СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                            Дело № А45-4843/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., ФИО6 Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (№ 07АП-7327/24 (1)) на решение от 30.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4843/2024 (судья - Нахимович Е.А.)  по заявлению Департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным решения от 21 ноября 2023 года № 054/06/104- 2133/2023,

С участием третьих лиц: 1) ИП ФИО1; 2) ИП ФИО2,

 В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО3 по дов. от 08.11.2023, диплом,

От заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 27.12.2023, диплом,

ИП ФИО2, паспорт,

От ИП ФИО1 – без участия,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Управление, Новосибирское УФАС, УФАС по НСО) о признании незаконным решения от 21.11.2023 № 054/06/104- 2133/2023. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены:  индивидуальный предприниматель ФИО1; индивидуальный предприниматель ФИО2.

Решением от 29.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным решение Комиссии УФАС по НСО от 21.11.2023 № 054/06/104-2133/2023.

Не согласившись с решением, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что ни один из действующих нормативных правовых актов не содержит требования о том, что при осуществлении закупки квартир в целях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот заказчику надлежит закупать объекты недвижимого имущества единым лотом; у Департамента отсутствуют какие-либо ограничения по проведению однотипных закупок (например, вместо одной процедуры провести четыре одновременно), что, по мнению антимонопольного органа и других компетентных ведомств, повысит экономию бюджетных средств, обеспечит конкурентную борьбу, тем самым, будет способствовать достижению целей, которые поставлены государством. 

Апеллянт указывает на то, что судом первой инстанции не учтено, что Департаментом установлено излишнее требование (в составе заявки представить свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на жилое помещение, подтверждающей регистрацию права собственности на жилое помещение), которое влечет нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). При этом Законом о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень информации и документов, которые заказчик вправе требовать в составе заявки на участие в закупке.

Кроме того, Управление считает, что судом первой инстанции не учтено, что Департаментом, согласно описанию объекта закупки незаконно установлено количество приобретаемых жилых помещений (квартир) - 4 (четыре), каждая общей площадью не менее 33,0 кв. м. без учета балконов и лоджий в многоквартирном жилом доме, за исключением первого и последних этажей, указано территориальное расположение указанных квартир - г. Новосибирск, Кировский район, введенном в эксплуатацию не ранее 2023 года. 

ИП ФИО2, в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами Управления, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие ИП ФИО1.

        В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал, а представители Департамента и ИП ФИО2 поддержали доводы своих отзывов.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов, заслушав представителей Управления, Департамента, ИП ФИО2, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 05.09.2023 Департаментом по социальной политике мэрии города Новосибирска был объявлен запрос котировок в электронной форме № 0151300000323000128 на приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 12.09.2023. Начальная максимальная цена контракта составляет 14 716 680,00 рублей. 

Согласно информации, размещенной в ЕИС, в данной закупке была подана единственная заявка от ИП ФИО5. 

Данные торги признаны не состоявшимися, так как по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. 

18.09.2023 Департаментом с ИП ФИО5 заключен контракт № 121-К, предметом которого является приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных по адресу: 1) 

<

...>, общей площадью 38 кв. м.; 2) 

<

...>, общей площадью 38,1 кв. м.; 3) 

<

...> общей площадью 38,3 кв. м.; 4) 

<

...>, общей площадью 37,9 кв. м. 19.09.2023 заключенный контракт № 121-К размещен в реестре контрактов. 

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ИП ФИО2, содержащая сведения о нарушении заказчиком - Департаментом по социальной политике мэрии города Новосибирска при проведении запроса котировок в электронной форме № 0151300000323000128 на приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Комиссия УФАС по НСО установила, что заказчиком при проведении запроса котировок в электронной форме № 0151300000323000128 были включены в одну закупку 4 объекта недвижимости - помещения (благоустроенные квартиры), которые не отвечают указанным выше критериям: помещения не связаны между собой единым неразрывным целевым использованием, имеют разное местоположение, не образуют единый комплекс, предназначены для использования разными гражданами. 

