АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6902/23

19 мая 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   16 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен            19 мая 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Лебедевой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕР – СЕРВИС» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2008, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 

трете лицо: 

арбитражный управляющий ФИО2

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КАРЬЕР – СЕРВИС» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по отказу в составлении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части следующих допущенных нарушений:

-отсутствие в отчетах конкурсного управляющего ООО «Южный Торговый Дом» ФИО2 о своей деятельности, а также в материалах инвентаризации имущества ООО «Южный Торговый Дом», сведений о правах требования ООО «Южный Торговый Дом» к ООО «АЛЬЯНС ОПТ»;

-не принятие конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» ФИО2 мер по погашению требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Южный Торговый Дом», за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника;

-не направление конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» ФИО2 в Арбитражный суд Ростовской области совместно с отчетом о своей деятельности и отчетом об использовании денежных средств должника, представленных на рассмотрение собрания кредиторов должника от 11.10.2022, копий документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Определением суда от «09» марта 2023 года  суд привлек к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, арбитражного управляющего ФИО2.

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» арбитражный управляющий направил письменные пояснения к заявлению, просит отказать в удовлетворении заявления, рассмотреть дело в его отсутствие. Пояснения приобщены к материалам дела.

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» административный орган направил дополнения к отзыву. Дополнения приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

28.11.2022 в Управление поступила жалоба ООО «Карьер-Сервис», содержащая сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедуры банкротства ООО «Южный торговый дом».

ООО «Карьер-Сервис»  сообщило административному органу о нарушениях законодательства о банкротстве, допущенных арбитражным   управляющим   ФИО2   при   исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Южный Торговый Дом» в рамках дела о банкротстве № А53-30996/2018, а именно:

-отсутствие в отчетах конкурсного управляющего ООО «Южный Торговый Дом» о своей деятельности, а также в материалах инвентаризации имущества должника, сведений о правах требования ООО «Южный Торговый Дом» к ООО «АЛЬЯНС ОПТ»;

-не принятие конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» мер по погашению требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Южный Торговый Дом», за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника;

-не направление конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» в Арбитражный суд Ростовской области совместно с отчетом о своей деятельности и отчетом об использовании денежных средств должника, представленных на рассмотрение собрания кредиторов должника от 11.10.2022, копий документов, подтверждающие указанные в них сведения;

-нарушение конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» сроков включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о праве кредиторов выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, установленной определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.09.2022 по делу № А53-30996/2018.

Поскольку в вышеуказанном обращении содержались сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. ч. 3, 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом Управления 26.12.2022 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении № 02206122 и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2

10.01.2023 в Управление поступило обращение ООО «Карьер-Сервис», которое было приобщено к материалам вышеуказанного дела об административном правонарушении.

По результатам проведенного административного расследования в действиях арбитражного управляющего ФИО2 установлены достаточные данные, свидетельствующие о нарушении обязанностей, установленных п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 61.17 Закона о банкротстве, а именно, нарушение конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» сроков включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о праве кредиторов выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, установленной определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.09.2022 по делу № А53-30996/2018, в связи с чем в отношении вышеуказанного арбитражного управляющего 24.01.2022 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол совместно с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Ростовской области (дело № А53-2705/2023).

14.02.2023 в адрес ООО «Карьер-Сервис» поступило письмо административного органа, в котором последний указал, что 24.01.2023 должностным лицом административного органа в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» сроков включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о праве кредиторов выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, установленной определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.09.2022 по делу № А53-30996/2018.

В части указанных ООО «Карьер-Сервис» нарушений, выразившихся: в отсутствии в отчетах конкурсного управляющего ООО «Южный Торговый Дом» о своей деятельности и материалах инвентаризации имущества должника сведений о правах требования ООО «Южный Торговый Дом» к ООО «АЛЬЯНС ОПТ»; в не принятии конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» мер по погашению требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Южный Торговый Дом», за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника; в не направлении конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» в Арбитражный суд Ростовской области совместно с отчетом о своей деятельности и отчетом об использовании денежных средств должника, представленных на рассмотрение собрания кредиторов должника от 11.10.2022, копий документов, подтверждающие указанные в них сведения, административный орган указал на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вместе с тем, ООО «Карьер-Сервис» считает, что административный орган в части отказа в составлении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 протокола об административном правонарушении по трем вышеуказанным эпизодам, пришел к неправомерным выводам, что привело к невозможности привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего, в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Поданное заявление суд расценивает как оспаривание об отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо установление события и состава административного правонарушения, наличие которых подлежит установлению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования, и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2, 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждается в отношении арбитражного управляющего при обращении надлежащего заявителя и содержащихся в жалобе (обращении, заявлении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере несостоятельности (банкротстве) в действиях (бездействии) арбитражного управляющего.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу действующего законодательства решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено лишь в том случае, если отсутствие события (состава) административного правонарушения достоверно установлено, а обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа, являются очевидными. Отсутствие события (состава) административного правонарушения при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не должно вызывать сомнений с учетом всех обстоятельств, указанных в соответствующем заявлении (сообщении, материале). Если же наличие таких обстоятельств не является очевидным, уполномоченный орган обязан проверить их, пользуясь предоставленными ему процессуальными правами.

