Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

12.04.2024                                                                                                     Дело №А41-13711/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2024

Полный текст решения изготовлен 12.04.2024

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Московской областной таможне

о признании незаконными и об отмене постановлений от 10.01.2023 по делам об административных правонарушениях:

№10013000-013069/2022, №10013000-013070/2022, №10013000-013071/2022, №10013000-013072/2022, №10013000-013073/2022, №10013000-013074/2022, №10013000-013075/2022, №10013000-013076/2022, №10013000-013077/2022, №10013000-013078/2022, №10013000-013080/2022, №10013000-013081/2022, №10013000-013083/2022, №10013000-013084/2022, №10013000-013085/2022, №10013000-013086/2022, №10013000-013087/2022, №10013000-013088/2022,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» (далее – заявитель, общество, ООО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 10.01.2023 по делам об административных правонарушениях: №10013000-013069/2022, №10013000-013070/2022, №10013000-013071/2022, №10013000-013072/2022, №10013000-013073/2022, №10013000-013074/2022, №10013000-013075/2022, №10013000-013076/2022, №10013000-013077/2022, №10013000-013078/2022, №10013000-013080/2022, №10013000-013081/2022, №10013000-013083/2022, №10013000-013084/2022, №10013000-013085/2022, №10013000-013086/2022, №10013000-013087/2022, №10013000-013088/2022.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 12.01.2021 по 30.03.2021 на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни таможенным представителем ООО «Национальный таможенный брокер» на основании договора поручения с декларантом АО«Элопак» были поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10013160/120121/0008109, 10013160/130121/0009110, 10013160/180121/0016702, 40013160/200121/0021303, 10013160/250121/0029853, 10013160/100221/0066683, 10013160/200221/0089379, 10013160/020321/0113028, 10013160/030321/0114390, 10013160/030321/0114965, 10013160/090321/0126600, 10013160/090321/0127290, 10013160/150321/0141452, 10013160/160321/0144487, 10013160/180321/0150514, 10013160/180321/0151154, 10013160/290321/0175615, 10013160/300321/0178093 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на следующий товар №1: «картонные заготовки пакетов из негофрированного картона, напечатанным текстом, в сложенном виде, д/упаковки жидких пищевых продуктов: коробки-высечки, серийный выпуск, в ассортименте, производитель «Elopak b.v.», товарный знак Elopak, модель Pure рак».

В графе 31 рассматриваемых ДТ, согласно данным указанным в протоколах об административных правонарушениях и обжалуемых постановлениях о привлечении к административной ответственности, таможенным представителем указана следующая информация о товаре: - «КАРТОННЫЕ ЗАГОТОВКИ ПАКЕТОВ ИЗ НЕГОФРИРОВАННОГО КАРТОНА, С НАПЕЧАТАННЫМ ТЕКСТОМ, В СЛОЖЕННОМ ВИДЕ, Д/УПАКОВКИ ЖИДКИХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ: КОРОБКИ-ВЫСЕЧКИ, МОДЕЛЬ PURE PAK, СЕРИЙНЫЙ ВЫПУСК, В АССОРТИМЕНТЕ:

- ...1.5 LМОЛОКО 2.5% (Ви033078017У(1.5Л). APT. 1001494-000038.КОЛ-ВО-299325 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ №10013160/120121/0008109);

- ...1.5L МОЛОКО 2.5 % (BU033078017) (1,5Л) APT. 1001494-000038, КОЛ-ВО - 299325 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160Д30121/0009П0);

- ... 2/1L МОЛОКО 3.2% ПЕСТРАВКА (BU032078015) (2Л) APT. 1001487-000034, КОЛ-ВО -235755 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/180121/0016702);

- ... СЛИВКИ 10% (BU02706Q024) (330МЛ) APT. 1000712-000043, КОЛ-ВО - 107325 ШТ.; -СМЕТАНА БЕЛОЗОРИЕ 19% (BU027011025) (250МЛ) APT. 1000095-000049, КОЛ-ВО -130500 ШТ.; - 1.5L МОЛОКО 2.5% (BU033078017) (1.5 Л), APT. 1001494-000056, КОЛ-ВО -113490 ШТ.; - ВИНО КАБЕРНЕ, КРАСНОЕ СУХОЕ 1/1L (1Л )/ УПАКОВКА 1ГЮР-ПАК (BU048056020) APT. 1001983-403514, КОЛ-ВО - 7790 ШТ.; - ВОДА (BU06806Q023) (500МЛ) APT. 1000716-000048, КОЛ-ВО – 43560 ШТ.; - 1/1L ЯИЧНЫЙ ПРОДУКТ (BU060051020) (1/1 Л), APT. 1000226-000011, КОЛ-ВО - 107420 ШТ.; - СЛИВКИ 10% (BU02706Q024) (330МЛ) APT. 1000712-000029, КОЛ-ВО - 66150 ШТ.; -СЛИВКИ 10% (BU02706Q025) (250МЛ) APT. 1000714-000041, КОЛ-ВО - 64125 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/200121/0021303);

