АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-24181/2017

г. Ярославль

03 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена – 02 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен – 03 апреля 2018 года

 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности  

Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская служба новостей" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от ответчика -  ФИО3 – предст. по пост. дов.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области  обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности  Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская служба новостей" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности  - по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется нарушение лицензионных требований и условий – а именно,     нарушение установленного объема радиовещания

Ответчик  не оспаривает предъявленные к нему требования по существу;  ссылается  на  чрезвычайную ситуацию (болезнь сотрудника), вследствие которой возникло указанное нарушение.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

Общество  предоставляет  услуги  по радиовещанию на основании лицензии РВ № 26380 от 05.03.2015, сроком действия до 06.04.2025.

Неотъемлемой частью соответствующей лицензии являются  соответствующие лицензионные условия, устанавливаемые в том числе – Приложениями к указанной лицензии.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде  предупреждения либо штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

Заявителем в отношении Общества было  проведено систематическое наблюдение в период  с  13.11.2017 по 19.11.2017, в ходе которого было выявлено нарушение объема вещания:

В соответствии с приложением № 1 к лицензии,  вещание радиоканала «Эхо Москвы» должно осуществляться в объеме 156 часов в неделю и радиоканала «Ярославская служба новостей» в объеме 12 часов в неделю.

Фактически в проверенный период  объем вещания  радиоканала «Эхо Москвы» составил  157 часов 14 минут в неделю и радиоканала «Ярославская служба новостей»  - 10 часов 46 минут 50 секунд  в неделю

Соответственно, действиями предприятия, по мнению заявителя,  были нарушены  статья 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», пп. «а» п.4 Положения о лицензировании  телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2001 № 1025.

Факт нарушения отражен в справке по итогам систематического наблюдения от 30..11.2017.

Протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела  были зафиксированы установленные факты нарушений. 

По мнению заявителя, данное нарушение образует состав нарушения. предусмотренный частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ.

 

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Обществом лицензионных условий,  подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии состава совершенного предприятием правонарушения в действиях  Общества.

Вместе с тем, рассмотрев материалы дела, суд полагает, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении – 02.04.2018  -  истек  предусмотренный указанной статьей трехмесячный срок для привлечения Общества к административной ответственности.  

Моментом совершения  правонарушения является срок его окончания – 19.11.2017 года.

С учетом  того, что данный срок является пресекательным,  восстановлению не подлежит, Общество не подлежит привлечению к административной ответственности – вне зависимости от   факта совершения им вменяемого ему правонарушения. 

Руководствуясь статьями 202 -  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в  привлечении  Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская служба новостей" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) к административной ответственности   по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Глызина А.В.