Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67624/20

30 июля 2021 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 22.06.2021

Полный текст решения изготовлен 30.07.2021

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ" 

к АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании одностороннего отказа незаконным

встречный иск АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к ООО «АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ»

о взыскании штрафных санкций

При участии в судебном заседании:

от ООО "АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ": представитель по доверенности от 22.10.2018 г. ФИО2 (удостоверение адвоката № 17168 от 24.09.2018 г.); специалист ФИО3 лично по паспорту гражданина РФ 46 08 452684, на основании доверенности от 21.06.2021 г.  

от Администрации Ленинского городского округа Московской области: представитель по доверенности № 91 от 13.05.2021 г. ФИО4 (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом) 

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области к АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ с требованиями о признании незаконным решения АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСТКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 11.08.2020 г. № Ф.2020.000322 по разработке проектно-сметной документации на устройство систем наружного освещения на территории Ленинского городского округа от 09.10.2020 г.

К совместному рассмотрению в порядке  ст. 132 ГК РФ  с первоначальным иском принято встречное исковое заявление  АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ООО «АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ» о взыскании  неустойки, в соответствии с п. 7.3.2 Контракта в размере  4 754,90 рублей, пени, в соответствии с п. 7.3.6. Контракта, на сумму 2 575,57 рублей. 

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО "АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ", во исполнение определения суда от 12.05.2021 г., приобщены письменные пояснения за подписью инженера-проектировщика ФИО3. Приобщены. 

Представитель Администрации Ленинского городского округа Московской области на взыскании пени по п. 7.3.6 не настаивает.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что  первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, встречный иск  не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из содержания материалов дела, 11 августа 2020 года между Администрацией Ленинского городского округа Московской области и обществом с ограниченной ответственностью «АльянсСтройСвет» по итогам электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключён муниципальный контракт по разработке проектно-сметной документации на устройство систем наружного освещения на территории Ленинского городского округа № Ф.2020.000322 (далее – «Контракт»).

Сведения о заключение контракта размещены в единой информационной системе.

Согласно пункту 1.1 Контракта исполнитель ООО «АльянсСтройСвет» принял обязательства в обусловленные Контрактом сроки оказать заказчику Администрации Ленинского городского округа Московской области услуги, перечисленные в приложении № 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки», а заказчик обязался принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом и приложениями к нему.

В приложении № 1 указаны услуги выполняемые исполнителем ООО «АльянсСтройСвет»: разработка проектно-сметной документации на устройство систем наружного освещения на территории Ленинского городского округа.

Пунктом 2.1 Контакта установлена цена Контракта – 1 398 500 (один миллион триста девяносто восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, в том числе НДС, исчисленный по ставке, установленной пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации – 233 083 (двести тридцать три тысячи восемьдесят три) рубля 33 копейки.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта услуги должны оказываться исполнителем в сроки, указанные в разделе «Обязательства по оказанию услуг» приложения № 2 к Контракту.

В приложении № 2 указаны срок начала исполнения обязательств: 0 рабочих дней от даты заключения Контракта, срок окончания исполнения обязательств: 35 дней от даты заключения Контракта.

 09 октября 2020 года в единой информационной системе заказчиком Администрацией Ленинского городского округа Московской области было опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта по разработке проектно-сметной документации на устройство систем наружного освещения на территории Ленинского городского округа от 11 августа 2020 года № Ф.2020.000322 (см. приложение № 5).

В адрес исполнителя указанное решение не направлялось и не вручалось нарочно.

В качестве основания расторжения Контракта в решении указано: исполнителем работы не сданы на 06 октября 2020 года.

ООО "АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ"  решение Администрации Ленинского городского округа Московской области об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта по разработке проектно-сметной документации на устройство систем наружного освещения на территории Ленинского городского округа от 11 августа 2020 года № Ф.2020.000322 считает  незаконным, поскольку исполнитель ООО «АльянсСтройСвет» лишён возможности выполнить обязательства по Контракту надлежащим образом в установленный срок по вине заказчика, а именно:

В обоснование встречного иска указано следующее.

Срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту 35 календарных дней с момента заключения Контракта (п. 3.1 Контракта, Приложение №2 к Контракту), т.е. до 05 сентября 2020г.

В нарушение ст. 708 ГК РФ, а также ч.2 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 3.1 Контракта Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в установленный срок.

29.09.2020г. Ответчику направлена претензия №2926-исх с требованием оплатить:  неустойку, в соответствии с п. 7.3.2 Контракта в размере - 4 754,90р.;  пени, в соответствии с п. 7.3.6. Контракта, на сумму 2 575,57 рублей. Указанная претензия осталась без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с встречным иском.

Заказчик, в нарушение положения «Исходные данные» технического задания к Контракту, не предоставил исполнителю ООО «АльянсСтройСвет» на бумажном носителе и в электронном формате информацию о существующих на территории проектирования зданиях и сооружениях (кадастровые планы, планы БТИ, ранее разработанная проектная документация (при наличии), информацию о возможности подключения к объектам инженерной инфраструктуры).