- ... 1/2L ЙОГУРТ БЕЗ САХАРА 2.5% (BU02705P023), APT. 1000747-000065, КОЛ-ВО - 54000 ШТ.; - 1/2L ЙОГУРТ ЗЛАКИ 2.1% (BU02705P023), APT. 1000747-000067, КОЛ-ВО - 54000 ШТ.; - 1/1L РЯЖЕНКА 4.0% SENSE 950ГР.(ВШ0105Р020) (950 ГР) APT. 1001348-000028, КОЛ-ВО - 38250 ШТ.; - 1/2L ЙОГУРТ КЛУБНИКА 2.1% (BU02705P023), APT. 1000747-000068, КОЛ-ВО - 54000 ШТ.; - 1/2L ЙОГУРТ МАЛИНА 2.1% (BU02705P023), APT. 1000747-000069, КОЛ-ВО - 51975 ШТ.; - 1/2L ЙОГУРТ ПЕРСИК 2.1% (BU02705P023), APT. 1000747-000070, КОЛ-ВО - 56025 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/250121/0029853),

- ... 900 ML ОВОЩНОЙ МИКС НАПИТОК J7 TONUS (900МЛ) (BU052009021) D5898-010R, APT. 1000464-000003 1, КОЛ-ВО - 72160 ШТ.; - 900 ML ЦИТРУСОВЫЙ МИКС НЕКТАР J7 TONUS (900МЛ) (BU052009021) D5898-01QR, APT. 1000464-000010 1, КОЛ-ВО - 32800 ШТ.; - 900 ML ГРЕЙПФРУТ, ВИНОГРАД НЕКТАР J7 TONUS (900МЛ) (BU052009021) D5903-010R, APT. 1000464* 000009 1, КОЛ-ВО - 35670 ШТ.; - 1/1L МОЛОКО 2.5% РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1001012-000015, КОЛ-ВО - 9660 ШТ.; - ПРОСТОКВАША 2.5 % (BU02706Q024) (330МЛ) APT. 1000712-000024, КОЛ-ВО - 63450 ШТ.; - СЛИВКИ 10% (BU02706Q025) (250МЛ) APT. 1000714-000008, КОЛ-ВО - 70200 ШТ.; - БИФИЛАЙФ 2.5% (BU02706Q025) (250МЛ) APT. 1000714-000007, КОЛ-ВО - 70200 ШТ.; - ЙОГУРТ 1.9 % (BU02706Q024) (330МЛ) APT. 1000712-000055, КОЛ-ВО - 67500 ШТ.; -^ОГУРТ АБРИКОС-МАНГО 1.7 % (BU02706Q024) (330МЛ) APT. 1000712-000056, КОЛ-ВО - 70200 ШТ.; - ЙОГУРТ КЛУБНКА -ЧЕРНИКА 1.7 % (BU02706Q024) (330МЛ) APT. 1000712-000057, КОЛ-ВО- 101250 ШТ.; - БИОВАРЕНЕЦ 2.5% (BU02706Q024) (330МЛ) APT. 1000712-000058, КОЛ-ВО -67500 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/100221/0066683);

-... 1/1L МОЛОКО 2.5% РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1000962-000130, КОЛ-ВО - 233550 ШТ.; - 1/1L МОЛОКО 3.2% РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1000962-000131, КОЛ-ВО - 209700 ШТ.; - 1/1L ТОПЛЕНОЕ РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1000962-000132, КОЛ-ВО -185400 ШТ,: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ№ 10013160/200221/0089379);

