АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года

Дело № А33-1064/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ» (ИНН 2460232068 , ОГРН 1112468049077, Красноярский край, п. Березовка)

к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

о признании действий незаконными, 

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю.

- Администрации Березовского района Красноярского края, 

- КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю»,

- Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края,

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 20.11.2018, личность установлена паспортом,

от ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: ФИО2, представителя по доверенности от 27.12.2018, личность установлена паспортом, 

в отсутствие, органа, чьи действия оспариваются, - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края и третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                          ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Березовского района Красноярского края (далее – орган, чьи действия оспариваются) 

- о признании незаконными действия администрации Березовского района Красноярского края по формированию земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район;

- о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем снятия земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с государственного кадастрового учета. 

Определением от 25.01.2019 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 20.02.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 10.04.2019.

Определением от 10.04.2019, учитывая привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, предварительное судебное заседание отложено на 23.05.2019.

В предварительном судебном заседании 23.05.2019 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением суда от 23.05.2019, учитывая необходимость предоставления дополнительных документов, судебное заседание отложено на 17.07.2019.

В судебном заседании 17.07.2019 суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 10 час. 45 мин. 18.07.2019, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Определением суда от 18.07.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации Березовского района Красноярского края на надлежащего ответчика - Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Березовского района Красноярского края, КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», судебное заседание отложено на 15.08.2019.

В судебном заседании 15.08.2019 суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение требований. Заявление рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым заявитель просит: 

- признать незаконными действия Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края по образованию земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, выразившиеся в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в согласовании акта местоположения границ земельного участка;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю снять земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с государственного кадастрового учета. 

Определением от 15.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика, изменив его процессуальный статус с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, судебное разбирательство отложено на 19.09.2019.

Орган, чьи действия оспариваются - Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В материалы дела 28.08.2019 от третьего лица - Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступил отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

В материалы дела 16.09.2019 от третьего лица - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступили документы и отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

В материалы дела 17.09.2019 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв.

В материалы дела от органа, чьи действия оспариваются, - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края 17.09.2019 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Суд огласил поступившие документы, приобщил их на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учётом принятых в судебном заседании 19.08.2019 уточнений, представил дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель соответчика изложил позицию по делу, в заявлении просит отказать.

Суд заслушал доводы лиц, участвующих в деле, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно справке, количество собственников, имеющих право на получение земельной доли СПК «Березовский» составляло 1 235 человек, норма передачи на одного человека составляла 126 баллогектаров сельхозугодий.

В 1997 году Восточно-Сибирским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательский институтом по землеустройству ВОСТСИБНИИГИПРОЗЕМ подготовлен проект корректировки материалов перераспределения земель СПК «Березовский» Березовского района Красноярского края.

Указанный проект утвержден на общем собрании акционеров СПК «Березовский» Березовского района от 21.11.1997, в подтверждение представлен протокол, в результате корректировки проекта перераспределения земель площадь сельхозугодий, переданных сельскохозяйственному производственному кооперативу в собственность бесплатно составила 6 946 га, в том числе пашни 5 190 га, сенокосов 379 га, пастбищ 1 377 га, количество земельных долей – 1 235.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 17.12.1997 № 1256 принято предложение СПК «Березовский» (решение общего собрания от 21.11.97) и СТОО «Зыковское» (решение общего собрания от 09.12.97) о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, пользование, а также земель в ведение Березовского поссовета, Вознесенского, Зыковского, маганского сельсовета согласно приложений 1,2.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2018 № 99/2018/85096666, от 01.02.2019 № КУВИ-001/2019-2341823 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:13 (дата присвоения кадастрового номера 19.06.2006), расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе п. Березовка, с. Вознесенка, д. Лопатино, СПК «Березовский», площадью 16 102 208 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем земельного участка на праве долевой собственности является в том числе общество с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ», доля 39/25160 (пункт 1.50 и 1.18 соответственно).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2018 № КУВИ-001/2018-10913473 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315 (дата присвоения кадастрового номера 24.10.2011), расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, площадь 7 349 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет по заявлению кадастрового инженера ФИО4, решением от 24.10.2011 № Ф24/11-2-96329 земельный участок поставлен ФБУ «Кадастровая пала» по Красноярскому краю, отдел кадастрового учета № 1, на государственный кадастровый учет. К заявлению представлены схема расположения земельных участков, чертеж земельных участков и акт согласования местоположения границы земельного участка, подписанный должностными лицами управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района.

