АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14951/2024

г. Ставрополь

06 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирским В.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Кавминсервис», п. Иноземцево г.о. Железноводска Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о взыскании задолженности по оплате отчислений в сумме 75 764,21 руб., пени в сумме 55 771,28 руб., а также неустойки, начисленной на сумму основного долга, начиная с 23.07.2024 по день фактического исполнения обязательства,

в отсутствие лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва, с к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Кавминсервис», п. Иноземцево г.о. Железноводска Ставропольского края (далее - ООО «ТПФ «Кавминсервис»), о взыскании задолженности по оплате отчислений в сумме 75 764,21 руб., пени в сумме 55 771,28 руб., а также неустойки, начисленной на сумму основного долга, начиная с 23.07.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 156 АПК РФ, дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ТПФ «Кавминсервис» осуществляло деятельность на основании лицензий выданных Роскомнадзором и являлось оператором сети связи общего пользования.

Пунктами 5 - 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" установлена обязанность оператора сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно представленным ООО «ТПФ «Кавминсервис» сведениям о доходах за 3 квартал 2011 года, 1-2 и 4 кварталы 2014 года, 1-2 кварталы 2015 года, сумма неоплаченной задолженности ООО «ТПФ «Кавминсервис» составляет 75 764,21 руб.

В связи с вышеизложенным министерство обратилось в адрес ООО «ТПФ «Кавминсервис» с письменным уведомлением от 25.06.2024 № П14-275584 (далее - Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

ООО «ТПФ «Кавминсервис» уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) по настоящее время не осуществило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на договоре, правоотношения сторон не относятся к гражданско-правовым и регулируются положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона о связи).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В части 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закон о связи).

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета посредством отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В силу части 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С учетом указаний Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В рассматриваемом случае министерство начислило ООО «ТПФ «Кавминсервис» задолженность за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2011 года, 1-2 и 4 кварталы 2014 года, 1-2 кварталы 2015 года в размере 75 764,21 руб.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик доказательств оплаты долга в суд не представил, о пропуске срока исковой давности не заявил.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

Поскольку доказательства уплаты отчислений в добровольном порядке ответчиком не представлены, суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

За неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2011 года министерство начислило ООО «ТПФ «Кавминсервис»  пени в размере 31 264,15 руб. за период с 18.05.2017 по 22.07.2024.

Также за несвоевременную уплату обязательных отчислений министерство начислило ООО «ТПФ «Кавминсервис»  пени за следующие периоды:

- за 1 квартал 2014 года в размере 5 014,95  руб., рассчитанных в период с 18.05.2017 по 22.07.2024;

- за 2 квартал 2014 года в размере 5 459,39 руб., рассчитанных в период с 18.05.2017 по 22.07.2024;

- за 4 квартал 2014 года в размере 5 111,46  руб., рассчитанных в период с 18.05.2017 по 22.07.2024;

- за 1 квартал 2015 года в размере 4 989,83   руб., рассчитанных в период с 18.05.2017 по 22.07.2024;

- за 2 квартал 2015 года в размере 3 931,50   руб., рассчитанных в период с 18.05.2017 по 22.07.2024.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Проверив расчет истца, суд признает его неверным, поскольку расчет произведен без учета действия моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждан, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в силу указанного постановления Правительства № 497 с 01.04.2022 по 01.10.2022 невозможно начисление и взыскание каких-либо финансовых санкций, начисленных на задолженность ответчика по иску.

Поскольку спорная задолженность возникла до введения моратория, с учетом приведенных обстоятельств, с 01.04.2022 до окончания срока моратория 01.10.2022 (включительно) начисление неустойки не производится.

При таком правовом подходе расчет неустойки должен выглядеть следующим образом: за период с 18.05.2017 по 31.03.2022 размер неустойки составляет  31 469,92 руб. и за период с 02.10.2022 по 22.07.2024 - 19 134,24 руб. Всего сумма неустойки составляет 50 604,16 руб.

Заявителем также заявлено требование о присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Размер неустойки на дату вынесения решения судом 24.10.2024 за период с 18.05.2017 по 31.03.2022 составляет 31 469,92 руб.  и за период с 02.10.2022 по 22.10.2024 – 23 475,54 руб., всего в сумме 54 945,46  руб.

Поскольку истцом заявлено требование о взыскании неустойки по день погашения основного долга, с ответчика подлежит взысканию также неустойка, начисленная начиная с 24.10.2024 по день фактической уплаты истцу суммы долга исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от задолженности за каждый день просрочки платежа.

В связи с тем, что министерство освобождено от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 4921 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма Кавминсервис», п. Иноземцево г.о. Железноводска Ставропольского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва задолженность по оплате отчислений в сумме 75 764,21 руб., неустойку за период с 18.05.2017 по 31.03.2022 в сумме 31 469,92 руб., неустойку за период с 01.10.2022 по 24.10.2024 в сумме 23 475,54 руб., неустойку  начисленную на сумму долга в размере 75 764,21  руб. начиная с 25.10.2024 по день фактической уплаты задолженности, исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа.

В удовлетворении остальной части требований Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, отказать.

Взыскать с ООО «Торгово-производственная фирма Кавминсервис», п. Иноземцево г.о. Железноводска Ставропольского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ 4 921 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано через арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                              И.В. Соловьева