- ... 1/1L БИФИДОКЕФИР 2.5% (BU00105P020) (1Л) APT. 1001348-000041, КОЛ-ВО - 144450 ШТ.; - 1/2L РЯЖЕНКА 2.5% (BU02705P023) (1/2Л) APT. 1000747-000091, КОЛ-ВО - 172800 ШТ.; -1/2L ВАРЕНЕЦ 2.5% (BU02705P023) (1/2Л) APT. 1000747-000094, КОЛ-ВО - 114075 ШТ.; - 1/2L СНЕЖОК 2.5% (BU02705P023) (1/2Л) APT. 1000747-000092, КОЛ-ВО - 172125 ШТ.; - 1/2L КЕФИР 2.5% (BU02705P023) (1/2Л) APT. 1000747-000093, КОЛ-ВО - 58725 ШТ.; - 1/2L БИФИДОКЕФИР 2.5% (BU02705P023) (1/2Л) APT. 1000747-000095, КОЛ-ВО - 59400 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/020321/0113028);

- ... 2/1L МОЛОКО 3.2% ПЕСТРАВКА (BU032078015) (2Л) APT. 1001487-000044, КОЛ-ВО -300105 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/030321/0114390);

-... 2/1L МОЛОКО 2.5% (BU033078015) (2.0 Л), APT. 1001487-000008, КОЛ-ВО - 80145 ШТ.; -1/1L МОЛОКО 2.5% РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1000962-000130, КОЛ-ВО - 900 ШТ.; -СЛИВКИ 10% (BU02706Q025) (250МЛ) APT. 1000714-000008, КОЛ-ВО - 9450 ШТ.; - БИФИЛАЙФ 2.5% (BU02706Q025) (250МЛ) APT. 1000714-000007, КОЛ-ВО - 12825 ШТ.; - 2/1L МОЛОКО 2.5 % (BU033078015) (2,0Л) APT. 1001487-000039, КОЛ-ВО - 38220 ШТ.; - 2/1L МОЛОКО 3.2% (BU033078015) (2,0Л) APT. 1001487-000025, КОЛ-ВО -102375 ШТ.; - 1/1L ГРАНАТОВЫЙ СОК (1.0 Л) (BU060051020) , APT. 1000361-000224, КОЛ-ВО - 36080 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/030321/0114965);

- ... 2/1L МОЛОКО 3.2% ПЕСТРАВКА (BU032078015) (2Л) APT. 1001487-000044, КОЛ-ВО- 280605 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/090321/0126600);

-... СЛИВКИ ПЕРВЫЙ ВКУС 10% fBU02706O025). 250 МЛ. APT. 1000714-000002. КОЛ-ВО -986175 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/090321/D127290);

- ... СЛИВКИ ПЕРВЫЙ ВКУС 10% (BU02706Q025) (250МЛ) APT. 1000714-000002, КОЛ-ВО - 986175 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/150321/0141452);

-... 1/1L МОЛОКО 2.5%РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1000962-000130, КОЛ-ВО - 512100 ШТ.; - 1/1L ТОПЛЕНОЕ РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1000962-000132, КОЛ-ВО -138600 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/160321/0144487);

- ... 3/4L ЙОГУРТ КЛУБНИКА 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000018, КОЛ-ВО - 54000 ШТ.; - 3/4L ЙОГУРТ АНАНАС 2.5% (ВЦ00105 8022) (3/4L) APT. 1001371-000019, КОЛ-ВО - 55800 ШТ.; - 3/4L ЙОГУРТ ПЕРСИК 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000020, КОЛ-ВО - 52650 ШТ.; - 3/4L ЙОГУРТ МАЛИНА 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000021, КОЛ-ВО - 54000 ШТ.; - 3/4L ЙОГУРТ ВИШНЯ 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000022, КОЛ-ВО - 55800 ШТ.; - 3/4L ЙОГУРТ ПЕРСИК 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000020, КОЛ-ВО - /55350 ШТ.; - 3/4L ЙОГУРТ МАЛИНА 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000021, КОЛ-ВО -38250 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/180321/0150514);

- ... РЯЖЕНКА 2.5 % (BU02706Q024) (330МЛ) APT. 1000712-000018, КОЛ-ВО - 66825 ШТ.; - МОЛОКО ОТБОРНОЕ 3.2 -4.0 % (BU02706Q025) (250МЛ) APT. 1000714-000012, КОЛ-ВО – 89100 ШТ.; - 3/4L КЕФИР 3.4-4.5% (BU001058022) (3/4L), APT. 1001371-000026, КОЛ-ВО - 54450 ШТ.; 3/4L ПРОСТОКВАША 3.4-4.5% (BU001058022) (3/4L), APT. 1001371-000028, КОЛ-ВО -108000 ШТ.;

- РЯЖЕНКА 3.4-4.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000027, КОЛ-ВО - 162000 ШТ.; - 1/1L ГРАНАТОВЫЙ СОК (1.0 Л) (BU060051020) , APT. 1000361-000224, КОЛ-ВО - 4510 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/180321/0151154);