Заказчик в нарушение пунктов 5.2.7 – 5.2.8 Контракта не представил исполнителю дополнительную информацию, необходимую при разработке проектно-сметной документации, по письменному запросу ООО «АльянсСтройСвет»:

– письмо от 14 августа 2020 года № 133: исполнителем в адрес заказчика был направлен запрос на предоставление планов с указанием освещаемых дорог/площадок/пешеходных переходов или описание расположения объектов по Контракту, поскольку в пункте 3 технического задания к Контракту невозможно определить адрес/ориентир местонахождения или координаты объектов проектирования;

– письмо от 19 августа 2020 года № 136, письмо от 20 августа 2020 года № 139, от 28 августа 2020 года № 141: исполнителем в адрес заказчика были направлены запросы на получение технических условий в ОАО «МОЭСК»;

– письмо от 19 августа 2020 года № 138: исполнитель запросил у заказчика информацию о схеме расположения существующих объектов наружного освещения в районе проектируемых объектов;

– письмо от 08 сентября 2020 года № 144: исполнителем в адрес заказчика был направлен запрос о назначении двух представителей для составления акта обследования объектов с правом подписания документов и оформления доверенности для сдачи документов в ГАУ МО «Московскую областную государственную экспертизу».

Ни на один из указанных запросов Администрация Ленинского городского округа Московской области не представила исполнителю запрашиваемую информацию.

В отсутствие запрашиваемой информации исполнитель ООО «АльянсСтройСвет» в письме от 19 августа 2020 года № 136 уведомил заказчика Администрацию Ленинского городского округа Московской области о приостановлении выполнения обязательств по муниципальному контракту от 11 августа 2020 года № Ф.2020.000322, сообщив, что выполнение работ по Контакту возможно исключительно после получения ООО «АльянсСтройСвет» исходных данных и запрашиваемой информации, необходимой при разработке проектно-сметной документации.

В целях обеспечения исполнения Контракта ООО «АльянсСтройСвет» направило заказчику сметную документацию и проектную документацию для ознакомления и согласования, что подтверждается письмами от 10 сентября 2020 года № 145 (см. приложение № 12) и от 11 сентября 2020 года № 146.

Не получив ответа от заказчика, ООО «АльянсСтройСвет» направило в адрес Администрации Ленинского городского округа Московской области проектно-сметную документацию для ознакомления и согласования, что подтверждается письмом от 14 сентября 2020 года № 147.

21 сентября 2020 года в адрес ООО «АльянсСтройСвет» заказчиком было направлено письмо от 21 сентября 2020 года № 2772-исх, в котором исполнителю был установлен срок исполнения обязательств по Контракту до 23 сентября 2020 года.

Не согласившись с предъявленными требованиями, ООО «АльянсСтройСвет» 22 сентября 2020 года направило ответ, в котором обратило внимание  Администрации Ленинского городского округа Московской области на то, что исполнитель в отсутствие исходных данных, предусмотренных пунктом 4 технического задания, и дополнительной информации, необходимой при разработке проектно-сметной документации, лишён возможности надлежащим образом исполнить обязательства по разработке проектно-сметной документации на устройство систем наружного освещения на территории Ленинского городского округа в рамках Контракта.

Также 23 сентября 2020 года ООО «АльянсСтройСвет» направило заказчику письмо № 150 с просьбой организовать встречу с ответственным лицом со стороны Администрации Ленинского городского округа Московской области для устранения препятствий, не позволяющих выполнить работы надлежащим образом.

Не получив ответа, 29 сентября 2020 года  ООО «АльянсСтройСвет» направило в адрес заказчика планы с инженерно-геодезическими изысканиями, что подтверждается письмом № 154 .

Указанные факты свидетельствуют о заинтересованности исполнителя ООО «АльянсСтройСвет» в исполнении Контракта.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом.

Пунктами 1, 4 и 5 статьи 450.1 ГК РФ установлено, предоставленное указанным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой указанным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Из пункта 2 статьи 715 ГК РФ следует, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

В соответствии с разъяснениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ). 

На основании пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Согласно представленным в материалы дела документам, истцом неоднократно сообщалось о невозможности выполнения работ поскольку, ему не предоставлялись документы Администрацией, в том числе Администрацией не выдавались доверенности  для представления ее интересов в соответствующие организации ООО "АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ".

Таким образом, действия Администрации Ленинского городского округа Московской области по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта по разработке проектно-сметной документации на устройство систем наружного освещения на территории Ленинского городского округа от 11 августа 2020 года № Ф.2020.000322 являются злоупотреблением реализации прав заказчика, закрепленных пунктом 2 статьи 715 ГК РФ. 

В связи с вышеназванным, суд находит  первоначальные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

Поскольку первоначальные исковые требования признаются судом обоснованными,   оснований для удовлетворения встречных исковых требований о взыскании штрафных санкций  не  усматривается, с учетом, что ООО "АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ" действовало в рамках закона в порядке ст.ст. 404 ,716, 715, 719ГК РФ.

Распределение госпошлины осуществляется согласно нормам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 11.08.2020 г. № Ф.2020.000322 по разработке проектно-сметной документации на устройство систем наружного освещения на территории Ленинского городского округа от 09.10.2020 г. 

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОГРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ООО "АЛЬЯНССТРОЙСВЕТ"  6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Во встречном иске отказать.

Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

СудьяН.А. Кондратенко