﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-336/2021

Дело № А57-6921/2020

г. Казань

26 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей  Хакимова И.А., Савкиной М.А.,

при участии представителей:

инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова – Требунского Е.А., доверенность от 11.05.2018 № 0425/007145, Кремянской С.В., доверенность от 20.02.2021 № 0425/002534,

Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области - Требунского Е.А., доверенность от 06.06.2019 № 02-16/01656,

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Требунского Е.А., доверенность от 18.05.2018 №05-13/31,

	 в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом, не явился, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Автокомбинат-2» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020

по делу № А57-6921/2020

по заявлению акционерного общества «Автокомбинат-2» (ОГРН 1026403039948, ИНН 6453008150), заинтересованные лица: инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова (ОГРН 1046405319410, ИНН 6453078895), Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (ОГРН 1046415400338, ИНН 6454071860), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской ОГРН 1046405041891, ИНН 6450604892), о признании недействительным ненормативного акта.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области 23.04.2020 обратилось акционерное общество «Автокомбинат-2» (далее – АО «Автокомбинат-2», налогоплательщик, общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова (далее – ИФНС  по Ленинскому району г. Саратова, инспекция, налоговый орган) от 17.01.2020 № 11-15/001 в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль организаций в результате занижения, иного неправильного исчисления налога и доначисления налога на прибыль организаций в сумме 72 404 070 руб., соответствующих пени и штрафа.

В качестве заинтересованных лиц судом первой инстанции привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее – УФНС по Саратовской области), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (далее – ИФНС № 20 по Саратовской области).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2020, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 в удовлетворении требований налогоплательщика отказано.

АО «Автокомбинат-2» 12.01.2021 обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

В отзыве УФНС по Саратовской области,  полагая решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020  обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отзывы от ИФНС  по Ленинскому району г. Саратова, ИФНС № 20 по Саратовской области в суд не поступили.

В суд кассационной инстанции 15.02.2021 в электронном виде поступило подписанное представителем заявителя по доверенности от 01.01.2021 без номера Забрусковым К.В. ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное тем, что 15.02.2021 обществом заключен договор оказания услуг с Забрусковым К.В. по представлению интересов заявителя в Арбитражном суде Поволжского округа по делу № А57-6921/2020, и представителю необходимо ознакомиться с материалами дела; одновременно от АО «Автокомбинат-2» поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела № А576921/2020.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ 16.02.2021 был объявлен перерыв  в судебном заседании до 24.02.2021 до   10 часов  15 минут.

В Арбитражный суд Поволжского округа 24.02.2021 от АО «Автокомбинат-2» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу № А57-6921/2020. В судебном заседании 24.02.2021 представитель заявителя по доверенности  от 22.02.2021 Клоков А.В.  ходатайство поддержал.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.02.2021 отложено судебное разбирательство на 23.03.2021  на 09 часов 15 минут; с 24.02.02021 по 26.02.2021 в помещении Арбитражного суда Поволжского округа представитель АО «Автокомбинат-2» по доверенности  от 22.02.2021 Клоков А.В.  ознакомился с материалами дела № А57-6921/2020 путем снятия фотокопий.

В судебное заседание 23.03.2021  представитель заявителя не явился.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 23.03.2021  объявлен перерыв до 25.03.2021  в 11   часов 45 минут.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако  заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей ИФНС  по Ленинскому району г. Саратова, УФНС по Саратовской области,  ИФНС № 20 по Саратовской области, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены. 

Как следует из материалов дела,   ИФНС по Ленинскому району г. Саратова проведена выездная налоговая проверка АО «Автокомбинат-2» по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов, сборов за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, по результатам которой составлен акт от 24.05.2019 № 1114/016, который вручен 30.05.2019 представителю АО «Автокомбинат-2» по доверенности от 05.03.2019 № 36. Инспекцией вынесено решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля и составлено дополнение от 23.08.2019 №016 к акту налоговой проверки от 24.05.2019 №11-14/016.

