АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2422/2024

г. Ярославль

03 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макиной Н.Н. 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 26707.57 руб. 

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр", Администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, индивидуальный предприниматель ФИО1,  

при участии:  

от истца – не явились, от ответчика – не явились, от третьих лиц – не явились, установил: 

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о взыскании 26707,57 руб. субсидии.  

Определением суда от 21.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.  

Определением от 11.04.2024 суд по ходатайству ответчика перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр", Администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, индивидуальный предприниматель ФИО1.  

Судебное заседание откладывалось судом на настоящую дату. 

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, считаются извещенными о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.  

Ответчик направил в суд доказательства направления отзыва и дополнительных пояснений в адрес третьего лица – ИП ФИО1  

В судебном заседании объявлялись перерывы, вынесены протокольные определения. После перерыва судебное заседание продолжено. 

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Дело рассмотрено судом первой инстанции в судебном заседании в отсутствие участников процесса в порядке статьи 156 АПК РФ.  

Как следует из заявления, 31.03.2021 между департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (с 01.09.2023 министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (департамент, министерство) и Администрацией Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области на основании представленных документов было заключено соглашение № 14а/8 (по тексту Соглашение). Предметом которого является предоставление департаментом в 2021 году из областного бюджета администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославкой области Субсидии на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю средств как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код Главного распорядителя средств 905, раздел 05, подраздел 03, целевая статья 2510376900, вид расходов 521 в рамках подпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области» государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2021-2025 годы.  

В соответствии с подпунктом 4.3.3 пункта 4.3 Соглашения получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с приложением 2 к Соглашению.  

 Значения результатов использования субсидии в 2021 году по реализации мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского на площади 65,4061 га, установлены в приложении 2 к Соглашению.  

Департамент полностью исполнил обязательства. Перечисление денежных средств подтверждается платежными поручениями № 1134 от 13.05.2021 на 661854,38 руб. и № 1294 от 13.05.2021 на 467839,62 руб., итого на общую сумму 1129694 руб. В связи с уточнением бюджетных средств Администрацией возвращена сумма субсидии 90140,94 руб. платежным поручением от 21.11.2021 № 338376. Итого на реализацию мероприятий по борьбе с Борщевиком Сосновского предоставлено 1039553,06 руб.  

Во исполнение пунктов 11.1, 14 Порядка № 167-п Администрацией Дмитриевского сельского поселения в адрес департамента направлен пакет документов, подтверждающий эффективное и целевое использование областных средств (субсидии).  

По итогу проверки предоставленного пакета документов, подтверждающих эффективное и целевое использование субсидии, департаментом приняты документы, подтверждающие обработку 63,7267 гектар. Исходя из подтвержденной площади, обработанной от борщевика, результат использования субсидии составляет 0,9743.  

В соответствии с п. 5.1 постановления Правительства Ярославской области от 17.07.2020 № 605-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидии из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу постановления Правительства области от 17.05.2016 № т 573-п» сумма, подлежащая возврату в доход областного бюджета составила 26707,57 руб.  

В порядке досудебного урегулирования ответчику направлено уведомление от 28.01.2022 № ИХ. 13-260/22 о возврате денежных средств по актам 1, 5, 8. Указал, что согласно актам итоговой проверки земельного участка на наличие засорения борщевиком Сосновского от 27.09.2021 № 1, № 5 и № 8 наличие борщевика Сосновского составляет 0 %. Однако, согласно дополнительно представленным Ответчиком фотоматериалам наблюдается сухостой борщевика с соцветием; имеется цветущий борщевик. В связи с чем, заявитель приходит к выводу о том, что работы по химической обработке на территории земельного участка не проводились, поскольку при химической обработке происходит уничтожение соцветия борщевика и предотвращение его дальнейшего роста и цветения.  

Денежные средства не поступили в бюджет, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.  

Ответчик в отзыве просил оставить заявление без удовлетворения. Указал суду, что во исполнение требований Порядка утверждена комиссия, в состав комиссии вошли независимые эксперты; комиссией был составлен акт обследования земельных участков на наличие засорения борщевиком Сосновского. В целях реализации Соглашения, заключено два муниципальных контракта № 37 от 10.06.2021 и № 26 от 07.05.2021 на оказание услуг по уничтожению площадей (очагов) произрастания борщевика Сосновского на территории Дмитриевского сельского поселения ДМР ЯО, определены участки; работы выполнены подрядной организацией, сданы и приняты в установленном порядке должностными лицами администрации поселения. Комиссия выезжала на местность с целью оценки проведенных мероприятий. После проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского комиссия оценила эффективность проведенных мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского и составила акт итоговой проверки земельных участков на наличие засорения борщевиком Сосновского по форме согласно приложению 2 к Порядку. Полагает, что предоставленных в департамент фотоматериалах к актам итоговой проверки № 1, 5, 8 подтверждено выполнение работ. Считает, что предоставленное обоснование решения о непринятии части документов и расчет суммы возврата субсидии в части того, что предоставленные фотоматериалы в актах итоговой проверки № 1, 5, 8 не отражают проведенных работ по химобработке сорняка противоречит нормам Приложения № 2 и Приложения № 4 к Порядку предоставления и распределения из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского и носит субъективный характер специалиста департамента (министерства). Согласно методическим рекомендациям по борьбе с борщевиком Сосновского в Ярославской области, направленных письмом министерства (ранее -департамента) агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 02.04.2020. Исх. № 13-1095/20, отмечено, что наиболее перспективным и высокоэффективным способом защиты от нежелательной сорной растительности является химический метод. Химический метод борьбы заключается в опрыскивании борщевика Сосновского гербицидами. В почве находится огромный запас семян борщевика, на который гербициды не действуют. Уничтожаются только вегетирующие растения или появляющиеся всходы. Семена сохраняют в почве жизнеспособность около 5 лет. В результате качественной обработки участка через 30 суток на всех обработанных растениях видны симптомы действия гербицида (пожелтение и интенсивное разложение надземной части). В этот период возможно появление новых всходов растений борщевика Сосновского из семенного запаса почвы. Молодые растения борщевика необходимо уничтожить механическим способом или повторной обработкой гербицидами. Через 30 суток после повторной гербицидной обработки также следует провести контрольное обследование обработанных участков. Работы выполнены. Эффективность проведенных мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского на всех заявленных к обработке земельных участках подтверждена комиссионными актами. По доводам заявителя указал, что то, что н фотоматериалах, приложенных к актам итоговой проверки земельного участка на наличие засорения борщевиком Сосновского от 27.09.2021 № 1, № 5, имеется сухостой борщевика с соцветием не означает, что на территории земельных участков не проводились работы по химической обработке. На представленных дополнительных фотоматериалах к актам № 1, № 5, № 8 имеется наличие борщевика в фазе цветения, так как фотографии были выполнены в июле 2021 года в рамках контрольного обследования через 30 суток после выполнения работ по обработке участков (июнь - 2 этап). Июль и август являются месяцами активного цветения борщевика Сосновского. Также на всех обработанных растениях видны симптомы действия гербицида (пожелтение листьев и увядание). Следовательно, работы по химической обработке на территории земельных участков проводились, были сданы подрядной организацией и приняты в установленном порядке должностными лицами администрации Дмитриевского сельского поселения, а также Россельхозцентром. У Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области отсутствуют факты, подтверждающие не проведение работ по  

химической обработке сорняка на земельных участках, кроме субъективной оценки фотоматериалов специалистом министерства. Исходя из субъективной оценки специалиста, которая не выезжала на местность, высказано недоверие и поставлены под сомнение профессионализм и компетентность независимых экспертов, входящих в состав комиссии и непосредственно на местности принимающих участие в оценке эффективности проведенных мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, должностных лиц Дмитриевского сельского поселения.  

Третье лицо 1 в отзыве указало, что Специалист филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Ярославской области входил в состав комиссии по обследованию земельных участков, установленных п. 7 Порядка. Специалист филиала осуществил осмотр участков путем визуального осмотра во взаимодействии с другими членами комиссии, которые фиксировали состояние земельных участков фотосъемкой, для отчетности требуемой Порядком.  

Третье лицо 3 ИП ФИО1 16.01.2025 в отзыве подробно указало позицию и ход выполнения работ по договору подряда. Борщевик Сосновского – это очень крупное ядовитое растение, обработку мест произрастания сорняка следует проводить планомерно до его полного искоренения на протяжении нескольких лет. Первый этап обработки (химический метод путем опрыскивания гербицидами) осуществлен в период с 07.05.2021 по 15.06.2021. Биологические особенности борщевика исключают возможность его полного уничтожения в результате однократного применения гербицидов. Второй этап обработки был осуществлен в период с 10.06.2021 по 30.06.2021. Работы выполнены на спорных земельных участках, сданы и приняты должностными лицами.  

Оценив представленные документы, позиции сторон, суд исходит из следующего.  

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского (далее – Порядок № 167-п) определяет цели и условия предоставления и распределения из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского (далее - субсидии) местным бюджетам на реализацию комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского на землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности, иного специального назначения (в части земель промышленности), землях запаса и землях, категория которых не установлена, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.  

 Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов области (далее - муниципальные образования) полномочий, связанных с проведением мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2021 - 2025 годы.  

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент).  

В силу пункта 3 Порядка № 167-п (в редакции на дату заключения Соглашения) к перечню мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского относятся механический способ обработки (скашивание вегетативной массы борщевика, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений) и (или) химический способ обработки (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации).  

Субсидии предоставляются за работы, выполненные в период с 01 мая по 30 сентября текущего года.  

Согласно пунктам 6, 7 Порядка № 167-п критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие на территории муниципального  

образования земельных участков, зараженных борщевиком Сосновского. Объем площадей, зараженных борщевиком Сосновского, определяют муниципальные образования. Обследование земельных участков с целью проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского производится комиссией по определению необходимости проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского и эффективности проведенных мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского (далее - комиссия). В состав комиссии входят представители муниципальных образований и независимые эксперты (представители филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Россельхозцентр" по Ярославской области - по согласованию).  

Состав комиссии, порядок ее работы и сроки проведения обследования земельных участков регламентируются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования.  

По результатам обследования земельных участков комиссией составляется акт обследования земельного участка на наличие засорения борщевиком Сосновского (далее - акт обследования) по форме согласно приложению 1 к Порядку.  

После проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского комиссия оценивает эффективность проведенных мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского и составляет акт итоговой проверки земельного участка на наличие засорения борщевиком Сосновского по форме согласно приложению 2 к Порядку.  

Согласно пункту 14 Порядка № 167-п для подтверждения целевого расходования полученной субсидии муниципальные образования представляют в департамент в срок не позднее 10 октября текущего финансового года следующие документы:  

- копии актов приема-сдачи выполненных работ по борьбе с борщевиком Сосновского с указанием суммы в рублях и площади обработанной территории в гектарах;  

- акт итоговой проверки земельного участка на наличие засорения борщевиком Сосновского по форме согласно приложению 2 к Порядку;  

- акт выполненных работ по обработке площадей, занятых борщевиком Сосновского, по форме согласно приложению 4 к Порядку;  

- отчет о выполнении условий предоставления и расходования, а также о результате и эффективности использования субсидии по форме согласно приложению 5 к Порядку.  

Согласно пункту 15 Порядка № 167-п Результатом предоставления субсидии является освобожденная от засоренности борщевиком Сосновского площадь земельных участков на территориях муниципальных образований (гектаров). Значение результата устанавливается соглашением.  

В случае не достижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренного соглашением, по состоянию на конец III квартала года предоставления субсидии производится перерасчет объема предоставляемой бюджету муниципального образования субсидии (С*) по формуле: С* = С x Пф / Пп,  

где: С - объем предоставляемой бюджету муниципального образования субсидии, предусмотренный соглашением; Пф - фактическое значение соответствующего результата предоставления субсидии на отчетную дату; Пп - плановое значение соответствующего результата предоставления субсидии, установленное соглашением.  

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 167-п, оценка результата и эффективности использования муниципальным образованием субсидий осуществляется один раз в год и указывается в отчете о выполнении условий предоставления и расходования, а также о результате и эффективности использования субсидии по форме согласно приложению 5 к Порядку.  

Согласно пунктами 18, 19 Порядка № 167-п ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления  

отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".  

Материалами дела подтверждено, что в целях выполнения требований Порядка № 167-п, было принято постановление администрации Дмитриевского сельского поселения от 25.03.2020 № 33, которым была утверждена комиссия по обследованию земельных участков, определению комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского и оценке их эффективности на территории Дмитриевского сельского поселения. В состав комиссии вошли независимые эксперты - представители филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Россельхозцентр» по Ярославской области - по согласованию.  

