Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3188/2020

город Пенза

09 сентября 2020 года.

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Стрелковой Е.А. при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ривьера-Сервис Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

об оспаривании решения № Р-931/19 от 27.11.2019 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2  – генерального директора (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ), 

от ответчика – ФИО3 – представителя (доверенность № 1-15-7/д от 09.01.2020, копия диплома),  

от третьего лица – ФИО4 - представителя (доверенность от 12.02.2020, копия диплома),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стимул» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее – ответчик, Инспекция) № Р-931/19 от 27.11.2019, которым внесены изменения в Реестр лицензий Пензенской области: из перечня домов, находящихся в управлении Общества, исключён многоквартирный дом  № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе.

В обоснование своих требований заявитель указал, что многоквартирный жилой дом находился в управлении заявителя на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе, оформленного протоколом от 22.08.2019. Решением общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 27.10.2019 выбрана новая управляющая организация – ООО «Ривьера-Сервис Центр». Решением Инспекции от 27.11.2019 № Р-931/19 спорный многоквартирный дом исключён из перечня домов, управление которыми осуществляет заявитель. По мнению заявителя, у Инспекции отсутствовали основания для исключения многоквартирного дома № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество, и включении его в перечень домов, управление которыми осуществляет третье лицо. Как считает заявитель, Инспекция не проверила факты несоответствия решения собственников от 27.10.2019 требованиям законодательства, предъявляемым к данному виду решений. В частности, собрание проведено в форме заочного голосования, поэтому ни явка, ни полномочия жильцов никем не устанавливались; отсутствует состав счётной комиссии, в связи с чем не представляется возможным установить число присутствующих и голосовавших; отсутствуют доказательства извещения собственников о проведении очной и заочной частей собрания; не указана дата проведения очного собрания собственников. 

Ответчик представил отзыв по делу (т. I л.д. 84-86), в котором возражает против требований заявителя, ссылаясь на нормы статей  46, 47, 161, 162, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской (далее - ЖК РФ), Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр). Ответчик указывает, что у него отсутствовали законные основания для отказа во включении многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Ривьера-Сервис Центр», поскольку представленные им документы соответствовали требованиям и условиям, предусмотренным подпунктами «а», «б», «г» и «д» пункта 5 Порядка № 938/пр. В судебном порядке решение общего собрания собственников, оформленное протоколом № 2 от 27.10.2019, не оспорено, недействительным не признано. Выбор управляющей организации является исключительным правом собственников, которые вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае неисполнения договора управления со стороны управляющей организации, но и в случае принятия решения о выборе иной управляющей организации. Данная правовая позиция сформирована судебной практикой. Инспекцией была проведена проверка представленных ООО «Ривьера-Сервис Центр» документов и установлено, что решение общего собрания собственников от 27.10.2019, которым ООО «Ривьера-Сервис Центр» выбрано управляющей компанией многоквартирного дома № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе, является правомочным, поскольку кворум имелся. Также ответчик обращает внимание на то, что в настоящее время решением Ленинского районного суда г. Пензы от 25.12.2019 по делу № 2-3314/2019 признано незаконным решение общего собрания собственников от 22.08.2019 о выборе заявителя управляющей организацией в отношении спорного многоквартирного дома.  Кроме того, ответчик указывает на пропуск заявителем срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 28.05.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Ривьера-Сервис Центр».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а также представил в материалы дела копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 9 по ул. Пушкина в г. Пенза от 09.08.2020, сообщив суду, что Общество вновь выбрано управляющей организацией спорного многоквартирного дома (т. III л.д. 48-50). Также представитель заявителя проинформировал суд о том, что  решение общего собрания собственников от 27.10.2019 оспаривается в суде общей юрисдикции. 

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика возражал против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве по делу. 

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против требований заявителя и пояснил суду, что права заявителя не нарушаются, поскольку управление спорным многоквартирным домом производилось им при отсутствии законных оснований, так как протокол от 22.08.2019, которым заявитель был выбран управляющей организацией в отношении спорного многоквартирного дома, признан недействительным вступившим в законную силу апелляционным определением  Пензенского областного суда от 16.06.2020 по делу № 2-3314/2019. Заявление об оспаривании решения общего собрания собственников от 27.10.2019 не принято к производству суда и возвращено заявителю. 

В судебном заседании объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 08 сентября 2020 года для представления сторонами соответствующих судебных актов, на которые они ссылаются.