Из акта налоговой проверки от 24.05.2019 №11-14/016 (том 32) следует, что АО «Автокомбинат-2» имеет бессрочную лицензию от 24.09.2009 № ВА031947 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, регулярные перевозки в городском и пригородном сообщении. Среднесписочная численность работников организации составляла: в 2015 году – 48, в 2016 году – 47, в 2017 году – 60 человек. В проверяемом периоде АО «Автокомбинат-2» не имело в своем составе обособленных подразделений (т. 32 л.д. 17). Согласно  полученным в ходе проверки сведениям ГИБДД по Саратовской области в проверяемом периоде за АО «Автокомбинат-2» числились в 2015-2016 г.г. 10 грузовых автотранспортных средств (ЗИЛ и КАМАЗ), в 2017 году - 11 грузовых автотранспортных средств (ЗИЛ и КАМАЗ), 2 автобуса ПАЗ (дата постановки на учет – 28.03.2017), 2 микроавтобуса Газель (дата постановки на учет – 04.04.2017), при этом согласно заключенным налогоплательщиком договорам аренды от 01.04.2017 № 1-4 АО «Автокомбинат-2» транспортные средства (2 автобуса ПАЗ и  2 микроавтобуса Газель) переданы на период с 01.04.2017 по 25.01.2020  Арендатору АО «Хвалынское АТП» (т.32 л.д.42).  Налоговым органом сделан вывод, что АО «Автокомбинат-2» не могло самостоятельно осуществлять пассажирские перевозки (т.32 л.44, 89).

Налоговым органом указано, что АО «Автокомбинат-2» в силу пункта 1 статьи 246 НК РФ является плательщиком ряда налогов, в том числе, налога на прибыль организаций.

По результатам рассмотрения акта и других материалов налоговой проверки 17.01.2020  инспекцией принято решение № 11-15/001 (которое вручено 23.01.2020 руководителю общества) о привлечении ОАО «Автокомбинат-2» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 1 415 077 руб.  Кроме того, данным решением налогоплательщику доначислены налоги в общей сумме 73 922 720 руб., начислены пени в общей сумме 22 914 755,98 руб. При привлечении к ответственности Инспекцией учтены смягчающие ответственность обстоятельства и штрафные санкции уменьшены в 8 (восемь) раз.

Не согласившись с вынесенным инспекцией решением в части доначисления налога на прибыль в сумме 73 881 770 руб., пени в сумме 22 909 936,62 руб., штрафа в сумме 1 414 395 руб., налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган – УФНС по Саратовской области. 

Решением УФНС  по Саратовской области от 20.03.2020 решение ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 17.01.2020 № 1115/001 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба АО «Автокомбинат-2» без удовлетворения.

Полагая, что решение ИФНС  по Ленинскому району г. Саратова от 17.01.2020 № 11-15/001 в части доначислении налога на прибыль в сумме 72 404 070 руб., соответствующих пени и штрафа, является незаконным, нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, АО «Автокомбинат-2» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции установил, что   на основании решений постоянно действующей комиссии по проведению отбора перевозчиков на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и  багажа по результатам отбора на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа между МКУ «Транспортное управление» (заказчик) и АО «Автокомбинат-2» (перевозчик) заключены договоры об организации перевозок пассажиров и багажа, в том числе, от 09.12.2014 № 14-44/63/81, от 10.12.2014 № 16-42КР/73/97, от 10.12.2014 № 18-3/65/110 и другие (т. 39, л.д. 80-146).

Согласно условиям данных договоров перевозчик выполняет регулярные перевозки пассажиров и багажа по утвержденному расписанию движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок.

