Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-14506/2018

г. Краснодар

21 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компрессор-Техцентр», Ставропольский край, Шпаковский район, с. Верхнерусское, 

к Новороссийской таможне ЮТУ ФТС РФ, г. Новороссийск, 

о признании незаконным решения, 

об обязании,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – паспорт, доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – удостоверение, доверенность,

при ведении аудиозаписи,

                                                        У С Т А Н О В И Л :

ООО «Компрессор-Техцентр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения по классификации ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РТК-10317110-17/000188 от 09.12.2017, об обязании Новороссийской таможни ЮТУ ФТС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Компрессор-Техцентр» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 26.04.2017 между ООО «Компрессор-Техцентр» (далее по тексту также – заявитель, общество) и «Цуньцинь Каируи Машиньери Ко.Лтд.» (Chongqing Cairui Machienry Со.Ltd., Китай) заключен контракт на поставку товаров № 17-03. 

В рамках указанного контракта декларант на основании спецификации от 31.05.2017 № 2 осуществил ввоз на территорию Таможенного союза товара: «культиваторы бензиновые, предназначены для работ по обработке почвы, поставляются в разобранном виде в комплекте с колесами и инструментами для сборки и регулировки, крепежом, руководством по эксплуатации, гарантийным талоном»:

- «культиваторы бензиновые, предназначены для работ по обработке почвы, поставляются в разобранном виде в комплекте с колесами и инструментами для сборки и регулировки, крепежом, руководством по эксплуатации, гарантийным талоном. Каждый культиватор упакован в пленку и в картонную коробку. Культиватор бензиновый модель БКМ-8/1000НВ, ширина культивирования - 1050 мм, глубина культивирования - 150-300 мм, тип двигателя OHV- 4-х тактный, гильзованный с воздушным охлаждением, объем двигателя - 208 см3, максимальная мощность 8.0 л.с./3600 об, объем топливного бака 3.6 л. ».

Изготовитель: CHONGQING CAIRUI MACHINERY СО LTD, Китай.

Указанный товар оформлен в таможенном отношении по ДТ № 10317110/101017/0021015.

В соответствии с гр. 33 ДТ № 10317110/101017/0021015, при таможенном декларировании данный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8432 29 100 0 TH ВЭД ЕАЭС как «рыхлители и культиваторы» (ставка таможенной пошлины 0 %).

В ходе совершения таможенных операций должностным лицом Краснодарской таможни было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 13.10.2017 № 10317110/131017/ДВ/000208 в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317110/101017/0021015.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал г. Ростов-на-Дону от 08.11.2017 № 12406004/0036785, товар №1, задекларированный по ДТ №10317110/101017/0021015, идентифицирован как мотоблоки модели БКМ-8/1000НВ, которые создают тяговое усилие за счет сцепления ведущих колес с почвой. На мотоблоке установлен вал отбора мощности, имеется приспособление, установленное заводом-изготовителем, для крепления сошника и других приспособлений. На мотоблоке модели БКМ-8/1000НВ имеется возможность использования сменных, навесных и прицепных приспособлений и агрегатов с активным приводом, а также одноосного прицепа при соответствии их по способу крепления, по габаритным размерам и потребляемой мощности.

Изложенные в заключении таможенного эксперта выводы послужили основанием для принятия Новороссийской таможней решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 09.12.2017 № РКТ-10317110-17/000188, в соответствии с которым товар "культиваторы бензиновые, предназначены для работ по обработке почвы, поставляются в разобранном виде в комплекте с колесами и инструментами для сборки и регулировки, крепежом, руководством по эксплуатации, гарантийным талоном", классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8701 10 000 0.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходил из следующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего в спорный период, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего в спорный период, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что в декларации на товары указываются, в частности, сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Подпункт (а) Правила 3 ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Из материалов дела следует, что ввезенный ООО «Компрессор-Техцентр» товар при таможенном оформлении классифицирован в подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «рыхлители и культиваторы», однако таможенным органом указанный товар классифицирован по коду 8701 10 000 0.ТН ВЭД ЕАЭС.

