Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135165/2019

14 февраля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью"АВРОРА ГРУПП"

заинтересованное лицо: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому. технологическому и атомному надзору 

об оспаривании постановления от 05.12.2019 №35-14694-4056/У-3853/ПС

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 24.12.2019; ФИО3 по доверенности от 17.12.2019 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аврора Групп» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, Управление, Ростехнадзор) об оспаривании постановления от 05.12.2019 №35-14694-4056/У-3853/ПС.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора выявлены нарушения в области законодательства и обязательных норм и правил, а именно: 

1) на строительном объекте с кад. номером земельного участка 60:18:0060201:2085 эксплуатируется башенный кран TMG RGT 13-55, без разрешения комиссии о возможности пуска башенного крана в работу после его установки на объекте, что является нарушением требования пункта 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – Закон №116-ФЗ), пункта 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992.

2) башенный кран TMG RGT 13-55 не поставлен на учет в федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности (Ростехнадзоре), что является нарушением п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ.

27.11.2019 в отношении Заявителя составлен протокол № 35-14694-3873/У-4779/ПТ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1  КоАП РФ.

Постановлением от 05.12.2019 № 35-14694-4056/У-3853/ПС Заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемой ситуации Обществу вменяется нарушение Обществом, как эксплуатирующей организацией, п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533 (далее – Правила №533).

Согласно Приложения №1 к правилам №533 Эксплуатация – стадия жизненного цикла ПС, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация ПС включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Эксплуатирующая организация – юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию ОПО, составляющими которых являются, в том числе и ПС, подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Между тем, Управление в нарушение вышеуказанных положений, не доказало, что Общество является в рассматриваемой ситуации эксплуатирующей организацией.

Так, в письме от 05.11.2019, явившимся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, модель крана, эксплуатируемого на спорном участке, указана не полностью, указана модель «TMG». Сторонами в материалы дела представлены договоры от 15.05.2019 №13-19 и 17-19, в которых речь идет об эксплуатации на спорном участке двух кранов (модель TMG RGT 13-55 и модель TMG RGT 14-60), эксплуатирующими организациями являются ООО «Аврора Групп» и ООО «Управление механизации кранами – 74».

При этом бесспорных доказательств того, что на спорном участке эксплуатируется башенный кран модели TMG RGT 13-55 (эксплуатирующей организацией является Общество в соответствии с договором №13-19 от 15.05.2019), а не башенный кран модели TMG RGT 14-60 (эксплуатирующей организацией является ООО «Управление механизации кранами – 74») в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление от 05.12.2019 №35-14694-4056/У-3853/ПС.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.