Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

19 июня 2025 года Дело № А41-22310/2025 Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года 

Арбитражный суд Московской области в составе: 

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Одинаевым Х.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ХАРТИЯ к ТСН СТРЕЛА о внесении изменений в договор  

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 по доверенности от 22.11.2024г. от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом 

УСТАНОВИЛ:

ООО ХАРТИЯ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ТСН СТРЕЛА о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 6584-2019/МО от 03.04.2019 г.  

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.  

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление.  

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Прокуратуру Московской области, Федеральную Антимонопольную Службу РФ в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области, Союз Садоводов России в лице регионального отделения по Москве и Московской области.  

Судом ходатайство отклонено протокольным определением.  

Как следует из материалов дела, между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Хартия» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ногинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 (далее – Соглашение).  

Согласно п. 4.2 Соглашения Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01 января 2019 года.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).  

На основании Закона № 89-ФЗ и протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018 ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –  

ТКО) на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора) и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 (далее – Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, предусмотрена статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Между Истцом и Ответчиком заключен Договор № 6584-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.04.2019 г., согласно условиям которого Истец обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Ответчик обязуется оплачивать услуги Истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Истца. Датой начала оказания услуг согласно условиям Договора является 10.04.2019. Договор заключен сроком на один год с даты начала оказания услуг с последующей пролонгацией.  

В соответствии с пунктом 15 Договора и положений приложения к Договору, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов. Периодичность вывоза ТКО: по заявкам в течении 24-х часов.  

В силу пункта 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.  

Согласно п. 3.6 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов» (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» количество контейнеров, необходимых для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО (далее – Порядок № 350-РВ), образуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Нормативы накопления ТКО на территории Московской области установлены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 № 424-РМ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» и Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» образуемых объектами разных категорий, в том числе для объектов категории – «Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества».  

Для объектов данной категории определена расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 участок. Годовой норматив накопления отходов на 1участок установлен 1,48 куб.м.  

Норматив накопления ТКО для данного СНТ рассчитан следующим образом: 437 (количество участков СНТ) *1,48 куб.м. (норматив накопления ТКО)=646,76 куб.м. (годовой норматив накопления).  

Исходя из количества земельных участков, входящих в ТСН СТРЕЛА (437 земельных участков) образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.  

Постановлением Правительства Московской области от 19.04.2024 № 380-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» и постановлением Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП «О внесении изменения в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об утверждении Порядка выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – Порядок № 348-ПП) изменен способ учета ТКО и определения объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.  

Положениями Порядка № 348-ПП предусмотрена вариативность способа коммерческого учета объема ТКО в целях осуществления расчетов с потребителями по договорам на оказание услуги по обращению с ТКО (далее – договор) на территории Московской области:  

- исходя из определения объема ТКО на основании нормативов накопления ТКО; - исходя из определения фактического объема накопленных ТКО. 

При этом Порядком № 348-ПП предусмотрен ряд особенностей при выборе способа коммерческого учета ТКО для отдельной категории потребителей – садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества (далее – СНТ).  

Так, в соответствии с п. 7 Порядка № 348-ПП, в целях осуществления расчетов по договорам с СНТ применяется способ расчета объема образования ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, за исключением случая, при котором у СНТ – потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО (далее – потребитель), по истечении календарного года фактический объем вывоза ТКО превышает годовой нормативный объем образования ТКО.  

По итогам 2023 года превышение фактического объёма вывоза ТКО превышающего годовой нормативный объём образования ТКО потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО не предоставлено.  

В целях приведения Договора в соответствие нормам, установленным Порядком № 348-ПП, истцом письмом от 26.09.2024 исх. № 4807 в адрес Ответчика направлено два экземпляра дополнительного соглашения № 002-ДС от 24.04.2024 к Договору о внесении изменений в Договор в части изменения приложения, подписанный со стороны Регионального оператора.   

Со стороны ответчика не представлено мотивированного отказа от подписания Дополнительного соглашения, протокол об урегулировании разногласий на адрес Регионального оператора не поступал, от заключения указанного дополнительного соглашения № 002-ДС от 24.04.2024 к Договору ответчик уклонился.  

Поскольку стороны не пришли к согласию, по внесению изменений в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, истец обратился с настоящим иском в суд.  

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Поскольку в настоящем деле объем оказанных истцом ответчику услуг по договору за предшествующий календарный год составил меньше нормативного объема ТКО, условия договора подлежат изменению в соответствии с требованиями пункта 7 Порядка.  

Предложенные Региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.  

Поскольку условия заключенного между сторонами договора противоречат действующему законодательству, требования истца, направленные на приведение условий договора и фактических правоотношений сторон в соответствие с нормами действующего законодательства, подлежат удовлетворению.  