В материалы дела представлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:13, утвержденный 16.10.2018, предполагающий выделение земельной доли из общей долевой собственности земельного участка. Как следует из заключения кадастрового инженера, в установленный срок после публикации в газете «Наш Красноярский край» от 04.07.2018 № 46/1029 возражений не поступало. В ходе выполнения геодезических работ в составе кадастровых работ с использованием данных материалов инвентаризации, привязки планшета с-93-44-4815-1, проекта перераспределения земель СПК «Березовский» установлено, что в границах формируемых земельных участков (по проекту) расположен земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315, то есть имеется наложение между ним и участком 24:04:0000000:13. Представлена схема расположения земельного участка, формируемого в счет земельной доли ООО «СЕЛЬСНАБ».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2019 № КУВИ-001/2019-12001577, сооружение с кадастровым номером 24:04:0000000:5548 – автомобильная дорога «Обход Березовки» принадлежит на праве собственности Красноярскому краю, 223.10.2018 зарегистрировано право оперативного управления КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 границы земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0101001:315 и 24:04:0000000:13 имеют наложение.

В соответствии с решением Березовского районного суда Красноярского края от 13.06.2013 по делу № 2-105/2013, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315 с определенными границами не был в установленном законом порядке приобретен на праве собственности муниципальным образованием Березовский район (стр. 7). 

Согласно приговору Березовского районного суда Красноярского края от 17.11.2014 по делу № 1-12/14, должностным лицом утверждены схемы расположения земельных участков, в том числе с кадастровым номером 24:04:0101001:315. Схемы земельных участков утверждены незаконно, повлекли постановку на кадастровый учет и их отчуждение (стр. 61). Должностное лицо признано виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на нарушение прав как долевого собственника земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:13 образованием земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315 с наложением границ, общество с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ» обратилось в суд с заявлением к администрации Березовского района Красноярского края и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, согласно которому просит:

- признать незаконными действия Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края по образованию земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, выразившиеся в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в согласовании акта местоположения границ земельного участка;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю снять земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с государственного кадастрового учета (с учетом принятого в судебном заседании 15.08.2019 уточнения).

Согласно отзывам, администрация Березовского района и Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края  заявленные требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с отзывом Управления Росреестра по Красноярскому краю, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315 имеет связь с объектом недвижимости с кадастровым номером 24:04:0000000:5548.

От КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в материалы дела поступили отзывы.

Управление Росреестра по Красноярскому краю в отзыве указало, что с его стороны права заявителя не нарушало, управление не правопреемник филиала, принявшего решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:4:0101001:315, просило в удовлетворении требований к управлению отказать. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В силу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (часть 2).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2018 № 99/2018/85096666, от 01.02.2019 № КУВИ-001/2019-2341823 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:13 (дата присвоения кадастрового номера 19.06.2006), расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе п. Березовка, с. Вознесенка, д. Лопатино, СПК «Березовский», площадью 16 102 208 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем земельного участка на праве долевой собственности является в том числе общество с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ», доля 39/25160 (пункт 1.50 и 1.18 соответственно).