Из текста товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД следует, что к ней относятся: "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: прочие: рыхлители и культиваторы".

Согласно описанию, указанному в графе 31 ДТ № 10317110/101017/0021015, прибыл товар № 1 «культиваторы бензиновые, предназначены для работ по обработке почвы, поставляются в разобранном виде в комплекте с колесами и инструментами для сборки и регулировки, крепежом, руководством по эксплуатации, гарантийным талоном. каждый культиватор упакован в пленку и в картонную коробку. Культиватор бензиновый модель БКМ-8/1000НВ, ширина культивирования - 1050 мм, глубина культивирования - 150-300 мм, тип двигателя OHV- 4-хтактный, гильзованный с воздушным охлаждением, объем двигателя - 208 см3, максимальная мощность 8.0 л.с./3600 об, объем топливного бака 3.6 л.».

Из Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС следует, что в группу 84 ТН ВЭД включаются "реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", в товарную позицию 8432 включаются: "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок".

Согласно тексту товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или стройплощадок: прочие: рыхлители и культиваторы.

В данную товарную позицию включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III) Посадка или посев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

Исходя из наименования подсубпозиции, указанной при декларировании, классификационным критерием, позволяющим отнести товар к подсубпозиции 8432 29 100 0, является наличие у оборудования только одной единственной функции - рыхлить или культивировать.

Такие узкие функциональные возможности обуславливают, в свою очередь, возможность применения машины исключительно с целью подготовки или обработки почвы. 

Таким образом, в подсубпозицию 8432 29 100 0 ТН ВЭД включаются сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные машины, имеющие единственное функциональное предназначение - рыхлить или культивировать почву. То есть, машины подлежат классификации в данной подсубпозиции, если их функциональное назначение ограничивается применением в качестве рыхлителя или культиватора.

Согласно ТН ВЭД классификационный код 8701 10 000 0 присваивается следующим товарам: "тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тракторы, управляемые рядом идущим водителем".

В группу 87 ТН ВЭД включаются "средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состав, и их части и принадлежности", в саму же товарную позицию 8701 включаются: "тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)".

В подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД классифицируются тракторы, управляемые рядом идущим водителем. Согласно примечанию 2 к группе 87 ТН ВЭД в данной группе термин "тракторы" означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Согласно Пояснениям в товарной позиции 8701 TH ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию также включаются тракторы, управляемые рядом идущим водителем. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сидения, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно - или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

В соответствии с ГОСТ 12.2.140-2004 "Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности" мотоблок - одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления рабочих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных машин и орудий и одноосных прицепов.

Согласно определению, данному в "Толковом словаре русского языка" под ред. ФИО3, ФИО4, трактором является самоходная машина для тяги и приведения в действие машин, орудий.

В большом энциклопедическом политехническом словаре под редакцией ФИО5 также приведено понятие трактора - это самоходная машина для перемещения и приведения в действие прицепленных к ней или установленных на ней машин-орудий, для привода стационарных машин, а также буксирования повозок (прицепов).

Исходя из примечания 2 к ТН ВЭД ТС, учитывая определение понятия "трактор" согласно нормативно-технической литературе, классификационным критерием для отнесения машины к тракторам является возможность машины буксировать или толкать иное транспортное средство (например, прицеп), возможность буксировать (например, плуг, окучиватель) или толкать (например, снегоотвал, подметальная щетка, роторная косилка) различные устройства.

При этом, широкий круг функциональных возможностей, описанных в примечании 2 к группе 87, определяет возможность использовать трактор как по основному назначению, так и для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов, а также в других целях при помощи дополнительных приспособлений.

Таким образом, в рассматриваемом случае для целей классификации необходимо установить основные признаки (свойства) товара, которые определяют возможность выполнения товаром тех или иных функций.

