АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-29226/2017

г.Нижний Новгород                                                                              26 октября  2017 года

Резолютивная часть решения объявлена                                              23 октября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-43),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лузиной Н.Д., 

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "Системный оператор Единой Энергетической системы" в лице филиала АО"СО ЕЭС" Нижегородское РДУ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском  районе города Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 13.07.2017 №062V12170000585, об обязании устранить допущенные нарушения 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 16.04.2014 № 52 АА 1779998), ФИО2 (доверенность от 15.08.2014 № 63 АА 2529957),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 09.01.2017 № 2 ),

после перерыва от заявителя: ФИО1,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Системный оператор Единой Энергетической системы" в лице филиала АО"СО ЕЭС" Нижегородское РДУ (далее – заявитель, общество, страхователь,  АО "СО ЕЭС") с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском  районе города Нижнего Новгорода (далее - Фонд) от 13.07.2017 №062V12170000585 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявитель полагает, что решение фонда не соответствует нормативным правовым актам, нарушает его права, поскольку им не было допущено занижение базы по страховым взносам в части выплат в пользу работников в счет возмещения расходов на проживание в командировке при отсутствии подтверждающих документов в размерах, установленных локальным нормативным актом работодателя, а также в части выплат переезжающим на работу в другую местность работникам денежных средств на обустройство на новом месте жительства.

Фонд заявленные требования отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании 16.10.2017 судом по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 23.10.2017 до 13 час. 15 мин. После перерыва рассмотрение дела было продолжено в указанное время.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском  районе города Нижнего Новгорода проведена выездная проверка страхователя - АО "СО ЕЭС" на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 09.06.2017 №062V10170000317 и вынесено решение от 13.07.2017 №062V12170000585, согласно которому АО "СО ЕЭС" привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 54 886,57 руб. Заявителю также доначислены страховые взносы в общей сумме 274 432,82 руб. и пени за их несвоевременную уплату в общей сумме 64 064,08 руб.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон,  суд пришел к выводу, что они подлежат удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 8  Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон № 212-ФЗ) база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, к которым относятся все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 9 названного закона  предусмотрено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников, как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.

При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), то есть, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Статьей 165 ТК РФ предусмотрено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Согласно статье 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Статьей 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

При этом в силу статей 167, 168 ТК РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Обязанность работодателя возместить работнику расходы по найму жилья предусмотрена в статье 169 ТК РФ, согласно которой конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Таким образом, выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, в том числе командировочные расходы  и расходы по найму жилья не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Закона № 212-ФЗ.

Судом установлено, что работники общества во всех спорных случаях находились в командировках в целях выполнения служебного задания. В материалах дела имеются документы, которые в совокупности подтверждают факт нахождения работников страхователя в командировках, а значит и фактическое несение расходов на проживание.

Соответствующие расходы произведены с ведома и в интересах работодателя, о чем свидетельствуют утвержденные в установленном порядке авансовые отчеты работников.

Нормы оплаты документально не подтвержденных расходов по найму жилого помещения  произведены в соответствии с установленным в пункте 4.6.3 Положением о служебных командировках работников ОАО "СО ЕЭС",  утвержденным  приказом от 01.09.2009 № 346 ( с последующими изменениями).

Кроме того, статьей 165 ТК РФ также предусмотрено, что помимо общих гарантий и компенсаций, установленных названным Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при переезде на работу в другую местность.

В силу статьи 169 ТК РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с приказами Общества работники были переведены на новое место работы. На основании трудовых договоров и  пункта 8.2.4  Положения о льготах, гарантиях и компенсациях в ОАО "СО ЕЭС", утвержденного приказом от 01.12.2011 было произведено возмещение расходов по обустройству на новом месте жительства.

Полно и всесторонне исследовав доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку представляют собой возмещение работникам расходов, понесенных в связи с выполнением трудовых функций вне места постоянной работы, не зависят от квалификации работников, не входят в систему оплаты труда и не являются доходом (экономической выгодой) работника.

Таким образом, оспариваемое решение  Фонда от 13.07.2017 №062V12170000585 нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности и подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя в сумме 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Нижнего Новгорода от 13.07.2017 №062V12170000585 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Обязать Государственное  учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском  районе города Нижнего Новгорода устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском  районе города Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Системный оператор Единой Энергетической системы" в лице филиала АО"СО ЕЭС" Нижегородское РДУ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                          И.А. Горбунова