Доводы ответчика относительно того, что проживание в ТСН носит сезонный характер, в связи, с чем в зимний период не происходит накопление мусора на территории ответчика, судом отклоняется по следующим основаниям:  

Нормативы накопления ТКО действующие на территории Московской области, установлены в годовом выражении и учитывают все факторы образования отходов у различных категорий потребителей, в том числе и сезонность в отношении СНТ(ТСН). То есть, норматив накопления ТКО, утверждаемый для ответчика, учитывает сезонность его деятельности.  

Довод ответчика относительно того, что дата соглашения нарушает законодательство и права ответчика, судом также отклоняется поскольку:  

 Разрешение спора о понуждении, к заключению договора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.  

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора.  

Суд, рассматривающий вопрос об изменении договора определит в своем решении дату, с которой договорные обязательства считаются измененными или прекращенными.  

Такая дата устанавливается судом исходя из существа договора или характера его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.  

С 19.04.2024 года действующим законодательством изменен способ учета ТКО и определения объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.  

Таким образом, дата спорного соглашения не нарушает права ответчика. 

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве, не исключают правомерности требований истца, опровергаются, имеющимися в материалах дала доказательствами, сделаны при не правильном и неверном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.  

Исходя из статей 101, 106 АПК РФ следует, что в состав судебных расходов включаются, в том числе почтовые расходы, несение которых связано с судебным разбирательством.  

В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1).  

На основании выше изложенного заявление истца о взыскании почтовых расходов в общей сумме 432 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению.  

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Внести изменения в Договор № 6584-2019/МО от 03.04.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «Хартия» и ТСН СТРЕЛА» в следующей реакции:  

Дополнительное соглашение № 002-ДС 

к договору № 6584-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми 

коммунальными отходами от 03.04.2019г.  

Общество с ограниченной ответственностью «Хартия», именуемое в дальнейшем региональным оператором, в лице первого заместителя директора филиала «Подмосковный» ФИО2, действующего на основании доверенности № 5/Ю-2023 от 11.01.2023, с одной стороны, и  

Товарищество собственников недвижимости «Стрела» (ТСН «Стрела»), именуемый в дальнейшем потребителем, в лице председателя ФИО3, действующего на основании устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», а по отдельности – «Сторона», заключили настоящее дополнительное соглашение к Договору № 6584-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от «03» апреля 2019 года (далее – Договор), о нижеследующем:  

1. Пункт 15. Договора принять и изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».  

2. Признать утратившим силу Приложение «Информация по предмету договора» к договору № 6584-2019/МО от «03» апреля 2019 года.  

3. Приложение к Договору № 6584-2019/МО от 03.04.2019г. изложить в редакции Приложения № 1 к настоящему Дополнительному соглашению № 002-ДС от 24.04.2024.  

4. Условия настоящего Дополнительного соглашения применяются с 01.05.2024 и действуют до полного исполнения Сторонами своих обязательств.  

5. Все остальные условия Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются неизменными.  

6. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора № 6584-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.04.2019 г.  

Приложение № 1 

к Дополнительному соглашению № 002-ДС от «24» апреля 2024г.  

к Договору № 6584-2019/МО от «03» апреля 2019 г. 

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА 

I. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов 

 № п/ п  

ФИО4 

ние, адрес  

объекта Потребител 

я 

Адрес контейнер 

ной/ 

бункерной площадки  

(КП)  

Категори 

я 

объекта/ количест 

во 

расчетны х единиц  

* 

Норматив накопления  

твердых  

коммуналь 

ных 

отходов * в  

год, куб.м  

Объем  

принимае 

мых 

твердых  

коммунал ь-ных  

отходов в месяц,  

куб. м  

Объем, (куб.м) и  

количеств 

о 

контейнер ов (шт.)  

Периодично 

сть вывоза твердых  

коммуналь 

ных отходов 

(график 

вывоза)  

1 

ТСН 

«Стрела» Орехово- 

Зуевский  

г.о., д. 

Халтурино  

(55.675455, 39.436626)  

ТСН 

«Стрела» Орехово- 

Зуевский  

г.о., д. 

Халтурино  

(55.675455, 39.436626)  

1.9.1  

Садовый земельны й участок,  

огородны 

й 

земельны 

й 

участок/4 

37 

участков  

646,76 

53,90 

8,0  

(Потребите

ля)  

По заявке в течение 24  

часов (не 

менее 81  

заявки в год  

в 

соответстви 

и с 

нормативам 

и 

накопления  

ТКО) 

 Категория объекта и расчетные единицы определяются согласно Распоряжению  

Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от  

20.09.2021 № 431-РВ.   

II. Информация о размещении мест накопления твердых коммунальных  

отходов и подъездных путей к ним Указано на сайте Регионального оператора mo.hartiyacom 

Взыскать с ТСН «Стрела» (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Хартия» 

(ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб., почтовые судебные расходы по направлению досудебной претензии в размере 94,80 руб., почтовые судебные расходы по направлению искового заявления в адрес ответчика – 337,20 руб.  

Судья Н.В. Плотникова