- ... 1/2L СНЕЖОК 2.5 % (BU02705P023) (1/2L) APT. 1000747-000099, КОЛ-ВО - 60075 ШТ.; - 1/2L ВАРЕНЕЦ 2.5 % (BU02705P023) (1/2L) APT. 1000747-000098, КОЛ-ВО - 58725 ШТ.; - 1/1L КЕФИР 3.2% (BU00105P020) (1/lL), APT. 1001348-000043, КОЛ-ВО - 79200 ШТ.; - 1/1L БИФИДОКЕФИР 2.5% (BU00105P020) (1/lL), APT. 1001348-000041, КОЛ-ВО - 35550 ШТ.; - СМЕТАНА БЕЛОЗЕРИЕ 19% (BU027011025) (250МЛ), APT. 1000095-000049, КОЛ-ВО -127500 ШТ.;

- 3/4L ЙОГУРТ КЛУБНИКА 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000018, КОЛ-ВО - 31500 ШТ.;

- 3/4L ЙОГУРТ ПЕРСИК 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000020 - 20700 ШТ.; - 3/4L ЙОГУРТ МАЛИНА 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000021, КОЛ-ВО - 14850 ШТ.; - 3/4L ЙОГУРТ МАЛИНА 2.5% (BU001058022) (3/4L) APT. 1001371-000021, КОЛ-ВО - 48600 ШТ.; -СМЕТАНА 20% (BU027011025) (250МЛ), APT. 1000097-000007, КОЛ-ВО - 313920 ШТ.; - 1/2L КЕФИР 3.2% (BU002705P023) (1/2L), APT. 1000747-000096, КОЛ-ВО - 39825 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ №10013160/290321/0175615);

-... 1/1L МОЛОКО 3.2% РОСМОЛ (BU00905P020) (1Л) APT. 1001012-000016, КОЛ-ВО - 33600 ШТ.; - 1/1L МОЛОКО 2.5% РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1001012-000015, КОЛ-ВО - 200760 ШТ.; - 1/1L КЕФИР 2.5% РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1000962-000079 - 39600 ШТ.; - 1/1L МОЛОКО 2.5% РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1001012-000015 - 251580 ШТЮ; - 1/1L КЕФИР 3.2% РОСМОЛ (BU00805P020) (1Л) APT. 1000962-000078 - 39600 ШТ.: производитель «Elopak b.v.», Нидерланды, товарный знак Elopak» - (в ДТ № 10013160/300321/0178093).

В графе 33 таможенным представителем заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 4819 20 000 0: «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС 20 %.

В ходе проведения таможенного контроля должностным лицом таможни принято решение о выпуске товаров, задекларированных по ДТ №№ 10013160/120121/0008109,10013160/130121/0009110, 10013160/180121/0016702, 10013160/200121/0021303, 10013160/250121/0029853, 10013160/100221/0066683, 10013160/200221/0089379, 10013160/020321/0113028, 10013160/030321/0114390, 10013160/030321/0114965, 10013160/090321/0126600, 10013160/090321/0127290, 10013160/150321/0141452, 10013160/160321/0144487, 10013160/180321/0150514, 10013160/180321/0151154, 10013160/290321/0175615, 10013160/300321/0178093, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании статей 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении АО «Элопак» Московской областной таможней была проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки от 07.02.2022 № 10013000/210/070222/А000739) по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров и сведений, заявленных в таможенных декларациях, в том числе в ДТ №№ 10013160/120121/0008109, 10013160/130121/0009110, 10013160/180121/0016702, 10013160/200121/0021303, 10013160/250121/0029853, 10013160/100221/0066683, 10013160/200221/0089379, 10013160/020321/0113028, 10013160/030321/0114390, 10013160/030321/0114965, 10013160/090321/0126600, 10013160/090321/0127290, 10013160/150321/0141452, 10013160/160321/0144487, 10013160/180321/0150514, 10013160/180321/0151154, 10013160/290321/0175615, 10013160/300321/0178093.

В соответствии с технической документацией, полученной в ходе проверочных мероприятий, а также имеющегося в распоряжении таможенных органов заключения ЦЭКТУ ФТС России от 07.10.2021 № 12411009/0027525 Московской областной таможней установлено, что товары, согласно приложению к акту камеральной таможенной проверки № 10013000/210/070222/А000739, не являются картонками или коробками, плоскими, но собираемыми только с помощью сгибов и прорезей (код 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС). Для сборки указанных заготовок в готовое изделие, помимо указанных операций, требуются также операции по формированию дна с использованием термосваривания и запечатывания верха с использованием ультразвуковой сварки и термосваривания, а также установки укупорочного средства, что принципиально важно для целей классификации товара в соответствии с ТНВЭДЕАЭС.