Следовательно, включение в один лот функционально и технологически не связанных объектов - жилых помещений (квартир), по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, привело к ограничению возможности участия в данных закупках лиц, имеющих одну квартиру, что обеспечило преимущество участия в закупке лицам, имеющим от 4 и более жилых помещений, следовательно, ограничило количество участников закупок, что создало угрозу конкуренции за право реализации жилых помещений. Департаментом по социальной политике мэрии города Новосибирска в требованиях к составу и содержанию заявки предусмотрено чрезмерное требование о представлении свидетельства о государственной регистрации права собственности или выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на жилое помещение, подтверждающей регистрацию права собственности на жилое помещение. 

Также Новосибирским УФАС России установлено, что согласно описанию объекта закупки, количество приобретаемых жилых помещений (квартир) - 4 (четыре), каждая общей площадью не менее 33,0 кв. м. без учета балконов и лоджий в многоквартирном жилом доме, за исключением первого и последних этажей, а также указано территориальное расположение указанных квартир - г. Новосибирск, Кировский район, введенном в эксплуатацию не ранее 2023 года. 

Заказчиком не представлено обоснования необходимости установления указанных критериев в отношении объекта закупки. 

Антимонопольным органом установлено, что заказчиком при формировании описания объекта закупки нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, а также не соблюдены требования к жилым помещениям, изложенным в Постановлении Правительства Новосибирской области № 384-п.

Решением от 21.11.2023 № 054/06/104-2133/2023, департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска (далее - заказчик) признан нарушившим положения части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Постановление Правительства Новосибирской области от 24.09.2019 № 384-п «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области». Действия Департамента по формированию извещения и описания объекта закупки, позволившие принять участие в закупке единственному участнику, квалифицированы как нарушение, связанное с ограничением конкуренции. 

Департамент с выводами антимонопольного органа не согласился, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

 Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям названного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе). 

Положения Закона о контрактной системе не регламентируют вопросы формирования лотов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, не содержат запрета на объединение различных товаров, работ, услуг в один лот, каких-либо ограничений по величине лотов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки. 

Из буквального толкования вышеуказанной нормы следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение товара именно с такими характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки. 

По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. При проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг (пункты 1 и 3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017). 

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. 

Частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлен запрет ограничения конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений. 

Как следует из материалов дела, объектом закупки являются квартиры для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 24.09.2019 № 384-п «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области» (далее - Постановление Правительства Новосибирской области № 384-п) определены требования к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Требования к жилым помещениям)

Субвенции на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа предоставляется Правительством Новосибирской области в соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 411- 03), по которой расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций из областного бюджета Новосибирской области осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - Методика расчетов), являющаяся приложением к данному закону. Указанная Методика расчетов предусматривает использование такого показателя как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субвенции, в размере 33 квадратных метров. Именно для оплаты стоимости 33 квадратных метров и предоставляются субвенции областного бюджета.

В соответствии со статьей 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 331-03) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека. 

Изменение нормы с 30 квадратных метров на 24 квадратных метров произошло в соответствии с Законом Новосибирской области от 06.05.2022 № 203-03 «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 203-03).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 203-03 не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. 

Нормы обеспечения жильем граждан, указанные в Законе № 331-03, Законе № 203-03, Постановлении № 384-п, определяют минимальные нормы обеспечения, максимальные значения нормы обеспечения не установлены, и регулируют данные нормативные акты правовые отношениях между гражданином, который должен быть обеспечен жильем, и муниципалитетом, а не механизм проведения закупок и правоотношения между Заказчиком и участником закупки.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Департамент, получив финансирование в виде субвенций областного бюджета из расчета оплаты квартиры площадью 33 квадратных метра, имея законное основания для приобретения и оплаты квартиры площадью 33 квадратных метра, при отсутствии в нормативных актах максимального значения нормы предоставляемого гражданам жилья, имел право при проведении электронного запроса котировок установить требование к площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров, так как данное условие полностью соответствует условиям законодательства, финансирования и обеспечено объемом субвенций.

При этом судом верно отмечено, что Требования к жилым помещениям, утвержденные Постановлением № 384-п, не устанавливают исчерпывающий перечень требований к жилым помещениям, в связи с чем Департамент, как заказчик, имеет законное право приобрести более качественное жилое помещение в пределах выделенных лимитов.