Сроки действия заключенных договоров определены с декабря 2014 года по декабрь 2017 года.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что в соответствии с постановлениями Правительства Саратовской области от 31.01.2013 № 42-П, от 09.02.2015 № 45-П «О предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от организации пассажирских перевозок отдельных категорий граждан организациями транспортного комплекса» АО «Автокомбинат-2» заключило договоры о предоставлении в 2015 году субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения, с комитетом социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области, министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок», Муниципальным казенным учреждением «Транспортное управление», в том числе от 18.12.2013 № 0206/237, от 18.12.2013 № 02-06/238, от 25.12.2014 № 0206/162, от 25.12.2014 № 02-06/79, от 12.05.2015 № 02-06/27, от 01.06.2015 № 40043-АГ/1, от 01.06.2015 № 32-044-АП/6.

Условиями данных договоров предусмотрено, что АО «Автокомбинат-2» осуществляет перевозку льготных категорий граждан (в том числе, обучающихся областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций) по регулярным маршрутам в городском сообщении, получает субсидию на возмещение выпадающих доходов, возникающих от предоставления права приобретение льготных проездных билетов для проезда на городском транспорте общего пользования указанным категориям граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 № 678-П «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте» АО «Автокомбинат-2» заключило договоры об осуществлении расходов на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению перевозки по единым социальным проездным билетам в автобусах городского и пригородного сообщений в 2016, 2017 годах с Комитетом социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области, Министерством социального развития Саратовской области, МКУ «Транспортное управление», ГАУ СО ЦСЗН Саратовского района, в том числе, от 01.06.2015 № 40-043-АГ/1, от 01.06.2015 № 32-044-АП/6, от 10.02.2016 №40-1-АГ, от 10.02.2016 № 325-АП, от 01.01.2017 № 40-1-АГ, от 10.02.2016 № 32-5- АП, от 01.09.2017 № 32-10-АП.

Из условий вышеуказанных договоров следует, что АО «Автокомбинат-2» (Перевозчик) осуществляет перевозки отдельных категорий граждан транспортными средствами на соответствующих регулярных маршрутах по предъявлению единого социального проездного билета, за это Перевозчику предоставляются субсидии в пределах средств областного бюджета.

Во исполнение данных договоров на расчетный счет АО «Автокомбинат-2» из бюджета Саратовской области поступили денежные средства в сумме 350 055 472,10 руб., в том числе, за 2015 год - 88 894 964,09 руб. (назначение платежа «Возмещение выпадающих доходов (прочие) на основании договоров на представление субсидий»); за 2016 год - 143 398 180,41 руб.; за 2017 год - 117 762 327,60 руб. (назначение платежа «Расходы на реализацию МСП (Авт.тр.) на основании договора»).

Кроме того, как установлено налоговым органом, на расчетный счет АО «Автокомбинат-2» из бюджета Саратовской области в счет погашения задолженности по договорам за 2013-2014 годы на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2016 по делу № А5724975/2016 поступили денежные средства в сумме 26 565 752,49 руб.

Поступление денежных средств подтверждается сведениями о движении денежных средств по расчетным счетам АО «Автокомбинат2», реестром платежных поручений по полученным субсидиям, а также предоставленными обществом в материалы дела расшифровками доходов от перевозки льготных категорий граждан за 2015, 2016, 2017 годы.

Инспекцией установлено, что в бухгалтерском учете (счет 90.1 «Прочие доходы») обществом признаны в качестве доходов и отражены в налоговых декларациях по налогу на прибыль в виде доходов от реализации (за вычетом НДС) бюджетные субсидии в сумме 7 212 374 руб.

Доходы в сумме 369 408 850,59 руб. в налоговых декларациях по налогу на прибыль ОАО «Автокомбинат-2» не отражены.

Налоговый орган в ходе проверки пришел к выводу о неправомерном занижении налогоплательщиком внереализационных доходов на 369 408 850,59 руб.