Исследовав материалы дела, суд не установил оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание нижеследующее.

Обращаясь в административный орган с жалобой, ООО «КАРЬЕР – СЕРВИС» указало на отсутствие в отчетах конкурсного управляющего ООО «Южный Торговый Дом» ФИО2 о своей деятельности, а также в материалах инвентаризации имущества ООО «Южный Торговый Дом», сведений о правах требования ООО «Южный Торговый Дом» к ООО «АЛЬЯНС ОПТ».

Заявитель указал, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2017 по делу № А60-55892/2016, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 по данному делу, с ООО «АЛЬЯНС ОПТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО «Южный Торговый Дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) взыскано 2584276,14 руб., в том числе 2548074,00 руб. основного долга, 36202,14 руб. процентов по денежному обязательству, начисленных по правилам статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 27.09.2016 года по 17.11.2016 года, и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, взысканы денежные средства в сумме 35921,00 руб.

Из данных сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенного на официальном сайте УФССП по Свердловской области, следует, что на основании исполнительного листа от 27.09.2017 № ФС 016732040, выданного на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2017 по делу № А60-55892/2016, судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области в отношении ООО «АЛЬЯНС ОПТ» 20.11.2017 возбуждено исполнительное производство № 126170/17/66003-ИП от 20.11.2017, сумма взыскания: 2620197,14 руб.

ООО «Южный Торговый Дом» в настоящее время имеются права требования к ООО «АЛЬЯНС ОПТ» в размере 2620197,14 руб. Вместе с тем, как следует из отчетов конкурсного управляющего должника о своей деятельности, данное право требования в числе дебиторской задолженности конкурсным управляющим не отражено.

Также заявитель указал, что конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещены сведения о результатах инвентаризации имущества должника (сообщения №№ 4828495 от 17.03.2020, 5844787 от 04.12.2020, 7027146 от 21.07.2021, 9779500 от 04.10.2022), которые не содержат в себе информацию о наличии прав требования ООО «Южный Торговый Дом» к ООО «АЛЬЯНС ОПТ».

В соответствии с пунктом 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п. 3 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила подготовки отчетов), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с п. 4 Правил, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции   Российской   Федерации   (далее   -   Минюст   РФ),   подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности утверждена Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Типовые формы).

Согласно Правил подготовки отчетов арбитражных управляющих, сведения о ходе процедуры банкротства предоставляются арбитражным управляющим по состоянию на определенную дату, отчеты конкурсного управляющего должны быть составлены нарастающим итогом за весь период, с даты введения соответствующей процедуры по дату составления отчетов.

Частью 2 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника. Включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Общий порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов определен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее -Методические указания), утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49.

При этом пунктом 1.3 Методических указаний предусмотрено, что инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения все виды финансовых обязательств. В соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний в инвентаризационные описи или акты инвентаризации вносятся сведения только о фактически имеющемся имуществе

Как следует из материалов дела, исполнительное производство окончено 29.09.2021 в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако Исполнительный лист от 27.09.2017 № ФС 016732040 Арбитражного суда Свердловской области в адрес ООО «Южный Торговый Дом» не поступал. Обратного материалы дела не содержат.

Конкурсный управляющий 08.07.2022 и 30.11.2022 направил запрос в адрес Кировского РОСП г. Екатеринбурга с требованием передать исполнительный лист. 