Требования Департамента по установлению площади жилого помещения, установлению года введения дома в эксплуатацию и установлению расположения квартиры не на первом и не на последнем этажах многоквартирного дома - являются необходимыми функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными характеристиками объекта закупки, а не чрезмерными требованиями, ограничивающими конкуренцию, так как на рынке недвижимости города Новосибирска имеется значительное количество квартир данных параметров (1-комнатная квартиры, площадью не менее 33 квадратных метров, ввод в эксплуатацию - 2023, расположенные не на первом и не на последнем этажах). 

Таким образом, Департамент при установлении года введения дома в эксплуатацию и установлении расположения квартиры не на первом и не на последнем этажах многоквартирного дома - не допустил нарушений требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и Постановления № 384-п.

Кроме того, судом принято во внимание то, что по итогам всех закупок организованных в 2023 году заключены и исполнены контракты в полном объеме.

Относительно вывода Управления о наличии в действиях Департамента нарушений положения пункта 1 части 1 статьи 31 и пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного запроса котировок, выразившихся в необоснованном установлении требования о предоставлении участником закупки свидетельства о государственной регистрации права собственности или выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на жилое помещение, подтверждающей регистрацию права собственности на жилое помещение, а в случае подачи заявки на участие в закупке представителем собственника жилого помещения, документа, подтверждающего право представлять интересы собственника, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, закупка проводилась с преимуществом, установленным статьей 30 Закона о контрактной системе, предписывающей проведение определенного объема закупок (не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок) исключительно у субъектов малого предпринимательства.

При проведении данной закупки, в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать декларацию о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства в случае установления преимущества, предусмотренного части 3 статьи 30 данного Федерального закона. 

В силу подпункта «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона. 

Как верно указано судом первой инстанции, без получения документов: свидетельства о государственной регистрации права собственности или выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на жилое помещение - невозможно доподлинно установить собственника жилого помещения и отношение его к субъектам малого предпринимательства, и, следовательно, исполнить вышеуказанные требования Закона. 

Таким образом, при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности или выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на жилое помещение - невозможно исполнить требования подпункта «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Доводы Управления о том, что Департаментом допущено необоснованное укрупнение лота путем включения в его состав различных жилых помещений, технологически и функционально не связанных между собой, повлекшее невозможность участия в закупке лиц, имеющих в собственности меньшее количество жилых помещений, правомерно не приняты судом первой инстанции.

В рассматриваемом случае конкурентная процедура была организована исключительно для субъектов малого предпринимательства, Департамент приобретал однотипные, аналогичные объекты по одному техническому заданию, приобретение нескольких жилых помещений в рамках одной закупки обусловлено их единым предназначением, сроками исполнения вышеназванных программ, с учетом предоставляемого финансирования, что позволяет оптимизировать организационные и финансовые затраты заказчика, в том числе обеспечить более эффективный контроль за исполнением контракта одним поставщиком.

Действия Департамента по объединению в один лот нескольких квартир были обусловлены тем, что проводилась закупка однотипных жилых помещений в количестве несколько штук. Требования ко всем жилым помещениям предъявлены одинаковые, строго регламентированные постановлением Правительства Новосибирской области от 24.09.2019 № 384-п «О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области», расчет стоимости один и тот же. 

Вопреки позиции Управления сам по себе факт укрупнения лота, и, как следствие, увеличение размера обеспечения заявок и исполнения контракта при проведении закупки не свидетельствует об ограничении конкуренции,  нарушении антимонопольного законодательства. 

Указанное так же подтверждается проведенным судом анализом всех состоявшихся конкурентных процедур в 2023 году.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, антимонопольным органом не представлено доказательств того, что действия Департамента при проведении спорных торгов были осуществлены в целях обеспечения победы конкретному хозяйствующему субъекту, привели к необоснованному ограничению количества участников закупок.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка Управления на судебную практику отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела указанные апеллянтом судебные акты не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

 В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

С учетом того, что Управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе апелляционным судом не распределяются.

            Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 30.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4843/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

           

 

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

 

Судьи                                                                                        О. О. Зайцева

 

                                                                                                    ФИО6