08.09.2020 заявителем представлены в материалы дела дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

После перерыва судебное заседание было продолжено с участием тех же представителей. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Стимул» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 09.08.2018 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 189 от 23.10.2018  и осуществляло управление многоквартирным жилым домом № 9 по ул. Пушкина г. Пензы на основании решения общего собрания собственников помещений от 22.08.2019 (т. I л.д. 34, 55-59).

29.10.2019 в Инспекцию поступило заявление ООО «Ривьера-Сервис Центр» о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области (вх. № 1-11-6930), в котором ООО «Ривьера-Сервис Центр» просило включить многоквартирный дом № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе в Перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Ривьера-Сервис Центр», с приложением копии протокола общего собрания собственников № 2 от 27.10.2019, копии Договора управления многоквартирным жилым домом от 28.10.2019, описи представляемых документов, реестра собственников помещений по многоквартирному дому № 9 по ул. Пушкина  в г. Пензе, решений собственников (бюллетени для голосования), реестров вручения извещений о проведении внеочередного общего собрания собственников, извещения (сообщения) о проведении общего собрания собственников. Заявление подписано генеральным директором ООО «Ривьера-Сервис Центр» ФИО5, полномочия которого вытекают из занимаемой им должности (т. I л.д. 100 оборотная сторона - 151; т. II л.д. 1-39). 

Согласно заключению Инспекции от 11.11.2019 № З-895/19 в ходе рассмотрения заявления и приложенных к нему документов установлено, что указанные заявление и документы соответствуют условиям, предусмотренным подпунктами «а», «б», «г» и «д» пункта 5 Порядка № 938/пр. Вместе с тем, установлено, что сведения о многоквартирном доме № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе входят в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Стимул». В связи с этим решением Инспекции от 11.11.2019 № Р-895/19 на основании пункта 7, подпункта «а» пункта 10 Порядка           № 938/пр было приостановлено рассмотрение заявления до 09.12.2019 ввиду несоответствия заявления и приложенных к нему документов подпункту «в» пункта 5 Порядка № 938/пр. Приказом Инспекции от 11.11.2019 № ПА-289 назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Стимул», направлены запросы о предоставлении информации (т. I л.д. 97 – 100). 

Общество 22.11.2019 направило в Инспекцию ответ на запрос с приложением документов: уведомления о выборе иной управляющей организации от 29.10.2019 и протокола общего собрания собственников № 2  от 27.10.2019 (т. I л.д. 94-96).

Должностным лицом Инспекции в рамках проводимой Инспекцией проверки проведён осмотр представленных ООО «Ривьера-Сервис Центр» документов, результаты которого отражены в Акте № 1-11-6930 от 11.11.2019 (т. I л.д. 96 оборотная сторона). В Акте отражено, что участие в голосовании приняли собственники помещений, обладающие 1892,2 кв.м., что составляет 55% голосов от общего количества голосов. Для принятия решения по вопросам, поставленным на голосование, кворум имелся.

По результатам проверки Инспекцией составлен Акт проверки № 267 от 27.11.2019, в котором отражены указанные выше обстоятельства и сделан вывод о том, что  объективных фактов и возражений, препятствующих внесению изменений в реестр лицензий Пензенской области в отношении многоквартирного дома № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе на основании заявления ООО «Ривьера-Сервис Центр», от ООО «Стимул» не поступило (т. I л.д. 92).

Решением от 27.11.2019 № Р-931-1/19 внесены изменений в Реестр лицензий Пензенской области, многоквартирный дом № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе включён в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Ривьера-Сервис Центр». Решение направлено ООО «Ривьера-Сервис Центр» с сопроводительным письмом от 27.11.2019 № 1-11/11-6390. Также решением Инспекции от 27.11.2019             № Р-931/19 внесены изменения в реестр лицензий Пензенской области, сведения о многоквартирном доме № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе исключены из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Стимул». Решение направлено в Общество с сопроводительным письмом от 27.11.2019 № 1-11/11-6390 по электронным средствам связи 28.11.2019 на адрес электронной почты Общества, официально зарегистрированный в системе ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается скриншотами  страниц сайта электронной почты ГИС ЖКХ (т. I л.д. 88-89, 91).  

03.04.2020 Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, полагая, что решение от 27.11.2019 № Р-931/19 не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.   

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (здесь и далее – в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 указанной статьи).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Исходя из норм части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе иной управляющей организации.

Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме  (часть 10 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно части 1.3 статьи 161 и статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами содержатся в соответствующих реестрах информации, в частности, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ). Данный реестр содержит раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (часть 1 статьи 198 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства  (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждён приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в частности,  на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр. 

К заявлению о внесении изменений в реестр согласно пункту 3 Порядка № 938/пр прилагаются следующие документы (применительно к рассматриваемому случаю) :

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункта «а»);

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «в»);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (подпункт «д»);

- опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя) (подпункт «м»).

Пунктом 5 Порядка № 938/пр на орган государственного жилищного надзора возложена обязанность осуществить проверку заявления и документов  ходе на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Пунктом 9 Порядка № 938/пр предусмотрены исчерпывающие основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий: 

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора, в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственники помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе приняли решение:

- о проведении собрания в форме заочного голосования и утверждении председателя и секретаря общего собрания;

- о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Стимул»;

- о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, 

- о выборе управляющей организации – ООО «Ривьера-Сервис Центр»;

- об утверждении условий договора управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками в предлагаемой редакции;

- об определении порядка уведомления собственников о проведении общих собраний, места для размещения решения общего собрания собственников, места хранения протокола собрания. 

Решения оформлены Протоколом № 2 собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, от 27.10.2019 (пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13).

На основании этого решения 29.11.2019 ООО «Ривьера-Сервис Центр» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий Пензенской области, включении указанного многоквартирного дома в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Ривьера-Сервис Центр». Как следует из материалов дела, к заявлению  ООО «Ривьера-Сервис Центр» были приложены все необходимые документы, предусмотренные Порядком № 938/пр.

Инспекция установила, что заявление и приложенные к нему документы соответствуют требованиям пунктов «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр. 

Также  в соответствии с требованиями пункта 15 Порядка № 938/пр Инспекция провела проверку заявления и приложенных к нему документов, в результате чего установила, что они соответствуют всем требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, при этом отсутствует заявление о прекращении  управления и расторжении договора управления данным многоквартирным домом от ООО «Стимул», о расторжении договора управления с которым было принято решение собственниками помещений спорного  многоквартирного дома. Это обстоятельство явилось основанием для приостановления рассмотрения заявления ООО «Ривьера-Сервис Центр». Соответствующие заключение от 11.11.2019 № З-930/19 и решение от 11.11.2019 № Р-895/19 имеются в материалах дела.

Противоречия были устранены по результатам проверки, проведённой Инспекцией в отношении ООО «Стимул» на основании приказа от 11.11.2019 № ПА-289, оформленными актом проверки № 267 от 27.11.2019. 

Материалами дела подтверждено, что председатель общего собрания собственников ФИО6 направила в адрес ООО «Стимул» уведомление о принятом собственниками решении о расторжении договора управления с ООО «Стимул» с 01.11.2019 и выборе управляющей организации ООО «Ривьера-Сервис Центр» с 01.11.2019, а также требование о передаче технической и иной документации,  необходимой для управления многоквартирным домом с приложением протокола  общего собрания собственников от 27.10.2019 (т. I л.д. 93-96). Однако ООО «Стимул» не направило в Инспекцию заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Пензенской области об исключении спорного дома из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «Стимул».

Поскольку у Инспекции не имелось никаких иных оснований для отказа ООО «Ривьера-Сервис Центр» во внесении изменений в Реестр лицензий Пензенской области в связи с принятием собственниками многоквартирного дома № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе решения от 26.10.2019 о расторжении договора управления с ООО «Стимул» и заключении договора управления с ООО «Ривьера-Сервис Центр»,  Инспекция правомерно вынесла решение от 27.11.2019 № Р-931/19 об исключении спорного многоквартирного дома из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «Стимул» и решением от 27.11.2019 № Р-931-1/19 включила спорный многоквартирный дом в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Ривьера-Сервис Центр».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Инспекция провела проверку представленного ООО «Ривьера-Сервис Центр» заявления и приложенных к нему документов полностью в пределах предоставленных ей полномочий. Также представленными в материалы дела документами (листами голосования (решениями) собственников, реестром собственников и выписками из ЕГРН в отношении каждого помещения в спорном многоквартирном доме) подтверждены выводы Инспекции о наличии кворума общего собрания собственников от 27.10.2019, то есть отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания. 

По смыслу статьи 47 ЖК РФ собрание собственников помещений в многоквартирном доме могут проводиться в форме заочного голосования (опросным путём) и очно-заочного голосования.

В протоколе № 2 от 27.10.2019 указано, что общее собрание проводится в заочной форме. Собственники помещений спорного многоквартирного дома извещены о его проведении под роспись, что подтверждается Реестрами вручения извещений о проведении внеочередного общего собрания (т. II л.д. 16-17). С учётом этого доводы заявителя о нарушении порядка проведения и оформления результатов общего собрания собственников суд признаёт необоснованными.

Также суд признаёт необоснованными ссылки заявителя на несоответствие протокола № 2 от 27.10.2019 требованиям приказа Минстроя России от 25.12.2015            № 937/пр, поскольку он утратил силу 04.03.2019, в связи с чем не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 ЖК РФ), в связи с чем законом предусмотрена специальная судебная процедура оспаривания таких решений в судебном порядке. При этом не любое нарушение процедуры, формы и содержания оспариваемого решения общего собрания является основанием для признания его недействительным.

Суд в данном случае исходит из того, что Инспекция не вправе давать оценку законности решений собственников о смене управляющей организации по иным основаниям. Правом оспаривания решения общего собрания собственников, в том числе и по основаниям, на которые ссылается заявитель,  предоставлено частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации только собственникам помещений в многоквартирном доме и только в судебном порядке. На момент рассмотрения дела собственниками решение № 2 от 27.10.2019 в установленном законом порядке не оспорено. На момент рассмотрения настоящего дела, как следует из представленных в материалы дела заявителем документов, определением Ленинского районного суда от 22.05.2020 возвращено исковое заявление о признании недействительными протокола и решения общего собрания собственников от 27.10.2019. Поданная заявителями частная жалоба на определение суда к производству суда вышестоящей инстанции не принята. Следовательно, доводы заявителя о незаконности решения общего собрания собственников № 2 от 27.10.2019 подлежат отклонению, как не основанные на законе и фактических обстоятельствах дела.

Суд также принимает во внимание, что вступившим в законную силу апелляционным определением Пензенского областного суда от 16.06.2020 по делу            № 2-3314/2019 признан недействительным протокол и решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома   № 9 по ул. Пушкина в г. Пензе от 22.08.2019, на основании которого управление спорным многоквартирным домом осуществляло Общество – заявитель по настоящему делу. С учётом того, что управление спорным многоквартирным домом осуществлялось Обществом при отсутствии законных оснований, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, его права и законные интересы оспариваемым решением не нарушаются.

Представленный заявителем в материалы дела протокол общего собрания собственников от 09.08.2020 не имеет отношения к делу, поскольку не относится к рассматриваемому периоду и не влияет на выводы суда по настоящему делу.

Суд также принимает во внимание, что оспариваемое решение находится во взаимосвязи с решением № 931-1/19 от 27.11.2019, которое является действующим, не оспаривается и недействительным в установленном законом порядке не признано. Поэтому признание недействительным оспариваемого решения повлечёт нахождение спорного многоквартирного дома одновременно в перечне домов, управление которыми осуществляют двумя управляющими организациями, что является нарушением положений пункта 9 статьи 161 ЖК РФ о том, что управление домом осуществляется только одной управляющей организацией. Иными словами, удовлетворение требований заявителя приведёт к нарушению жилищного законодательства и не приведёт к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствуют требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем основания для признания его незаконными отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований ООО «Стимул» должно быть отказано полностью.

Кроме того, суд считает обоснованным довод Инспекции о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трёхмесячного срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Как следует из представленного в материалы дела скриншота страниц сайта электронной почты ГИС ЖКХ, оспариваемое решение направлено Инспекцией заявителю с сопроводительным письмом от 27.11.2019 № 1-11/11-6390 по электронным средствам связи 28.11.2019 на адрес электронной почты Общества, официально зарегистрированный в системе ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и доставлено адресату 29.11.2019. Из указанных документов также следует, что вся переписка между Инспекцией и заявителем ведётся с использование этого электронного почтового сервиса.  На этот же электронный адрес 23.03.2020 в адрес заявителя  повторно было направлено решение № Р-931/19 от 27.11.2019 и сопроводительное письмо от 27.11.2019 № 1-11/11-6390, факт получения которого заявитель не отрицает  (т. I л.д. 88-89, 91). С учётом изложенного суд признаёт установленным факт получения Обществом оспариваемого решения 29.11.2019. При этом в арбитражный  суд с заявлением об оспаривании решения Общество обратилось 03.04.2020 согласно почтовому штемпелю на почтовом конверте и описи вложения в почтовое отправление, то есть с нарушением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трёхмесячного срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд Общество не заявляло.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа заявителю  в удовлетворении его требований. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Стимул отказать полностью. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                              Е.А. Стрелкова