/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 ноября 2018 года

Дело №

А56-103424/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2018 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В., 

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Григорьевой Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Селена» Соболевой Т.А. (доверенность от 24.05.2018), от администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области Алексеевой Д.К. (доверенность от 14.05.2018), от Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Алексеевой Д.К. (доверенность от 22.05.2018), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Нагапетяна Нельсона Рубики, не являющегося лицом, участвующим в деле, на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2018 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 (судьи Кашина Т.А., Жиляева Е.В., Полубехина Н.С.) по делу № А56-103424/2017,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Селена», место нахождения: 188354, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, дер. Малое Верево, Киевское шоссе, д. 14, ОГРН 1024702090610, ИНН 4719006062 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 20.10.2017 отказа администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 44, ОГРН 1054701273351, ИНН 4705030989 (далее – Администрация района), и Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района, место нахождения: 188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 21, ОГРН 1064705011084, ИНН 4705031478 (далее – Комитет), в направлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка; обязании Комитета направить Обществу договор купли-продажи земельного участка площадью 25 247 кв. м с кадастровым номером 47:23:0245002:98 по установленной постановлением главы муниципального образования «Гатчинский район» Ленинградской области от 12.10.2005 № 4407 выкупной цене в размере 2 035 314 руб. 44 коп. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188354, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, дер. Малое Верево, ул. Кутышева, д. 4А, ОГРН 1064705000645, ИНН 4705031140 (далее – Администрация поселения). 

Решением от 14.03.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 данное решение оставлено без изменения.

С кассационной жалобой на указанные судебные акты обратился индивидуальный предприниматель Нагапетян Нельсон Рубики, не привлекавшийся к участию в настоящем деле, полагающий, что названными судебными актами затрагиваются его права и законные интересы как арендатора смежного земельного участка с кадастровым номером 47:23:0245002:292. 

Нагапетян Н.Р. в кассационной жалобе просит отменить решение от 14.03.2018 и постановление от 21.06.2018, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, суды не исследовали вопрос о том, в отношении какого земельного участка зарегистрировано право аренды Общества и на каком участке находятся принадлежащие Обществу сооружения; границы земельного участка не определены в установленном порядке; земельный участок с кадастровым номером 47:23:0245002:98, в отношении которого отсутствуют какие-либо зарегистрированные права, подлежал снятию с кадастрового учета не позднее 13.10.2012; суд апелляционной инстанции, несмотря на ссылку Комитета в апелляционной жалобе на арбитражное дело № А56-100181/2017, не привлек Нагапетяна Н.Р. к участию в деле.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал, считая, что судебные акты по настоящему делу являются законными и обоснованными, о правах и обязанностях предпринимателя не приняты. Представитель Администрации района и Комитета (в одном лице) поддержал доводы Нагапетяна Н.Р., изложенные в кассационной жалобе.

Администрация поселения и Нагапетян Н.Р. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, Нагапетян Н.Р. лично не явился, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке исходя из положений статей 42, 286, 288 названного Кодекса. 

Как следует из материалов дела, администрация Веревской волости (арендодатель) и акционерное общество закрытого типа «Селена» (в настоящее время Общество) (арендатор) заключили договор от 24.09.96 аренды земельного участка общей площадью 1,58 га для строительства сельского рынка сроком на сорок девять лет. 

Постановлением главы муниципального образования «Гатчинский район» Ленинградской области от 12.10.2005 № 4407 со ссылкой на статьи 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден проект границ земельного участка площадью 25 247 кв. м, относящегося к землям поселений, расположенного по адресу: дер. Малое Верево, Киевское шоссе, д. 14, администрация Веревской волости; указанный участок предоставлен Обществу в собственность за плату для торгово-производственной деятельности; заявителю предписано перечислить стоимость земельного участка в размере 2 035 314 руб. 44 коп., Комитету – заключить с Обществом договор купли-продажи участка. 

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.10.2005 с присвоением кадастрового номера 47:23:0245002:98.

Актом сверки от 13.02.2009 № 6, подписанным Администрацией поселения и Обществом, стороны подтвердили, что в период с 2005 по 2008 годы стоимость земельного участка в сумме 2 035 314 руб. 44 коп. оплачена Обществом.

В октябре 2017 года Общество обратилось в Администрацию района и Комитет с заявлением о направлении во исполнение постановления главы муниципального образования «Гатчинский район» Ленинградской области от 12.10.2005 № 4407 проекта договора купли-продажи земельного участка.

Письмом от 20.10.2017 Администрация района сообщила о том, что с 01.03.2015 существенно изменилось земельное законодательство, разумный срок для заключения договора истек; для приобретения земельного участка в собственность предложила заявителю обратиться с соответствующим заявлением, указав, что выкупная стоимость земельного участка будет рассчитана в соответствии с действующим законодательством, а ранее произведенные платежи при условии их подтверждения платежными документами будут учтены.

Общество, ссылаясь на то, что постановление от 12.10.2005 № 4407 не отменено и является действующим, сроки реализации данного постановления не установлены ни самим постановлением, ни законом, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в настоящее время регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Статьей 39.3 Кодекса предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов.  

Исходя из пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу статей 8, 14, 22, 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к таким характеристикам, подлежащим внесению в кадастр недвижимости, относится описание местоположения границ земельного участка.

Между тем в данном случае суды, удовлетворяя требования Общества и возлагая на Комитет обязанность направить Обществу договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:23:0245002:98, не выясняли, какие актуальные сведения об испрашиваемом земельном участке содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не проверили, определены ли границы названного земельного участка в установленном порядке и может ли он выступать объектом права собственности. 

Кроме того, судебные инстанции, разрешая спор по существу, не исследовали вопрос о наличии у Общества оснований для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов; обосновывая свои выводы статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), не устанавливали, имеются ли на испрашиваемом земельном участке принадлежащие Обществу объекты недвижимого имущества и какую часть земельного участка они занимают.     

Без проверки указанных обстоятельств нельзя утверждать, что в результате удовлетворения требований Общества, направленных на понуждение органов местного самоуправления к заключению с ним договора купли-продажи земельного участка, не будут нарушены или затронуты права и законные интересы иных лиц, в частности, смежных землепользователей.

При таком положении у суда кассационной инстанции отсутствует возможность определить, затрагивают ли обжалуемые решение и постановление непосредственно права или обязанности предпринимателя Нагапетяна Н.Р., не привлекавшегося к участию в деле, в связи с чем судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела суду необходимо установить, вправе ли Общество требовать заключения с ним договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, имеются ли основания для предоставления ему данного земельного участка в собственность без проведения торгов и не нарушает ли это права и законные интересы иных лиц; обсудить вопрос о привлечении к участию в деле лиц, права или обязанности которых могут быть затронуты судебными актами по настоящему делу.

Вопрос о судебных расходах по настоящей кассационной жалобе в соответствии с частью 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит разрешению арбитражным судом, вновь рассматривающим дело. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по делу № А56-103424/2017 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

 

М. В. Захарова

 Е.В. Чуватина