Также инспекцией в ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде АО «Автокомбинат-2» заключало договоры на перевозку пассажиров с индивидуальными предпринимателями (Панин В.С., Голдобин Е.О., Смирнова Г.С., Лисин О.В., Паршин В.М., Орловский А.В., Рузанова С.Н., Паршин Д.В., Русанова И.П., Фремке Н.В., Семин А.В., Аверкиев А.А., Куликов В.Н., Гамтенадзе Г.В., Богданова З.А., Манвелян С.А., Ковалинская Л.А., Калганов А.И., Прытков В.А., Федукин Е.И., Асламазов О.Ф., Штыркова Л.А., Карташов В.А., Голубев А.А., Гаврилов В.М., Сусло А.А., Рашидов М.Р., Фатуллаев Г.Я Оглы, Борзова И.Е., Казыева Н.А., Трифонов Д.В., Боев А.В., Плотников А.Г., Акелин А.Н., Байзульдинов Г.С., Кондратьев А.В., Еремина О.П., Муравьева С.Л., Фремке Д.В., Рашидов М.Р., Сафронов С.С., Свистун А.Н., Крупенин А.М., Матрусов А.Н., Кондратьев А.В., Маркин С.Н., Соколов В.Н., Моргунова И.П., Звягинцева Л.Г., Колосова О.В., Иконников В.А., Коробков П.А., Кисилишен А.А., Владыкин В.Н., Коротаев А.Н., Пошивалов А.П., Яшина С.А., Юшкина И.К., Русанов А.О., Акимов В.Г., Панина Г.Ю., Соколова Е.Н., Былинкин С.В., Сенотов Н.А., Бережная У.М., Агафонова В.Е., Бикбаев Д.К., Батаев А.А., Асламазов О.Ф., Мусатова О.В., Углов В.В., Лалаев Р.Е., Жигалкина Ю.С., Ризун С.Н., Малов А.А., Кулькова Н.С., Кобась А.Н., Капитонов А.И., Каграманов Э.Б., Гурьянова В.В., Сиротина Н.И.,     Кузнецова С.Ю.,   Никонорова Т.М.,   Блинова Ю.П., 

Савельев А.Е., Монастырский А.С.), с ООО «СП «Транспортные технологии», ООО «Совместное предприятие «Фрелго».

Вышеуказанные индивидуальные предприниматели в проверяемый период применяли систему налогообложения  в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

Из условий договоров на перевозку пассажиров, заключенных с указанными лицами, следует, что перевозчики - индивидуальные предприниматели осуществляют перевозки отдельных категорий граждан транспортными средствами на соответствующих регулярных маршрутах городского или пригородного сообщения по предъявлению единого социального проездного билета.

При этом из материалов налоговой проверки следует, что работники АО «Автокомбинат-2» Сафронов С.С., работающий начальником технического отдела АО «Автокомбинат-2» и одновременно являющийся с 2004 года индивидуальным предпринимателем (т. 32 л.д. 16,31, т. 35 л.д. 1014), Паршин Д.В., работающий заместителем генерального директора АО «Автокомбинат-2» и одновременно являющийся с 2005 года индивидуальным предпринимателем (т. 32 л.д. 16,29, т. 35  л.д. 6-9), Трифонов Д.В., работающий заместителем генерального директора АО «Автокомбинат-2» и одновременно являющийся с 2007 года индивидуальным предпринимателем (т. 32 л.д. 16, 29, т. 35 л.д. 15-19), Аверкиев А.А., работающий  начальником пассажирской автоколонны АО «Автокомбинат-2» и одновременно являющийся с 2010 года индивидуальным предпринимателем (т. 32 л.д. 16,30, т. 35 л.д. 20-26), а также Моргунова И.П., являющаяся акционером АО  «Автокомбинат-2»  с долей участия  21,1% (т. 32 л.д. 23), которым на праве собственности и аренды принадлежат ряд автобусов, также в проверяемый период 20152017 г.г. заключали договоры как индивидуальные предприниматели для перевозки пассажиров с  АО «Автокомбинат-2». Налоговым органом по результатам проверки констатировано, что 67 автобусов, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, работающим в АО «Автокомбинат-2», составляют 17% от общей потребности автобусов (400 единиц) (т. 32 л.д. 32).

