячеслав Владимирович, Сергеева Зоя Григорьевна, Колчанов Петр Николаевич, Николаева Зоя Васильевна, Саламатин Юрий Викторович, Управление экономики, недвижимости и предпринимательства Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области.

Решением суда от 16.10.2020  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе Министерство просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований Министерства. Заявитель оспаривает выводы судов о том, что истцом не представлены доказательства возникновения у него соответствующего права на спорный газопровод в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и настаивает на том, что им представлено в материалы дела достаточно доказательств, подтверждающих право заявителя. Министерство указывает на отсутствие у него возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие право собственности Челябинской области.

При рассмотрении спора судами установлено следующее.

В период с ноября 1997 года по февраль 1998 года подрядчиком Уралгазстрой осуществлены строительно-монтажные работы по возведению подводящего газопровода к с. Ново-Еткуль Челябинской области, диаметр 110 мм, протяж. 4292,0 п. м.

Актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта 18.03.1999 принят в эксплуатацию газопровод к с. Ново-Еткуль Челябинской области, диаметр 110 мм, протяж. 4292,0 п. м.

 В соответствии с пунктом 40 приложения 1 постановления законодательного собрания Челябинской области от 16.09.2004 № 1379 «Об исполнении Закона Челябинской области «Об имуществе, находящемся в государственной казне Челябинской области» в государственную казну Челябинской области внесен газопровод высокого давления до п. Новоеткульский Чесменского района, подводящий газопровод ф.110,0 общей протяж. 4292,2 п. м.

В соответствии с пунктом 2 постановления Губернатора Челябинской области от 28.07.1999 № 357 «О порядке формирования собственности Челябинской области за счет имущественного комплекса объектов газификации» законченные строительством объекты газового хозяйства подлежат занесению в Реестр имущества Челябинской области. Занесение в Реестр производится по результатам государственной технической инвентаризации, оформленным в виде технического инвентаризационного паспорта и технического описания объекта.

Согласно справке о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства газопровода высокого давления до п. Новоеткульский Чесменского района Челябинской области, диаметр 110 мм, протяж. 4292,0 п. м финансировалось за счет средств бюджета Челябинской области в размере 1999,2 тыс. руб. Таким образом, в строительстве газопровода г. Чебаркуль, ул. Куйбышева Челябинской области принадлежит 100%.

Местоположение указанного газопровода определено: Челябинская область, Чесменский район, п. Новоеткульский, наименование объекта - газопровод высокого давления до п. Новоеткульский Чесменского района, подводящий газопровод ф 110,0 общей протяж. 4292,0 п. м, год ввода в эксплуатацию 1998 (справка о финансировании законченного строительством, выписка из реестра имущества, находящегося в собственности Челябинской области от 18.01.2019 № 10/670, технический план сооружения от 17.04.2017, выполненный кадастровым инженером Вершининой В.А. 2017.

Согласно техническому плану сооружения, выполненному кадастровым инженером Вершининой В.А. 2017 г., проектная документация на данный объект отсутствует, что подтверждается письмами Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» от 14.03.2017 № Т-306.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 05.06.2019 № 233 «Об образовании Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, передаче отдельных полномочий Министерства экономического развития Челябинской области и Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, переименовании Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области и внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 27.10.2014 № 157», постановлением Губернатора Челябинской области от 08.08.2019 № 295 «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 № 233» Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области переименовано в Министерство имущества Челябинской области.

В ответ на запрос Министерства от 02.02.2018 № 7/1589 администрацией Чесменского городского округа дан ответ от 20.07.2018 № 1592 об отсутствии указанного объекта в реестре муниципальной собственности.

В ответ на запрос Министерства от 09.02.2018 № 1/1994 Межрегиональным Управлением Росимущества в Челябинской и Курганской областях дан ответ от 19.02.2018     № 01787 об отсутствии указанного объекта в реестре федеральной собственности.

В ответ на запрос Министерства от 20.03.2017 № 1109 администрацией Чесменского городского округа даны ответы от 03.04.2017 № 47 и от 31.03.2017 № 744 об отсутствии проектной документации на указанный объект.

В ответ на запрос Министерства от 22.05.2018 № 7/7755 Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области» дан ответ от 29.05.2018 № Т-712 об отсутствии строительного паспорта на указанный объект. 

В ответ на запрос Министерства от 09.03.2017 № 10/3471  Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области» дан ответ от 14.03.2017 № Т-306 об отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта.

В ответ на запрос Министерства от 22.05.2018 № 7/7754 обществом с ограниченной ответственностью «Агроинвестстрой» дан ответ от 10.07.2018             № 67 об отсутствии строительного паспорта на указанный объект.

Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 15.08.2017 уведомило Министерство об отказе в государственной регистрации права собственности Челябинской области в отношении спорного объекта.

Также Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области уведомило об отсутствии в ЕГРН сведений на данный объект (уведомление от 18.05.2018 № 74/001/009/2018-58057).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорный наружный газопровод высокого давления.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд, истец должен обосновать и доказать факт нарушения его прав и законных интересов, восстановление которых повлечет удовлетворение заявленного иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В обоснование своей позиции по делу Министерство ссылалось на то, что строительство спорного газопровода было произведено за счет средств областного бюджета.

Между тем, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к выводу о недоказанности Министерством факта строительства спорного газопровода за счет средств областного бюджета.

Так, исходя из содержания справки о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства - газопровода высокого давления до п. Новоеткульский Чесменского района Челябинской области, диаметр 110 мм, протяж. 4292,0 п. м не следует, что финансирование осуществлялось именно для строительства спорного газопровода.

Содержание представленной справки не позволило судам соотнести сведения, изложенные в ней, со спорным газопроводом ввиду отсутствия в справке идентифицирующих признаков объекта финансирования.

Каких-либо доказательств реального несения расходов на строительство газопровода, в частности платежных документов или иных доказательств, подтверждающих оплату (перечисление из областного бюджета для оплаты) работ подрядных организаций, осуществивших строительство спорного газопровода, материалы дела не содержат (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительствомобъекта не следует, что Челябинская область является правообладателем или заказчиком строительства спорного газопровода. Застройщиками и подрядчиками в акте указаны иные юридические лица. Доказательства того, что лица, предъявившие построенный газопровод к приемке, или лица, которые осуществили его приемку, в дальнейшем передали спорный газопровод в собственность Челябинской области или уполномоченных ею лиц, истцом не представлены. Доказательства заключения договоров подряда на строительство спорного газопровода в материалы дела также не представлены (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Норма пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации призвана регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке.

Лица, имеющие притязания на данное имущество не установлены.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривающих наличие совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Доказательств предоставления в установленном законом порядке земельного участка для строительства спорного газопровода (оформления с собственниками земельных участков, по которым пролегает газопровод, разрешения на прокладку по их участкам газопровода), сведений о получении разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в предусмотренном законом порядке, Министерством в материалы дела также не представлено (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку истцом не представлены доказательства возникновения у него соответствующего права на спорный газопровод на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды обоснованно отказали  в удовлетворении иска о признания права собственности.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. При этом заявитель фактически ссылается не на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств  и установленных по делу обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2020 по делу №А76-41705/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущества Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               А.С. Полуяктов 

 

Судьи                                                                            Л.А. Суспицина 

 

                                                                                             С.В. Лазарев