Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-7181/2023

25 апреля 2024 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года

Арбитражный суд Тамбовской  области в составе судьи Петровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.А. Болтышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А64-7181/2023 

по иску 

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр координации и развития социальной защиты», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: 1) субъект РФ - Тамбовская область в лице Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, г. Тамбов 

2) Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, г. Тамбов 

о понуждении заключить договор 

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО1, доверенность № 01-04/104 от 29.12.2023; ФИО2, представитель, доверенность№01-04/101;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность №08-02и/02054 от 27.02.2024;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен;

2) ФИО4, представитель, доверенность от 05.02.2024 №14-63н/01108

Отводов составу суда не заявлено

Общество с ограниченной ответственность «Газпром межрегионгаз Тамбов» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр координации и развития социальной защиты» обязать заключить договор поставки газа №50-6-0104 от 05.04.2023. 

Определением от 02.10.2023 суд привлек на основании ч.1 ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора субъект РФ – Тамбовская область в лице Министерства имущественных и государственного заказа Тамбовской области (

<

...>) и МКУ «Дирекция жилищных услуг» (

<

...>). 

Определением от 13.11.2023 МКУ «Дирекция жилищных услуг» исключено из числа третьих лиц, суд привлек на основании ч.1 ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области. 

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» уведомило ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» о расторжении с 01.05.2023 договора поставки газа с организацией, занимающейся управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, ООО «УК «Универсал» (ИНН 

<

***>), в связи с систематическим увеличением задолженности перед Истцом (исх. №06/1161 от 06.04.2023 с отметкой о вручении Ответчику).

06.04.2023 ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» направило проект договора газоснабжения №50-6-0104 от 05.04.2023 в ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» с целью заключения, что подтверждается копией письма № 06/1161 от 06.04.2023 с отметкой о вручении Ответчику.

Ответчиком Договор не подписан.

Полагая, что Ответчик уклоняется от заключения Договора, истец обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Тамбовской области.

Третье лицо Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в заседании суда не явилось, извещено. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие третьего лица. 

В материалы дела от истца 12.04.2024 поступило дополнение к иску.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил договор социального найма жилого помещения от 04.07.2023 №712 для приобщения к делу, пояснил, что квартира №140 не исключена из Перечня.

Представитель третьего лица считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ч. 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что на основании приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 29.01.2020 № 49 «Об изъятии из оперативного управления Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки граждан» недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области, и закреплении его на праве оперативного управления за Тамбовским областным государственным казенным учреждением «Центр координации и развития социальной защиты» спорные квартиры, изъяты из оперативного управления Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки граждан» и по актам приема-передачи от 31.01.2020 переданы Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр координации и развития социальной защиты» на праве оперативного управления.

Оперативное управление на спорные жилые помещения за Учреждением было зарегистрировано с марта 2020 года.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых им по правилам раздела IV настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся, в числе прочих, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п.п. 12, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ряд жилых помещений, а именно: 

<

...>, 79, 80, 136, 180, 196, 203, 251, 252, 253, исключен из Перечня специализированного жилищного фонда Тамбовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, что подтверждается копиями приказов Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области «О внесении изменений в Перечень специализированного жилищного фонда Тамбовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», представленными ответчиком в материалы дела (Т.1, л.д. 60-68).

Кроме того, ответчиком представлены в материалы дела копии приказов Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области «О заключении договоров социального найма жилого помещения с лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которым были предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по окончании срока действия указанных договоров и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» (Т.1, л.д. 85-86, 98, 103, 107, 113, 121, 127, 133, 139, 145).

Между Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и гражданами, проживающими в квартирах №31, 180, 253 заключены договоры социального найма жилого помещения, что не оспаривалось сторонами, соответственно, истец исключил указанные квартиры из приложения №1 к договору газоснабжения согласно уточнению иска.

Между Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения от 04.07.2023 №712 (кв. 140), однако ответчик пояснил, что квартира №140 не исключена из Перечня специализированного жилищного фонда Тамбовской области.

В отношении остальных квартир ответчиком неоднократно направлялись письма в адрес проживающих в них граждан для заключения договоров социального найма жилого помещения, однако граждане не являлись, что подтверждается представленными ответчиком в материалы дела документами (Т.1, л.д. 94-140).

ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» уведомило ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» о расторжении с 01.05.2023 договора поставки газа с организацией, занимающейся управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, ООО «УК «Универсал» (ИНН 

<

***>), в связи с систематическим увеличением задолженности перед Истцом (исх. №06/1161 от 06.04.2023 с отметкой о вручении Ответчику).

06.04.2023 ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» направило проект договора газоснабжения от 05.04.2023 в ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» с целью заключения, что подтверждается копией письма № 06/1161 от 06.04.2023 с отметкой о вручении Ответчику. 10.05.2023 истцом направлено письмо №06/1561, в котором договору присвоен №50-6-0104.