По результатам анализа расчетных счетов за 2015-2017 годы налоговым органом установлено, что полученные из бюджета субсидии АО «Автокомбинат-2» перечисляло в адрес лиц, с которыми были заключены договоры на перевозку пассажиров (вышеуказанные 86 индивидуальных предпринимателей).

В ходе проверки инспекцией установлено, что в проверяемом периоде (2015-2017 годы) у АО «Автокомбинат-2» отсутствовали доходы от осуществления деятельности по перевозке пассажиров, следовательно, оказание услуг по перевозке пассажиров в указанный период осуществлялось иными лицами. 

При этом заключенными по результатам отбора на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа между МКУ «Транспортное управление» (заказчик) и АО «Автокомбинат-2» (перевозчик) договорами об организации перевозок пассажиров и багажа предусмотрено, что услуги по перевозке оказывает АО «Автокомбинат-2», а не иные лица.

Возможность привлечения к оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа иных лиц указанными договорами не предусмотрена.

Согласно положениям статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Суд первой инстанции, проанализировав положения статей 246, 248, 250, 251, 271 НК РФ, указал, что полученные коммерческими организациями субсидии в целях возмещения ранее понесенных затрат не являются целевыми поступлениями и целевым финансированием, не освобождаются от налогообложения в рамках статьи 251 НК РФ, в связи с чем учитываются в составе внереализационных доходов в момент фактического получения денежных средств.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ от 02.03.2010 № 15187/09, согласно которому бюджетные средства по своему экономическому содержанию являются частью дохода (экономической выгоды), полученного предприятием от своей деятельности, а потому учитываются в составе доходов при определении базы по налогу на прибыль.

Занижение внереализационного дохода на 369 408 850,59 руб. АО «Автокомбинат-2»  в судах нижестоящих инстанций не оспаривал, и указанная сумма подтверждена обществом в представленном в материалы дела расчете.

Довод АО «Автокомбинат-2» заключался в том, что налоговым органом неправомерно не учтены расходы, в виде перечисления полученных субсидий в адрес индивидуальных предпринимателей в размере 362 020 349,84 руб.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности включения налогоплательщиком в состав расходов при исчислении налога на прибыль денежных средств в сумме 362 020 349,24 руб., полученных обществом в качестве субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих при оказании услуг по перевозке отдельных категорий граждан, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при оказании услуг по перевозке, указав следующее.

Из положений главы 25 НК РФ следуют, что расходы могут учитываться в целях налогообложения налога на прибыль организации при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Налоговый орган установил, что в проверяемом периоде (2015-2017 г.г.) у АО «Автокомбинат-2» полностью отсутствуют доходы от осуществления деятельности по перевозке пассажиров. Т.е., перевозки в указанный период осуществлялись иными лицами собственными автобусами.

Документальное подтверждение получения дохода от перевозок пассажиров, а также отражение указанного дохода в налоговой отчетности общества не подтверждается материалами проверки.

При этом поступившие из бюджета субсидии не относятся к доходам от перевозок пассажиров, так как в силу статьи 78 БК РФ являются безвозмездной и безвозвратной компенсацией недополученных доходов (внереализационным доходом).

Единственным доходом АО «Автокомбинат-2» за 2015-2017 годы являлась реализация по договорам на оказания технико-эксплуатационных услуг, заключенных с индивидуальными предпринимателями, в соответствии с которыми общество осуществляло предоставление мест стоянки транспортных средств, мойку транспортных средств, технический контроль транспортных средств, медицинский контроль водителей, при этом доход от перевозки пассажиров у общества отсутствует.

Суд первой инстанции согласился с доводами налогового органа, что полученные из областного бюджета субсидии и перечисленные АО «Автокомбинат-2» на счета индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не могут быть включены в состав расходов по налогу на прибыль организаций, поскольку указанные затраты не связаны с осуществлением деятельности организации, направленной на получение дохода в соответствии с критериями, установленными статьями 252, 270, 272 НК РФ.