В материалы дела представлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:13, утвержденный 16.10.2018, предполагающий выделение земельной доли из общей долевой собственности земельного участка. Как следует из заключения кадастрового инженера, в установленный срок после публикации в газете «Наш Красноярский край» от 04.07.2018 № 46/1029 возражений не поступало. В ходе выполнения геодезических работ в составе кадастровых работ с использованием данных материалов инвентаризации, привязки планшета с-93-44-4815-1, проекта перераспределения земель СПК «Березовский» установлено, что в границах формируемых земельных участков (по проекту) расположен земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315, то есть имеется наложение между ним и участком 24:04:0000000:13. Представлена схема расположения земельного участка, формируемого в счет земельной доли ООО «СЕЛЬСНАБ».

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 границы земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0101001:315 и 24:04:0000000:13 имеют наложение, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2018 № КУВИ-001/2018-10913473 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315 (дата присвоения кадастрового номера 24.10.2011), расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, площадь 7 349 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет по заявлению кадастрового инженера ФИО4, решением от 24.10.2011 № Ф24/11-2-96329 земельный участок поставлен ФБУ «Кадастровая пала» по Красноярскому краю, отдел кадастрового учета № 1, на государственный кадастровый учет. К заявлению представлены схема расположения земельных участков, чертеж земельных участков и акт согласования местоположения границы земельного участка, подписанный должностными лицами управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района.

Согласно отзывам, администрация Березовского района и Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края  заявленные требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Березовским районным Советом депутатов решением от 28.12.2010 № 15-68Р утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственности Березовского района, в соответствии с пунктом 4.3.1 которого процедура образования земельного участка без права строительства включает в себя следующие этапы:

а) определение категории и вида разрешенного использования земельного участка;

б) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

в) согласование акта местоположения границ земельного участка с уполномоченными специалистами;

г) установление границ земельного участка на местности;

д) государственный кадастровый учет земельного участка;

е) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

ж) публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с подпунктом 7 пунктом 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412, действующих на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315 на кадастровый учет, случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки.

Частями 3 и 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Исходя из смысла статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдиция – это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В соответствии с решением Березовского районного суда Красноярского края от 13.06.2013 по делу № 2-105/2013, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315 с определенными границами не был в установленном законом порядке приобретен на праве собственности муниципальным образованием Березовский район (стр. 7). 

Согласно приговору Березовского районного суда Красноярского края от 17.11.2014 по делу № 1-12/14, должностным лицом утверждены схемы расположения земельных участков, в том числе с кадастровым номером 24:04:0101001:315. Схемы земельных участков утверждены незаконно, повлекли постановку на кадастровый учет и их отчуждение (стр. 61). Должностное лицо признано виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает обоснованными требования заявителя о признании незаконными действий Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края по образованию земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, выразившихся в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в согласовании акта местоположения границ земельного участка, как противоречащих положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пунктом 7 статьи 1 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о регистрации ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон о кадастре), действующего во время постановки земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315 на кадастровый учет, установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Исходя из положений пункта 1 статьи 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закон о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Закона о кадастре установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

В качестве восстановительной меры заявитель просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю снять земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормы права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. 

При этом закон, иные нормативные источники не устанавливают перечня восстановительных мер, либо условий, в которых должны назначаться те или иные меры. 

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

С 01.01.2017 полномочиями по государственному кадастровому учету наделено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о регистрации).

Заявленная мера способствует восстановлению прав общества с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ», в связи с чем, подлежит удовлетворению судом.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявитель оплатил государственную пошлину по платежному поручению от 31.01.2019 № 2 на сумму 6 000 руб.

С учетом удовлетворения требований заявителя в части требований к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края, с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с последнего в пользу общества с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ» подлежит взысканию 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Учитывая, что обращение общества с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ» в суд с исковым заявлением не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, госпошлина по иску в указанной части подлежит отнесению на истца. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края по образованию земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, выразившиеся в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в согласовании акта местоположения границ земельного участка, как противоречащие положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю снять земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101001:315, общей площадью 7 349+/-300 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с государственного кадастрового учета. 

Взыскать с Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «СЕЛЬСНАБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева