АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-10768/2025

г. Орёл

12 января 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2025

Решение в полном объёме изготовлено 12.01.2026

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Квасова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (

<

...>, этаж 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 266 руб. 14 коп.,

при участии в заседании:

от истца – представитель не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее – истец, региональный оператор, ООО «УК «Зеленая Роща») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1 266 руб. 14 коп., из которых: 911 руб. 70 коп. – задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года, 354 руб. 44 коп. – пени за период с 11.01.2024 по 25.06.2025, с дальнейшим начислением неустойки на сумму основного долга по день фактической оплаты задолженности.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет. Письменного отзыва на иск не представил, сумму долга не оспорил.

Суд, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству дела по существу.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

28.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области «Орловская правда» выпуск №145 (26691) ООО «УК «Зеленая роща» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (публичная оферта).

28.12.2018 типовой договор и заявление на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещены на официальном сайте истца.

С 01.01.2019 ООО «УК «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.

Администрация Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области осуществляла свою деятельность в здании по адресу: 

<

...>, с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком с 01.01.2023 по 31.12.2023 не заключен.

Как указывает истец, он ежемесячно в период 01.01.2023 по 31.12.2023 оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности по адресу: 

<

...>.

Поскольку ответчик не оплатил оказанные услуги за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, истец направил в его адрес письменную претензию от 31.03.2025 №476 с просьбой оплатить имеющуюся задолженность.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

К правоотношениям сторон подлежат применению правила главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 (далее – Правила №1156) (действующих в спорный период).

Статьей 24.6 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ и пунктами 4, 8 (11), 8 (12) Правил №1156.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором (часть 5 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ, пунктами 5, 8 (12) и 8 (18) Правил №1156).

Ответчик объем оказанных услуг в заявленный период не оспорил.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона №89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К твердым коммунальным отходам, в том числе относятся мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций - коды 7 33 100 00 00 0, 7 33 100 01 72 4 и 7 33 100 02 72 5 (статья 20 Федерального закона №89-ФЗ, пункт 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов (утв. приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792), Федеральный классификационный каталог отходов (утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242)).

Образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 №52-П).

Таким образом, отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, относятся к твердым коммунальным отходам и подлежат транспортировке, обработке, обезвреживанию и захоронению региональным оператором в порядке, предусмотренном Федеральным законом №89-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, из содержания пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре названного условия не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено судом, с 01.01.2019 ООО «УК «Зеленая роща» осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области на основании соглашения от 24.08.2018 №222-Д/18, заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области сроком на 10 лет.

Следовательно, только ООО «УК «Зеленая роща» на территории Орловской области может осуществлять сбор, транспортирование, обработку и захоронение твердых коммунальных отходов.

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчиком в материалы дела не представлено.

Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 №221 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области.

Указанным Постановлением для отходов (мусор) от уборки территории и помещений административных, офисных учреждений установлен норматив накопления - 1,825 м?/год на 1 сотрудника.

Объем отходов в месяц составляет 0,15м? (1,825 м?/год х 1 (количество сотрудников) / 12 мес.).

Задолженность ответчика за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составляет 911 руб. 70 коп.

Истец оказал услуги обусловленные договором, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Иных доказательств, в том числе несогласия ответчика с объемом или качеством оказанной услуги, не представлено.

Доказательств погашения задолженности в полном объеме ответчиком в материалы дела на момент принятия решения судом, не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании долга является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

Поскольку со стороны ответчика имело место ненадлежащее исполнение обязательства по оплате оказанных услуг, истцом также было заявлено требование о взыскании неустойки за период за период с 11.01.2024 по 25.06.2025 в размере 354 руб. 44 коп. с дальнейшим начислением пени по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 7.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего пополнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Арбитражный суд проверил расчет неустойки на сумму 354 руб. 44 коп., представленный истцом, и признал, что расчет произведен правильно.

Ответчик размер неустойки не оспорил, контрасчет не представил.

В соответствии с пунктами 73, 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Заявления об уменьшении неустойки от ответчика в суд не поступало, основания для уменьшения суммы пени у суда отсутствуют, в связи с чем требование истца о взыскании неустойки в заявленном размере подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Следовательно, подлежит удовлетворению требование истца о начислении неустойки до момента фактического исполнения настоящего решения суда на сумму основного долга за каждый день просрочки в соответствии требованиями заключённого между сторонами договора.

С учётом изложенного требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ от цены иска в размере 10 000 руб. следует отнести на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, 

<

...>, эт. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1 266 руб. 14 коп., из которых: 911 руб. 70 коп. – задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2024 по 25.06.2025, 354 руб. 44 коп. – пени за период с 11.01.2024 по 25.06.2025, с дальнейшим начислением неустойки на сумму основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 26.06.2025 и по день фактической оплаты задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья О.В. Квасова