535/2023-78806(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5533/2023

город Вологда

06 июля 2023 года

 

Резолютивная часть решения вынесена 06 июля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного  учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Вологодской области» к Отделению Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о  признании недействительным решения от 18.04.2023 № 045S19230002402, об  обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,  при участии от учреждения ФИО2 по доверенности от 22.04.2022,  

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 17  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской  области» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской  области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение) о  признании недействительным решения от 18.04.2023 № 045S19230002402, об  обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Определением суда от 12 мая 2023 года рассмотрение дела назначено в  порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Определением суда от 01 июня 2023 года рассмотрение дела назначено по  общим правилам административного судопроизводства.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений  лиц, участвующих в деле, 06 июля 2023 года суд завершил предварительное  судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.  

Представители отделения, извещенные надлежащим образом о времени и  месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие  

представителей отделения.  

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на  незначительный период просрочки предоставления сведений (2 дня), совершение  правонарушения впервые, отсутствие для бюджета управления и застрахованных  лиц негативных последствий.  

Отделение в отзыве с требованиями заявителя не согласилось в  удовлетворении требований просило отказать.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению частично.  

Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре  юридических лиц 14.08.2002 за основным государственным регистрационным  номером 1023502289634.  

Как видно из материалов дела, 21.03.2023 Отделение выявило нарушение  требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ, в редакции действовавшей в спорный  период) в деятельности заявителя, выразившегося в непредставлении в  установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за  2022 год, что зафиксировано в акте проверки № 045S18230001943, по результатам  рассмотрения которого отделение вынесло решение от 18.04.2023 №  045S19230002402 о привлечении учреждения к ответственности в виде штрафа в  размере 16 500 руб. (33 застрахованных лиц * 500).  

10 мая 2023 года Отделением выставлено требование № 045S01230002845  об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного законодательства в срок до 30.05.2023.  

Не согласившись с решением Отделения, учреждение обратилось в суд с  заявлением об его оспаривании.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена  обязанность страхователя в установленный срок представлять органам  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и  отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  

гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных  взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы  досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на  досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица.  

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2022 год  представлены страхователем 03.03.2023, то есть позже установленного законом  срока.  

Факт совершения учреждением правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ подтверждается  материалами дела, заявителем не оспаривается.  

Обстоятельства, смягчающие вину учреждения, Отделением при вынесении  решения не учитывались.  

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44  Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность  за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24  статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ)), не  предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ)  признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.  

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации  от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции  Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического  равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям,  исключать возможность их произвольного толкования и применения.  

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской  

Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009   № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям  справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в  зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.  

На основании изложенного, учитывая незначительный период просрочки  предоставления сведений (2 дня), совершение правонарушения впервые,  отсутствие сведений о наличии задолженности предприятия по страховым  взносам, отсутствие для бюджета управления и застрахованных лиц негативных  последствий, характер деятельности заявителя, суд считает возможным признать  недействительным оспариваемое решение отделения в части и снизить размер  штрафа до 3300 руб. Штраф в размере 3300 руб. отвечает признакам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного учреждением  правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной  отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, установленный статьей 17 Федерального закона   № 27-ФЗ.  

Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части  привлечения учреждения к ответственности в виде штрафа в сумме 13200 руб.  

В удовлетворении остальной части требований учреждения следует  отказать.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной  части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов в случае  признания ненормативных правовых актов недействительными должно  содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской  области  

р е ш и л:

признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о  признании недействительным решения от 18.04.2023 № 045S19230002402 в части  привлечения федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской  области» к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 13200 руб.  

В удовлетворении остальной части требований федерального казенного  учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Вологодской области» отказать.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные  нарушения прав федерального казенного учреждения «Исправительная колония №  

17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской  области».  

В части признания недействительным решения Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской  области решение суда подлежит немедленному исполнению.  

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья Ю.М. Баженова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.05.2023 8:15:00

Кому выдана Баженова Юлия Михайловна