Таким образом, указал суд первой инстанции, формирование налоговой базы по налогу на прибыль АО «Автокомбинат-2» по деятельности, связанной с перевозками пассажиров за 2015-2017 годы, осуществлялось следующим образом: доходы от реализации (выручка от перевозке пассажиров на маршрутах) - 0 руб.; расходы, уменьшающие сумму доходов от реализации (заработная плата водителей, стоимость ГСМ, запчастей, ремонта и пр.) - 0 руб.; внереализационные доходы (бюджетные субсидии в виде компенсации расходов, связанных с перевозкой льготных категорий и средства по решению суда) - 369 408 850,59 руб.; внереализационные расходы - 0 руб.; налоговая база для исчисления налога - 369 408 850,59 руб.; сумма исчисленного налога на прибыль (20%) – 73 881 770 руб.

Отметив, что факт совершенного налогового правонарушения подтверждается материалами дела, размер начисленных штрафа, по пункту 1 статьи 122 НК РФ, и пени проверен судом и признан правильным, суд первой инстанции отказал налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что АО «Автокомбинат-2», указывая на обоснованность расходов, связанных с перечислением в адрес индивидуальных предпринимателей и юридических лиц полученных из областного бюджета субсидий за перевозку льготной категории граждан, ни в ходе проведения проверки, ни в ходе судебного разбирательства не предоставлены доказательства, что указанные затраты связанны с осуществлением деятельности, направленной на получение дохода.

В кассационной  жалобе и пояснениях к ней  АО «Автокомбинат2» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам,  полагает, что денежные средства за 2015 год в сумме 86 521 501 руб., за 2016 год - 159 771 519 руб.; за 2017 год - 115 727 330 руб. являются расходами  общества по налогу на прибыль организаций и должны были быть учтены налоговым органом  при определении налогооблагаемой базы за проверяемый период.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций  и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Суд кассационной инстанции отмечает, что положения БК РФ, регулирующие предоставление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусматривают их предоставление непосредственно получателям субсидий - производителям товаров, работ, услуг, и не предусматривают выделение субсидий коммерческим организациям для их дальнейшего распределения между иными юридическими и физическими лицами,  индивидуальными предпринимателями. 

Не предусматривают такого «транзита» выделяемых субсидий через коммерческую организацию, т.е. переуступку прав получателем субсидии в пользу третьих лиц, а также получение субсидий через посредников и положения постановлений Правительства Саратовской области от 31.01.2013 № 42-П, от 09.02.2015 № 45-П «О предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от организации пассажирских перевозок отдельных категорий граждан организациями транспортного комплекса», от 30.12.2015 № 678-П «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте» и заключенные в соответствии с вышеуказанными постановлениями Правительства Саратовской области уполномоченными органами Саратовской области договоры с АО «Автокомбинат-2».

Доводы кассационной инстанции не опровергают выводы судов о том, что полученные из областного бюджета субсидии, перечисленные АО «Автокомбинат-2» на счета индивидуальных предпринимателей, не могут быть включены в  состав расходов по налогу на прибыль организаций, поскольку затраты в указанной налоговым органом сумме не связаны с осуществлением деятельности организации, направленной на получение дохода в соответствии с критериями, установленными статьями 252, 270, 272 НК РФ.

Выводы налогового органа о том, что реализованная в 2015-2017 г.г. АО «Автокомбинат-2» схема «распределения» субсидий, признаваемых одним из видов внереализационных доходов при расчета налога на прибыль организаций, путем их перечисления на счета перевозчиков-индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, направлена на занижение налогооблагаемой базы по  налогу на прибыль организаций, налогоплательщиком не опровергнуты.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК  РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся  самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых  судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.  

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 по делу № А57-6921/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судья						С.В. Мосунов

Судьи										И.А. Хакимов

										М.А Савкина