Комиссией был составлены акты обследования земельных участков на наличие засорения борщевиком Сосновского. В дело приобщены акты обследования и фотоматериалы.  

В целях реализации Соглашения от 31.03.2021 № 14а/8 на предоставление в 2021 году из областного бюджета Дмитриевскому сельскому поселению субсидии на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского. Общий объем бюджетных ассигнований 1189152 руб. в 2021 году. Целевое назначение субсидии – проведение Получателем мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского.  

07.05.2021 между Администрацией Дмитриевского сельского поселения и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт № 26, согласно условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ химической однократной обработке борщевика Сосновского на площади 65,4071га на территории Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области (1 этап), срок выполнения май-июнь 2021 года.  

10.06.2021 между Администрацией Дмитриевского сельского поселения и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт № 37, согласно условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ химической однократной обработке борщевика Сосновского на площади 65,4071га на территории Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области (2 этап), срок выполнения срок выполнения 10.06.2021 по 30.06.2021.  

Участки расположены: 

- Ярославская область, Даниловский район, Дмитриевское сельское поселение, в районе с. Рыжиково, участок расположен в кадастровом квартале 76:05:121202:ЗУ1; государственная собственность не разграничена. Участок не обрабатывается, зарос борщевиком Сосновского - 0,6663 га;  

- Ярославская область, Даниловский район, Дмитриевское сельское поселения, в районе д. Осташево, участок расположен в кадастровом квартале 76:05:121201 :ЗУ1; государственная собственность не разграничена. Участок не обрабатывается, зарос борщевиком Сосновского -1,6916 га;  

- Ярославская область, Даниловский район, Дмитриевское сельское поселение, 

<

...> часток расположен в кадастровом квартале 76:05:120801 :ЗУ 1, государственная собственность не разграничена Участок не обрабатывается, зарос борщевиком Сосновского - 0,0214 га;  

- Ярославская область, Даниловский район, Дмитриевское сельское поселение, в районе д. Осташево, участок расположен в кадастровом квартале 76:05:121203:ЗУ1, государственная собственность не разграничена Участок не обрабатывается, зарос борщевиком Сосновского - 59,7522 га;  

- Ярославская область, Даниловский район, Дмитриевское сельское поселение, на запад от 

<

...> участок расположен в кадастровом квартале 76:05:144001:ЗУ1; государственная собственность не разграничена. Участок не обрабатывается, зарос борщевиком Сосновского - 0,4549 га;  

- Ярославская область, Даниловский район, Дмитриевское сельское поселение, д. Скоково, участок расположен в кадастровом квартале 7б:05:143501:ЗУ1; государственная собственность не разграничена. Участок не обрабатывается, зарос борщевиком Сосновского0,4872 га;  

- Ярославская область, Даниловский район, Дмитриевское сельское поселение, в районе д. Скоково, участок расположен в кадастровом квартале 76:05:143901:ЗУ1; государственная собственность не разграничена. Участок не обрабатывается, зарос борщевиком Сосновского - 1,7743 га;  

- Ярославская область, Даниловский район, Дмитриевское сельское поселение, в районе д. Скоково, участок расположен в кадастровом квартале 7б:05:143901:ЗУ1; государственная собственность не разграничена. Участок не обрабатывается, зарос борщевиком Сосновского - 0,5592 га.  

Работы выполнены, сданы подрядчиком, подписаны Акт по форме КС-2 от 15.06.2021 за период с 07.05.2021 по 15.06.2021 (химическая обработка 1 этап), справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 15.06.2021, Акт по форме КС-2 от 30.06.2021 за период с 10.06.2021 по 30.06.2021 (химическая обработка 2 этап), справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 30.06.2021.  

Контракты исполнены, работы приняты должностными лицами, факт выполнения работ, качество работ не оспорено.  

Администрацией создана комиссия, и выполненные работы ИП ФИО1 приняты комиссионно, акты выполненных работ по обработке площадей, занятых борщевиком Сосновского подписаны членами комиссии без возражений, утвержден Главой сельского поселения (2 том дела).  

Во исполнение положений пункта 14 Порядка № 167-п администрацией подготовлен и представлен в департамент пакет документов, в том числе акты итоговой проверки.  

Спорным заявитель считает акты итоговой проверки № 1, 5, 8. В обоснование позиции заявитель указывает на то, что по согласно актам итоговой проверки земельного участка на наличие засорения борщевиком Сосновского от 27.09.2021 № 1, № 5 и № 8 наличие борщевика Сосновского составляет 0 %. Однако, согласно дополнительно представленным ответчиком фотоматериалам наблюдается сухостой с соцветием; имеется цветущий борщевик.  

Доводы заявителя судом оценены, отклонены. 

Согласно условиям соглашения и редакции Порядка на дату заключения соглашения не предусмотрено каких-либо четких требований к фотографиям и представляемым фотоматериалам, конкретного перечня документов прилагаемых к актам не отражено, доказательства обратного в дело не представлено.  

Непосредственно к иску, а также в ходе рассмотрения заявления, в дело представлены и судом приобщены различные фотоматериалы: обследования спорных участков которые засорены борщевиком Сосновского; фотоматериалы в период проведения подрядчиком работ по химической обработке от борщевика, спустя 14 дней после первой обработки участков гербицидами, а также фото итогового обследования. Из приобщенных в дело доказательств в совокупности, том числе фотоматериалов прослеживается выполнение работ привлеченным подрядчиком в соответствии с условиями контрактов.  

При этом, фотоматериалы не содержат отражения геолоации, даты сьемки и времени, поскольку на дату заключения Соглашения в 2021 году для получения субсидий было предусмотрено требования по геолокации обрабатываемых земельных участков с приложением фотоматериалов; также не было установлено обязательных требований к качеству, количеству, расширению фото, проведению видеосъёмки, оценивалось достижение цели субсидии по представленным документам.  

Согласно всем фотоматериалам, представленным в дело к акту № 5, доводы заявителя о том, что имеются произрастания борщевика, его цветение после химической обработки, не подтверждаются документально; к акту итоговой проверки от 27.09.2021 запечатлены участки с растительностью с увядшими почерневшими растениями борщевика Сосновского, что как следствие двойной химической обработки.  

На фото от 24.03.2021 к акту № 8 на участке не сошедший снег и сухостой борщевика; на фото через 14 дней после первой обработки гербицидами отчетливо видно значительное количество, густое произрастание борщевика Сосновского на участке, которое подвергнуто химической обработке; к акту итоговой проверки от 27.09.2021 запечатлены участки с растительностью с увядшими почерневшими растениями борщевика Сосновского, значительно в меньшем объеме, что подтверждает доводы ответчика о проведенной химической обработке в два этапа.  

Из представленных фотоматериалов, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя заявлены обоснованно лишь в части Акта № 1 от 24.09.2021, поскольку ответчиком в материалы дела представлен пакет фотоматериала, заверенного ответчиком с указанием даты, периода выполнения работ (до выполнения работ, по истечении 14 дней после выполнения, к итоговому акту) и актов. Так, согласно актам от 24.03.2024 на спорном участке имелись очаги произрастания борщевика Сосновского, что отражено на 11 фотографиях, заверенных Главой администрации (2 том дела). Также, ответчиком приобщены 7 фотографий по истечении 14 дней после проведении химической обработки участка, на которых видно где-то пожелтевшие, частично увядшие растения борщевика Сосновского. Между тем, ответчиком приобщены фотографии к итоговому акту № 1 от 27.09.2021 в районе с.Рыжиково, в количестве 9 фото, на трех фотографиях из которых отчетливо видно значительное количество, густое произрастание молодого борщевика Сосновского по прошествии незначительного времени после исполнения работ по двум контрактам, что свидетельствует о том, что цель предоставления субсидии в данном случае по земельному участку по акту № 1 не достигнута. При этом данный фотоматериал представлен в дело и заявителем (05.09.2024) и ответчиком (27.04.2024) и в обоих случаях фотографии заверены ответчиком, содержат указание - к акту № 1 от 27.09.2021. На данные обстоятельства заявитель ссылался в ходе процесса в обоснование своей позиции 05.09.2024.  

В дело заявителем представлены расчеты суммы субсидии к возврату, согласно которым сумма к возврату по акту № 1от 27.09.2021 составит 10603,44 руб.  

Оценив материалы дела в совокупности, учитывая вышеизложенное, оценив все документы в совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.  

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области удовлетворить частично. Взыскать с Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 10603,44 руб. возврат субсидии.  

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья И.В. Яцко