Согласно ответу Кировского РОСП г. Екатеринбурга от 27.12.2022, исполнительное производство окончено 29.09.2021 года в связи с невозможностью взыскания задолженности. Исполнительный лист направлен по юридическому адресу должника. Ввиду его неполучения по истечению срока хранения был обратно отправлен в Кировский РОСП г. Екатеринбурга. С почтового отделения из Кировского РОСП г. Екатеринбурга не забрали. Исполнительный лист направлен был по адресу, по которому не находится конкурсный управляющий.

Конкурсный управляющий ООО «Южный Торговый Дом» обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа ФС №016732040 от 27.09.2017 по делу №А60-55892/2016.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17 марта 2023 года по делу №А60-55892/2016 заявление общества с ограниченной ответственностью «Южный Торговый Дом» о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А60-55892/2016 удовлетворено, поскольку исполнительный лист серии ФС №016732040 от 27.09.2017 утрачен. 19.04.2023 выдан дубликат исполнительного листа.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 по указанному доводу отсутствует событие административного правонарушения, поскольку надлежащие документы, подтверждающие наличие дебиторской задолженности у конкурсного управляющего ФИО2 отсутствовали. 

Заявитель указал на непринятие конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» ФИО2 мер по погашению требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Южный Торговый Дом», за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов с соблюдением принципов последовательности и пропорциональности.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. 

Согласно пояснений арбитражного управляющего ФИО2, а также копий представленных документов, на основном счете должника на протяжении конкурсного производства остаток денежных средств составлял 0,00 руб. Денежные средства, о которых пишет заявитель, находились на счете должника, предназначенным для операций с задатками. На данном счете также находились средства для возврата задатков. Задатки победителей торгов были переведены на основной счет должника после формирования картотеки по текущим обязательствам, в том числе по текущим налогам и сборам. На протяжении всей процедуры конкурсного производства производилась сверка расчетов по налогам и сборам с уполномоченным органом. В течение 2022 года производилось погашение текущей задолженности. В адрес конкурсных кредиторов направлялись запросы о предоставлении актуальных банковских реквизитов, ввиду значительного времени, прошедшего с начала процедуры конкурсного производства. В настоящее время уже совершены ряд платежей в пользу реестровых кредиторов, чьи реквизиты известны.

Кроме того, Закон о банкротстве не устанавливает сроки расчетов с кредиторами в ходе конкурсного производства.

Таким образом, нарушение Закона о банкротстве при погашении требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Южный Торговый Дом», судом не установлено.

Заявитель также указал на ненаправление конкурсным управляющим ООО «Южный Торговый Дом» ФИО2 в Арбитражный суд Ростовской области совместно с отчетом о своей деятельности и отчетом об использовании денежных средств должника, представленных на рассмотрение собрания кредиторов должника от 11.10.2022, копий документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Как указано выше, форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности утверждена Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Типовые формы).

Согласно Правил подготовки отчетов арбитражных управляющих, сведения о ходе процедуры банкротства предоставляются арбитражным управляющим по состоянию на определенную дату, отчеты конкурсного управляющего должны быть составлены нарастающим итогом за весь период, с даты введения соответствующей процедуры по дату составления отчетов.

Как установлено судом, Управлением в ходе проведенного административного расследования установлено, что в определении Арбитражного суда Ростовской области от 24.11.2022 по делу №А53-30996/2018 указано, что конкурсный управляющий в материалы дела представил ходатайство о продлении срока конкурсного производства на шесть месяцев, поскольку не рассмотрены обособленные споры, не рассмотрено заявление о взыскании убытков, не завершены мероприятии по расчетам с конкурсными кредиторами. Из судебного акта о продлении процедуры конкурсного производства в отношении должника ООО «Южный Торговый Дом» не следует, что конкурсный управляющий не представил какие-либо документы, запрашиваемые судом. Дополнительно также суд ничего не запрашивал.

Таким образом, заявитель не доказал нарушение конкурсным управляющим Закона о банкротстве в указанной части.  

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо установление события и состава административного правонарушения, наличие которых подлежит установлению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования, и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный управляющий может быть привлечен к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, в соответствии с части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с другими сведениями должен содержать указание на событие административного правонарушения, а также на норму законодательства о несостоятельности (банкротстве), устанавливающую конкретную, не исполненную арбитражным управляющим обязанность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно с части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 правомерно не установлены событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что отражено в оспариваемом документе (о рассмотрении обращения № 13-0028/35 от 24.01.2023). 

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление государственной пошлиной не облагается.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

 

Судья             Ю.В. Лебедева