В целях уточнения сведений, необходимых для классификации указанного товара, таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Как следует из выводов, изложенных в заключении таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал г. Ростов-на-Дону от 08.11.2017 № 12406004/0036785, на мотоблоках модели «БКМ-8/1000НВ» имеется возможность использования сменных, навесных и прицепных приспособлений и агрегатов с активным приводом, а также одноосного прицепа при соответствии их по способу крепления, по габаритным размерам и потребляемой мощности. На мотоблоке «БКМ-8/1000Н» имеется приспособление, установленное заводом-изготовителем, для крепления сошника и других приспособлений, установлен шкив отбора мощности (вал отбора мощности). Мотоблок создает тяговое усилие за счет сцепления ведущих колес с почвой.

Таким образом, выводы эксперта подтверждают тот факт, что конструктивные особенности мотоблока позволяют использовать его не только по своему основному назначению (обработка почвы путем культивирования), но и для толкания/буксирования различных сменных приспособлений или буксирования транспортной тележки для перевозки грузов.

Следовательно, спорный товар в соответствии с Правилами 7 интерпретации 1 (Примечание 2 к Группе 87), 2 (а) и 6 классифицируется в субпозиции 8701 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, на стр. 3 Инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию товара, представленной при декларировании, производитель указывает, что изделия серии Magnus постоянно совершенствуются и улучшаются, поэтому технические характеристики и дизайн могут меняться без предварительного уведомления.

На этой же странице производитель также поясняет, что указанные модели товара предназначены не только для рыхления почвы, но для окучивания посадок, нарезки грядок и уничтожения сорняков. Указанное свидетельствует о многофункциональности спорных моделей.

Кроме того, в общей доступной сети «Интернет» размещены сведения в отношении идентичных моделей и их функциональных возможностях, а именно: мотоблок бензиновый Magnus БКМ-8/1000Н возможно использовать совместно с телегой для перевозки грузов до 500 кг.

О наличии у спорных моделей «шкива (вала) отбора мощности» свидетельствует заключение таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 08.11.2017 № 12406004/0036785 и приложенные к нему фотоматериалы, из которых следует, что шкив (вал) отбора мощности необходим для передачи крутящего момента на инструменты сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин.

Довод о том, что необходимым классификационным признаком, позволяющим отнести товар к товарной позиции 8701 TH ВЭД ЕАЭС, является наличие привода от шкива (вала) отбора мощности, о котором упоминается в Пояснениях к TH ВЭД ЕАЭС к указанной товарной позиции, является несостоятельным в виду следующего.

Пояснения к TH ВЭД ТС одобрены к применению решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

Вместе с тем, по смыслу пункта 29 Решения Комиссии Таможенного союза № 295«О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза», принятому 18.06.2010, носят справочный характер, в связи с чем не являются обязательными.

Способ привода в действие навесного оборудования (через вал отбора мощности, отбор мощности с коленчатого вала и т, д.) в примечаниях не указан и классификационным критерием не является.

В примечании 2 к товарной группе 87 отсутствует указание на обязательное наличие у трактора привода от вала отбора мощности, что не позволяет отнести его к классификационным признакам рассматриваемой подсубпозиции, поскольку решающее значение для классификации товаров в таможенных целях имеют их объективные характеристики и свойства, как это определено в формулировках товарных позиций и соответствующих примечаниях к разделам или группам.

При этом, на 57 Сессии (март 2016 года) с учетом поправки к Сборнику Классификационных Мнений (58 сессия ВТО - октябрь 2016 года) Комитетом по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации принято классификационное решение в отношении товара "энергетически автономные приводные устройства, управляемые пешеходом (мотокультиваторы) с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания (одноцилиндровым, с четырехтактным циклом, воздушным охлаждением, максимальная мощность: 4,8 (6,5) или 4,4 (6,0) кВт (л.с.)/3600 оборотов в минуту, топливным баком (на 6,5 или 3,5 л.) и рукоятками рулевого управления. Эти устройства представлены в разобранном виде вместе с двумя колесами и шинами, 44 фрезами (2+2) и дисковой фрезой для сухой почвы в одной коробке. Они предназначены для использования с различными сменными приспособлениями (например, окучниками, плугами, канавокопателями и т.д., которые не представлены в комплекте с устройствами), а также могут быть использованы для транспортировки на короткие расстояния или в качестве силового привода" в субпозиции 8701 10 ТН ВЭД.

Относительно классификации фрез необходимо отметить, что в соответствии с Примечанием 2 к 87 Группе TH ВЭД ЕАЭС механизмы и рабочие инструменты, сконструированные для установки на тракторах товарной позиции 8701 в качестве сменного оборудования, относятся к соответствующим товарным позициям, даже если они представляются вместе с тракторами, независимо от того, установлены они на тракторах или нет. Представленные фрезы являются сменным рабочим инструментом и в соответствии с указанным примечанием классифицируются в подсубпозции 8432 29 500 0 TH ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный товар, задекларированный по ДТ № 10317110/101017/0021015, правомерно классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные выводы согласуются с судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.04.2019 N№ Ф08-1623/2019 по делу N А32-40616/2017).

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, поскольку судом при рассмотрении настоящего дела указанной совокупности обстоятельств не установлено, заинтересованным лицом представлены доказательства обоснованности вынесения оспариваемых решений, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В обоснование доводов о неправомерности принятых решений таможенным органом о классификации товаров ООО «Компрессор-Техцентр» представлена рецензия ООО «Независимая экспертиза» от 05.07.2019 № 1173-19 по заключению таможенного эксперта от 09.02.2018 № 12406004/0002049. 

Вместе с тем, рецензия представлена на заключение эксперта, не относящееся к настоящему спору.

В свою очередь, заключение таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 08.11.2017 № 12406004/0036785, послужившее основанием для принятия таможней оспариваемого заявителем в рамках настоящего дела решения о классификации товаров, содержит все необходимые реквизиты, в том числе: отметку о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; основания для проведения экспертизы; вопросы, поставленные перед экспертом; данные о нормативном обосновании и методологии проводимого исследования; содержание и результаты исследований; обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам, что соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Порядку проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258.

Заключение содержит однозначные, не противоречащие друг другу выводы, экспертиза проведены квалифицированным экспертом, объем проведенных экспертом исследований был достаточен для ответа на поставленные вопросы.

Квалификация эксперта ФИО6, проводившего экспертизу, подтверждена представленными в заседании документами, приобщенными к материалам дела с письмом от 23.12.2019 № 35-01-28/08168.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 ТК ТС в заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:

1) место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;

2) основание для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

6) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

В соответствии с п. «д» ч. 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе», Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела

Таможенные эксперты являются должностными лицами Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону входящей.в структуру ФТС России. 

Таким образом, производство таможенных экспертиз, выполняемых по назначению таможенных органов, является частью государственного надзора и контроля в области таможенного дела.

Ответственность за дачу заведомо ложного заключения таможенным экспертом при осуществлении государственного контроля (надзора) предусмотрена ст. 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Положению об Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону (далее - Служба), она является обособленным структурным подразделением Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, расположенным в зоне деятельности регионального таможенного управления ФТС России по федеральному округу Российской Федерации. Регионом деятельности Службы является Южный федеральный округ.

Согласно Положению об аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ) на право самостоятельного производства судебных и таможенных экспертиз, аттестация таможенных экспертов (экспертов) осуществляется один раз в 5 лет. Аттестацию проводит аттестационная комиссия (ЦЭКТУ), по результатам которой выдается "Свидетельство на право самостоятельного производства таможенных экспертиз" и "Свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз".

Таможенный эксперт ФИО6 аттестован 01.11.2016 на право самостоятельного производства судебных и таможенных экспертиз технических объектов (товаров) и транспортных средств (специализация - исследование машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежностей; средств наземного транспорта, их частей и принадлежностей). Срок следующей аттестации - ноябрь 2021 года.

С учетом изложенного, заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами. Само несогласие общества с выводами эксперта не свидетельствует об их необоснованности.

Экспертное заключение от 11.08.2017 № 012-01-00555 суд не принимает во внимание, поскольку оно составлено ранее даты декларирования обществом товара по ДТ № 10309093/090618/0001477.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое заявителем решение Новороссийской таможни по классификации ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РТК-10317110-17/000188 от 09.12.2017 является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с 1 статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 29, 64-71, 110, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья       И.Н. Бондаренко