Ответчик Договор не подписал, 12.05.2023 направил ответ с отказом в заключении.

Истец, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, считает, что ответчик обязан заключить договор газоснабжения от 05.04.2023 на основании ч.2 ст. 157.2 ЖК РФ.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, дополнение к отзыву.

Суд не принимает доводы истца ввиду следующего.

На основании ч.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу ч.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (абз. 2 ч. 4 ст. 421 ГК РФ).

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон (ч. 5 ст. 421 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч.1, 3 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ч. 1 ст.446 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса,

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ определено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч. 4 данной статьи наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Следовательно, наниматель по договору специализированного найма имеет те же обязанности, что и наниматель по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае прекращения заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи.

Ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта (ч.2 ст. 157.2 ЖК РФ).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (ч.6 ст. 157.2 ЖК РФ).

В соответствии с ч.9 ст. 157.2 ЖК РФ положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса. 

Довод истца о том, что наймодатель обязуется обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг в соответствии п. 7 Договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по факту заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями за вносимую нанимателями плату несостоятелен ввиду того, что данный пункт включен в указанный договор с учетом требований п. 4 ч. 2 статьи 65 ЖК РФ: «Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества».

Наймодатель обязан предоставить качество коммунальных услуг с учетом требований Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно согласно Приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов «Требования к качеству коммунальных услуг».

Оплата коммунальных услуг наймодателю данными нормативными актами не предусмотрена.

Согласно ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

Как следует из пояснений ответчика от 02.10.2023, поскольку ответчик является казенным учреждением и самостоятельных доходов не имеет, лимиты бюджетных обязательств на содержание жилых помещений и коммунальные услуги доводятся до органов власти и органов местного самоуправления только в том случае, если данные жилые помещения не переданы нанимателям по договорам найма, т.к. их содержание осуществляется до заселения указанными лицами.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что между истцом и ответчиком было заключено Соглашение об оплате коммунальных ресурсов 50-6-0297/3 от 05.12.2023.

В соответствии с п. 2.1, 2.2 соглашения собственник жилых помещений, согласно Перечня специализированного жилищного фонда Тамбовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в установленные настоящим Соглашением сроки и в полном объеме обязуется вносить на счет Поставщика оплату по газоснабжению, а Поставщик обязуется обеспечить бесперебойное газоснабжение в жилых помещениях. Настоящее Соглашение заключено в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их социального обеспечения.

Настоящее Соглашение распространяется на правоотношения, возникшие с «01» января 2023 года по «31» декабря 2023 года (п.5.1 соглашения).

Следовательно, обязательства, принятые на себя сторонами по оплате коммунальных услуг действуют только в части погашения всей суммы подлежащей оплате за указанный период. Пролонгация соглашения не предусмотрена.

ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» исполнило свои обязательства по соглашению, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Истец считает оплату задолженности со стороны ответчика конклюдентным действием. Однако данный довод истца несостоятелен, поскольку в соглашении об оплате коммунальных ресурсов 50-6-0297/3 от 05.12.2023 отсутствует указание на наличие задолженности. Ответчиком оплачивались услуги по соглашению, а не в рамках задолженности. Соглашение от 05.12.2023 – отдельный документ, заключенный между истцом и ответчиком. Срок действия соглашения закончился, соответственно обязательства сторон по нему также завершились.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" указано, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). 

Между тем, ни из гражданского кодекса Российской Федерации, ни из Закона о газоснабжении или иного закона не следует, что ответчик является стороной, для которой заключение договора обязательно. Кроме того, в судебных заседаниях истец сам пояснял, что прямой обязанности у ответчика к заключению договора в законодательстве нет, договор газоснабжения публичным не является.

Приводимые истцом обоснования со ссылками на нормативные правовые акты и фактические обстоятельства не свидетельствуют о наличии у него права на понуждение ответчика к заключению договора газоснабжения, основаны на неправильном толковании норм материального права. Суд полагает, что истцом не доказано наличие у ответчика обязанности в силу закона заключить договор.

Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено прямого запрета на заключение прямых договоров нанимателями по договорам найма специализированного жилищного фонда с поставщиками коммунальных ресурсов, в том числе и на поставку газа, потребляемого при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме. Доказательств обратного истцом не представлено.

Следовательно, такой договор может быть заключён только по соглашению сторон.

Иного подхода к разрешению возникшего между сторонами спора действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика обязанности заключить с истцом договор газоснабжения, следовательно, и об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд считает необходимым отметить, что пунктом 3 Обзора практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30) разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи потребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу. 

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов» оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                                                         Е.В. Петрова