Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

«24» сентября 2020 года                                                       Дело № А40-295462/19-2-1730

Резолютивная часть решения объявлена «17» сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен «24» сентября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "ОСТАШЕВСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

ПРЕДПРИЯТИЕ ЖКХ"

к ответчику: 1) Департамент Росприроднадзора по ЦФО

2) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Московской и Смоленской областям

об оспаривании постановления №13-35/1748 от 09.10.2019г. и решения на

постановление №13-35/1748 от 01.11.2019г.

при участии:

От заявителя: не явился, извещен

От ответчика: не явились, извещены      

У С Т А Н О В И Л:

АО "ОСТАШЕВСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖКХ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием отменить постановление №13-35/1748 от 09 октября 2019 года, Решение по жалобе на постановление №13-35/1748 о назначении административного наказания от 01.11.2019 года и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения ОАО «Осташевское ПТП ЖКХ»

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вменяемого правонарушения.

Департамент Росприроднадзора по ЦФО, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в судебное заседание не явились, письменные пояснения, материалы административного дела не представили, несмотря на неоднократное требование Арбитражного суда о предоставлении документов.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из текста постановления, 12.09.2019 г. по адресу: 

<

...> Волоколамской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении ОАО «Осташевское ПТП РЖКХ».

В ходе проверки установлено, что ОАО «Осташевское ПТП РЖКХ» является регулируемой организацией в сфере водоснабжения и водоотведения.

ОАО «Осташевская ПТП РЖКХ» осуществляет сброс сточных вод в водные объекты: р. Демшенко, Руза от истока до Рузского гидроузла, Московская область, Волоколамский район и река Руза. Кроме того сброс осуществляется в реку Волошня, реку Искона, реку Селезнёвка.

Действующего решения о предоставлении водного объекта для водопользования ОАО «Осташевское ПТП РЖКХ» не имеет.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются (протокол(ы),постановление(ия), акт(ы) и т.п.) актом проверки от 12.09.2019 г.,объяснениями представителя ОАО «Осташевское ПТП РЖКХ» а такжеиными материалами проверки что является административнымправонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением АО "ОСТАШЕВСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖКХ" признано виновным  в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде: административного штрафа в размере: 50000 рублей (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

 Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи. 

В подтверждение обстоятельств, изложенных в постановлении от 09.10.2019г., органом не предоставлены суду протокол об административном правонарушении, акт проверки, постановление Прокурора. Без материалов административном правонарушении, не представляется возможным проверить сроки и порядок привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя признаются обоснованными. 

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Департамента Росприроднадзора по ЦФО №13-35/1748 от 09.10.2019г.

             Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                                   Махлаева Т.И.