Таким образом, в результате камеральной таможенной проверки было установлено, что код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании заявлен недостоверно, и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС его следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4819 500 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», ставка ввозной таможенной пошлины - 7%, НДС 20%.

По факту выявления недостоверных сведений в отношении классификационного кода товара таможенным органом были приняты решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров и произведена корректировка, в том числе граф 33 и 47.

В результате принятых решений, по вышеуказанным ДТ были доначислены и взысканы с декларанта АО «Элопак» таможенные платежи.

Таким образом, таможенным органом согласно протоколам по делам об АП установлено, что при таможенном декларирования товаров по спорным ДТ ООО «Национальный таможенный брокер» были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений о его характеристиках, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

По данному факту 20.12.2022 в отношении ООО «Национальный таможенный брокер» Московской областной таможней были возбуждены дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ №№ 10013000-013069/2022, 10013000-013070/2022, 10013000-013071/2022, 10013000-013072/2022, 10013000-013073/2022, 10013000-013074/2022, 10013000-013075/2022, 10013000-013076/2022, 10013000-013077/2022, 10013000-013078/2022, 10013000-013080/2022, 10013000-013081/2022, 10013000-013083/2022, 10013000-013084/2022, 10013000-013085/2022,10013000-013086/2022,10013000-013087/2022,10013000-013088/2022.

Постановлениями таможни от 10.01.2023 №№ 10013000-013069/2022, 10013000-013070/2022, 10013000-013071/2022, 10013000-013072/2022, 10013000-013073/2022, 10013000-013074/2022, 10013000-013075/2022, 10013000-013076/2022, 10013000-013077/2022, 10013000-013078/2022, 10013000-013080/2022, 10013000-013081/2022, 10013000-013083/2022, 10013000-013084/2022, 10013000-013085/2022, 10013000-013086/2022, 10013000-013087/2022, 10013000-013088/2022 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1/2 от суммы неуплаченных таможенных платежей по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями административного органа о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом ответственность наступает за недостоверное заявление не всех перечисленных в статье 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) сведений о декларируемых товаров, а только сведений, необходимых для принятия решения об их выпуске (об условном выпуске), помещении под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров

и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

При этом в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пункту 4 статьи 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем либо иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (статья 400 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В Российской Федерации исполнение декларантом (таможенным представителем) обязанности по декларированию товаров обеспечивается административной ответственностью, установленной статьей 16.2 КоАП РФ.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае указание в таможенной декларации неверного кода ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре само по себе не может служить основанием для привлечения таможенного представителя к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства").

Как следует из материалов дела, таможенным органом при проведении камеральной таможенной проверки была проведена экспертиза спорного товара, и лишь по ее результатам было установлено, что обществом неправомерно заявлен код товара 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, общество, не имея специальных познаний в соответствующей области, не могло на момент декларирования товара отнести товар к иному, нежели указано в товаросопроводительных документах, в том числе в инвойсе, что свидетельствует об отсутствии вины общества во вмененном административном правонарушении.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия декларанта либо таможенного брокера (представителя) по заявлению не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при оформлении таможенной декларации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство (пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов".

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о товарах, включающие код товара в соответствии с ТН ВЭД, и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Пунктом 3 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, материалами административных дел состав вменяемого правонарушения в деяниях общества не доказан.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2022 года по делу N А56-114942/21, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2023 года по делу N А40-128738/2022.

В силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ не имеется.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 30.08.2023 по делу N А41-62437/22 и поддержанной Верховным Судом Российской Федерации (определением от 30.11.2023 N 305-ЭС23-22834 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие событие и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования, заявленные обществом, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления Московской областной таможни от 10.01.2023 по делам об административных правонарушениях №10013000-013069/2022, №10013000-013070/2022, №10013000-013071/2022, №10013000-013072/2022, №10013000-013073/2022, №10013000-013074/2022, №10013000-013075/2022, №10013000-013076/2022, №10013000-013077/2022, №10013000-013078/2022, №10013000-013080/2022, №10013000-013081/2022, №10013000-013083/2022, №10013000-013084/2022, №10013000-013085/2022, №10013000-013086/2022, №10013000-013087/2022, №10013000-013088/2022, о привлечении ООО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова