АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4615/2022

01 декабря 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Калининградской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании государственных контрактов №65 от 01.06.2021, №66 от 01.06.2021 расторгнутыми,   

встречное исковое заявление Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 235 880 руб. 75 коп. долга,

при участии третьего лица третьего лица: общество с ограниченной ответственностью «Миламакс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.1.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 07.07.2021, 

от третьего лица: не явились,

установил следующее.

Государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Калининградской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее – ответчик, КОО ООО ВОИ) о признании государственных контрактов №65 от 01.06.2021 и №66 от 01.06.2021 расторгнутыми.

Определением суда от 11.04.2022 иск принят к производству с присвоением делу номера А71-4615/2022.

Определением суда от 19.10.2022 настоящее дело № А71-4615/2022 объединено в одно производство с делом № А71-12021/2022 по исковому заявлению Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании 235 880 руб. 75 коп. долга, при участии третьего лица третьего лица: общество с ограниченной ответственностью «Миламакс», которое рассматривается в настоящем деле как встречный иск

Истец настаивает на иске, встречный иск не признает.    

Ответчик требования не признает, поддерживает доводы встречного искового заявления. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В  соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным дело рассмотреть по имеющимся документам, в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». Государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - региональное отделение. Заказчик) осуществляет часть полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Между учреждением (заказчик) и КОО ООО ВОИ (поставщик) по результатам электронных аукционов заключены государственные контракты (далее - контракты):

-государственный контракт № 65 от 01.06.2021г. (далее - контракт №65) (протокол подведения итогов электронного аукциона №0213100000321000048 от 11.05.2021. Идентификационный код закупки: 21-11831015135184101001-0088-001-1722-323) на поставку технических средств реабилитации - подгузников для взрослых (далее - товар) для обеспечения инвалидов (далее - Получатели), в количестве 386 130 штук на сумму 8 999 619,80 (Восемь миллионов девятьсот девяносто девять тысяч шестьсот девятнадцать рублен 80 копеек);

-государственный контракт № 66 от 01.06.2021 (далее - контракт №66) (протокол подведения итогов электронного аукциона №0213100000321000051 от 11.05.2021. Идентификационный код закупки: 21-11831015135184101001-0303-001-1722-323) на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья (далее - товар) для обеспечения инвалидов (далее - Получатели), в количестве 176 400 штук на сумму 1 999 735 (Один миллион девятьсот девяносто девять тысяч семьсот тридцать пять рублей 50 копеек).

Контракты заключены в целях реализации Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», соответственно, основной задачей Контракта являлось обеспечение техническими средствами реабилитации граждан (инвалидов).

В соответствии с п. 1.1. контрактов поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, технических средств реабилитации (далее - товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и спецификацией (приложение № 2 к контракту), в Удмуртскую Республику в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к места нахождения организации. обеспечивающей техническими средствами реабилитации. протезами. протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а заказчик обязуется оплатить товар.

Согласно п. 2.1. контрактов срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение №4 к контракту), но не позднее 06.12.2021.

В соответствии с п. 2.2. контрактов, контракты вступают в силу с момента заключения и действуют до 31.12.2021. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту.

Согласно п. 6.2 контракта №65 цена контракта составляет 8 999 619 руб. 80 коп., в т.ч. НДС 10% - 818 147 руб. 25 коп. Цена единицы Товара и его количество приведены в спецификации.

Ответчиком по контракту №65 фактические поставлен товар на сумму 8 648 865 руб. 30 коп., что подтверждается актами поставки товара №1 от 15.10.2021 на сумму 6 581 742 руб. 90 коп. в количестве 282 900 шт., .№2 от 21.12.2021 на сумму 2 067 122 руб. 40 коп. в количестве 88 200 шт.

В соответствии с п. 5.3. контракта №65 в течение 15 рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию - счет, акт приемки поставленного товара, акты приема-передачи товара, отчет о поставке товара получателям, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и в электронном виде.

Однако, поставщик предоставил отчетную документацию по реестрам получателей товара позже сроков, установленных контрактом (24 фактов).

В соответствии с п. 5.8 контракта №65 по факту последней поставки товара получателю поставщик в течение 10-ти рабочих дней направляет заказчику подписанный со своей стороны итоговый акт осуществленных поставок товара.

Однако,  поставщик  не  предоставил  подписанный  итоговый  акт  осуществленных поставок товара, дата последней поставки товара получателю - 07.11.2021, срок представления итогового Акта осуществленных поставок - 19.11.2021 (выявлен 1 факт нарушения).

В соответствии с пунктом 3.3.4 контракта № 65 при поступлении информации о невозможности получения товара получателем, проинформировать об этом заказчика с приложением подтверждающих документов (в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа получателя от товара).   

Поставщиком   нарушены  сроки   представления   информации  о невозможности выдачи товара получателям по 14 реестрам (выявлено 14 фактов нарушения).

В соответствии с п. 10.5 контракта №65 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, установленного контракта, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, из расчета истца следует, что за 39 фактов нарушения условий контракта №65 ответчику надлежало выплатить 195 000 руб.

В соответствии с п. 5.1. контракта №65 поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей товара и не должна превышать 30 календарных дней, а получателям из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи - 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

В соответствии с п. 10.3. контракта №65 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно расчету истца, в соответствии с п. 10.3 контракта №65 подлежат оплате поставщиком за нарушение сроков поставки товара, пени в размере 271 руб. 98 руб.

Сумма неустойки за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту №65, подлежащая уплате заказчику, составляет 195 271 руб. 98 коп. 

Согласно п 3.1.9. Контракта №65 заказчик обязан требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 10 Контракта №65 за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом.

В связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств по Контракту №65, Заказчиком были направлены в адрес поставщика требования от 01.11.2021, от 28.12.2021 об уплате пеней и штрафов на общую сумму 195 271 руб. 98 коп.

Учреждение перечислило поставщику сумму оплаты по контракту №65 за вычетом неустойки в размере 8 453 593 руб. 32 коп. (8 648 865,30 руб. - 195 271,98руб.). 

Таким образом, как указывает истец, обязательства по контракту №65 исполнены истцом в полном объеме.

Согласно п. 6.2 контракта №66 цена контракта составляет 1 999 735 руб. 50 коп., в т.ч. НДС 10% - 181 794 руб. 14 коп. Цена единицы товара и его количество приведены в спецификации

Ответчиком по контракту №66 фактические поставлен товар на сумму 1 791 311 руб. 10 коп., что подтверждается актами поставки товара №1 от 05.08.2021, №2 от 24.09.2021, №3 от 13.12.2021.

В соответствии с п. 5.3. контракта №66 в течение 15 рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию - счет, акт приемки поставленного товара, акты приема-передачи товара, отчет о поставке товара получателям, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и в электронном виде.

Однако, поставщик предоставил отчетную документацию по реестрам получателей товара позже сроков, установленных контрактом (19 фактов).

В соответствии с п. 5.8 контракта №66 по факту последней поставки товара получателю поставщик в течение 10-ти рабочих дней направляет заказчику подписанный со своей стороны итоговый акт осуществленных поставок товара.

Однако,  поставщик не  предоставил  подписанный  итоговый  акт  осуществленных поставок товара, дата последней поставки товара получателю - 10.11.2021, срок представления итогового Акта осуществленных поставок - 24.11.2021 (выявлен 1 факт нарушения).

В соответствии с пунктом 3.3.4 контракта № 66 при поступлении информации о невозможности получения Товара Получателем, проинформировать об этом заказчика с приложением подтверждающих документов (в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара).

Поставщиком нарушены сроки представления информационных писем о невозможности выдачи Товара Получателям (выявлено 10 фактов нарушения);

Поставщиком не представлены подтверждающие документы (выявлено 10 фактов нарушения).

В соответствии с п. 10.5 контракта №66 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, установленного контракта, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, из расчета истца следует, что за 40 факт нарушения условий контракта №66 ответчику надлежало выплатить штраф в размере 40 000 руб.

В соответствии с п. 5.1. контракта №66 поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей товара и не должна превышать 30 календарных дней, а получателям из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи - 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

В соответствии с п. 10.3. контракта №66 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно расчету истца, в соответствии с п. 10.3 контракта №66 подлежат оплате поставщиком за нарушение сроков поставки товара пени в размере 608 руб. 77 руб.

Сумма неустойки за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту №66, подлежащая уплате заказчику, составляет 195 271 руб. 98 коп. 

Согласно п 3.1.9. контракта №66 заказчик обязан требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 10 Контракта №66 за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком своих обязательств, предусмотренных контрактом.

В связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств по контракту №66, заказчиком были направлены в адрес поставщика требования от 22.09.2021, от 20.10.2021, от 24.12.2021, об уплате пеней и штрафов на общую сумму 40 608 руб. 77 коп.

Учреждение перечислило поставщику сумму оплаты по контракту №66 за вычетом неустойки в размере 1 750 702 руб. 33 коп. (1 791 311,10 руб. – 40608,77 руб.).

Таким образом, как указывает истец, обязательства по контракту №66 исполнены учреждением в полном объеме.

Письмом от 12.01.2022  №01-22/1814-55 учреждение направило в адрес поставщика для подписания дополнительные соглашения, подписанные истцом, о расторжении: контракта №65 по фактическому исполнению 8 648 865,30 руб., контракта №66 по фактическому исполнению 1791311,10 руб., что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.61-63). Срок представления поставщиком подписанных и скрепленных печатью документов установлен не позднее 26.01.2022.

Письмом от 02.02.2022 № 01-22/1814-301 региональное отделение повторно направило в адрес поставщика для подписания указанные дополнительные соглашения к Контракту №65, Контракту №66 (л.д.64-66). Срок представления Поставщиком подписанных и скрепленных печатью документов установлен не позднее 16.02.2022.

Ранее, 10.01.2022 дополнительные соглашения о расторжении контрактов №65, №66 были направлены на электронный адрес поставщика.

Ответчик не подписал соглашения о расторжении контрактов.

Согласно сведений с официальною сайта единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru исполнение контрактов не завершено (скриншот прилагается). 

Таким образом, контракты на сегодняшний день не исполнены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (статья 525 Кодекса). 

Согласно нормам ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Ответчиком в нарушение условий контракта обязательства по поставке товара не исполнено в соответствии с условиями контракта.

Как указывалось ранее, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, поставщиком допущены неоднократные нарушения срока поставки, определенного договором, нарушен срок на предоставление отчетов, нарушены сроки на предоставление итоговых актов, нарушены сроки представления информационных писем о невозможности выдачи товара получателям, а также в нарушение не представлены подтверждающие документы.

Согласно ст. 525 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

При этом, в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения регулируются правилами, предусмотренными статьями 506-522 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 531 Кодекса).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно п. 13.1 контрактов расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 23 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего закона. 

В силу части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Истцом в адрес исполнителя направлены дополнительные соглашения о расторжении контрактов, однако, ответчик от расторжения государственных контрактов отказался. 

Согласно статье 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено в суд после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст. 71 АПК РФ, суд установил, что представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по контрактам №65 и №66, в установленный срок, тем самым существенно нарушил его условия, доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения государственного контракта № 65 от 01.06.2021 и государственного контракта №66 от 01.06.2021 на основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Не согласившись с взысканными истцом неустойкой и штрафов по контрактам №65 от 01.06.2021 и №66 от 01.06.2021 ответчик обратился в суд с встречным иском о взыскании с истца 235 880 руб. 75 коп. долга.

Пунктом 6.5 контракта № 65 установлено, что оплата поставленного товара осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика не позднее 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком акта приемки поставленного товара.

Как указывает ответчик, поставщиком обязательства по поставке товара выполнены надлежащим образом, заказчиком и поставщиком подписаны акты приемки поставленного товара, поставщиком заказчику выставлены счета № 381 от 15.10.2021 на сумму 6 581 742,90 руб., № 606 от 13.12.2021 на сумму 2 067 122,40 руб.

Платежным поручением № 128411 от 08.11.2021 счет № 381 от 15.10.2021 оплачен частично, сумма недоплаты по счету – 65 146,73 руб.

Платежным поручением № 388917 от 29.12.2021 счет № 606 от 13.12.2021 оплачен частично, сумма недоплаты по счету – 130 125,25 руб.

Согласно сведениям граф «Назначение платежа» в указанных платежных документах, денежные суммы недоплаты - суммы неустоек, начисленных заказчиком на основании требований об уплате штрафов № 01-22/1816-2857 от 01.11.2021, № 01-22/1816-3387 от 28.12.2021.

Общий размер недоплаты за поставленный товар по контракту №65 составляет 195 271,98 руб.

Пунктом 6.5 контракта № 66 установлено что, оплата поставленного товара осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика не позднее 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком акта приемки поставленного товара.

Как указывает ответчик, поставщиком обязательства по поставке товара выполнены надлежащим образом, заказчиком и поставщиком подписаны акты приемки поставленного товара, поставщиком заказчику выставлены счета № 293 от 05.08.2021 на сумму 890443,50 руб., № 396 от 14.09.2021 на сумму 411257,70 руб., № 608 от 13.12.2021 на сумму 489609,90 руб.

Платежным поручением № 817513 от 23.09.2021 счет № 293 от 05.08.2021 оплачен полностью.

Платежным поручением № 81561 от 25.10.2021 счет № 396 от 14.09.2021 оплачен частично, сумма недоплаты по счету - 25536,81 руб.

Платежным поручением № 388637 от 29.12.2021 счет № 608 от 13.12.2021 оплачен частично, сумма недоплаты по счету - 15071,96 руб.

Согласно сведениям граф «Назначение платежа» в указанных платежных документах денежные суммы недоплаты - суммы неустоек, начисленных заказчиком на основании требований об уплате штрафов № 01-22/1816-2471 от 22.09.2021, № 01-22/1816-2752 от 20.10.2021, № 01-22/1816-3364 от 24.12.2021.

Общий размер недоплаты за поставленный товар по контракту №66  составляет 40 608,77 руб.

Общий размер недоплаты за поставленный товар по двум контрактам № 65 и № 66 составляет 235 880,75 руб.

Ответчик направил в адрес истца претензию, в которой потребовал уплатить денежную сумму долга за поставленный товар в размере 235 880,75 руб. удержанную истцом, как неустойку по контрактам.

Ответчик не согласен с удержанием неустойки из причитающихся ему за поставленный товар сумм.

Положениями пункта 2 статьи 525 ГК РФ определено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 526 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик (продавец) обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Пунктом 1 статьи 525 ГК РФ установлено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество.

Неосновательное обогащение возмещается потерпевшему независимо от того, являлось ли оно результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7) разъяснено, что в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 Гражданского кодекса Российской Федерации), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, например путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ).

Следовательно, лицо, полагающее, что его контрагентом необоснованно удержана сумма неустойки, может обратиться с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с разделом 7 Контрактов №65 и №66 Поставщик предоставляет Заказчику обеспечение исполнения Контракта, из которого предусмотрено удержание

Заказчиком в одностороннем порядке суммы неустойки в случае ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту.

Согласно п.7.1. контракта №65 Поставщик предоставляет Заказчику обеспечение исполнения Контракта в размере 30% от цены контракта, указанной в пункте 6.2 Контракта, что составляет 2 699 885.94 (Два миллиона шестьсот девяносто девять тысяч восемьсот восемьдесят пять) рублей 94 копейки.

Согласно п.7.1. контракта №66 Поставщик предоставляет Заказчику обеспечение исполнения Контракта в размере 30% от цены контракта, указанной в пункте 6.2 Контракта, что составляет 599 920 (Пятьсот девяносто девять тысяч девятьсот двадцать) рублей 65 копеек.

Согласно п. 7.9. контрактов в случае, если обеспечением исполнения Контракта является внесение денежных средств на указанный заказчиком счет. Заказчик при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком любого из обязательств по Контракту вправе удержать денежные средства.

В соответствии с п. 7.2. контрактов обеспечение исполнения контракта предоставляется в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком в соответствии со статьей 45 Закона №44-ФЗ. или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. 

Согласно п. 7.9. контрактов в случае, если обеспечением исполнения Контракта является внесение денежных средств на указанный Заказчиком счет. Заказчик при неисполнении пли ненадлежащем исполнении Поставщиком любого из обязательств по Контракту вправе удержать денежные средства.

В соответствии с п. 7.10. контрактов в случае, если обеспечением исполнения контракта является безотзывная банковская гарантия. Заказчик при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком любого из обязательств по контракту вправе потребовать у Гаранта уплаты денежной суммы.

Таким образом, контрактами предусмотрено удержание заказчиком в одностороннем порядке суммы неустойки в случае ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по контракту.

В соответствии с п.1 ст. 407 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Стороны согласовали в контракте условие о праве заказчика удержать денежные средства при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств по контракту. Такое удержание является способом прекращения обязательства по контракту.

Поставщику на основании п. 8.1. ст. 96 Закона №44-ФЗ установлена льгота как субъект малого предпринимательства на предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №44-ФЗ. В связи с указанной льготой поставщика по предоставлению обеспечения исполнения контракта, заказчик удержал суммы неустойки из суммы оплаты по контрактам.

Данная позиция подтверждается письмами Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.07.2015г. №Д28и-2233, от 21.09.2015г. №Д28и-2829, согласно которым заказчик вправе производить оплату по контракт) за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.

Также Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) не установлен запрет на удержание суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек, предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате поставщику.

Более того, в п.14 ст. 34 Закона №44-ФЗ указана возможность включения в контракт условий об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Материалами дела подтверждается и сторонами по делу не оспорен тот факт, что ответчиком была произведена поставка, которая оплачена истцом частично, размер недоплаты составляет 235 880 руб. 75 коп. Данную сумму учреждение зачло в счет пени, штрафов за нарушение поставщиком обязательств по контракту.

Судом установлено, что в нарушение условий заключенного контракта ответчиком допущены нарушения, за совершение которых истец верно рассчитал неустойку  а также штраф в соответствии с условиями контракта в общем размере 235 880 руб. 75 коп.

Поскольку поставщик не исполнил обязательства надлежащим образом и в полном объеме, а материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контрактам, заказчик вправе был удержать часть денежных средств в размере пени, штрафа, подлежащих взысканию из суммы платы за товар.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Обеспечение соразмерности ответственности поставщика при применении спорной неустойки при просрочке поставки истцом товара по спорному договору может быть обеспечено применением статьи 333 ГК РФ.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку, при этом правила о возможности уменьшения неустойки не затрагивают права кредитора на возмещение убытков.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 69 Постановление № 7, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 70, 71 Постановления № 7, следует, что по смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом; если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73 Постановления № 7).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ) (пункт 75 Постановления № 7).

Согласно пункту 77 Постановления № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1, 2 статьи 333 ГК РФ).

Основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Следует также подчеркнуть, что лицо, указывающее на необходимость применения статьи 333 ГК РФ, обязано представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения им обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 года № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Необоснованное применение положений статьи 333 ГК РФ, в отсутствие на то оснований и доказательств несоразмерности суммы неустойки последствиям нарушенного обязательства, необоснованно частично освобождает лицо, нарушившее обязательство, от установленной законом либо договором ответственности, что не отвечает установленным целям института гражданско-правовой ответственности - предупреждение и пресечения нарушение прав участников гражданского оборота.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является прерогативой суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае арбитражный суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

Из предмета государственных контрактов № 65 от 01.06.2021 и № 66 от 01.06.2021 следует, что приобретения товаров Учреждением было предназначено для исполнения государственной функции по обеспечению нужд в медицинских аппаратах для реабилитации социально незащищенных групп населения.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик пренебрежительно относился к исполнению своих обязанностей, допускал нарушения срока поставки определенного договором, что приводило к нарушению прав инвалидов на получение технических средств реабилитации и негативно сказывалось на правах лиц, для обеспечения которых заключались названные контракты.

Непредставление в срок отчетов, итоговых актов, информационных писем о невозможности выдачи товара получателям, а также подтверждающих документов, препятствовало контролю Учреждения за своевременностью и полнотой обеспечения инвалидов необходимыми средствами, равно как и непредставление отчетных документов не позволяло осуществлять контроль за исполнением контрактов.

Довод Учреждения о неисполнении контрактов № 65 от 01.06.2021 и № 66 от 01.06.2021 в полном объеме признается судом обоснованным.

Согласно п. 6.2 контракта №65 цена контракта составляет 8 999 619,80 руб. 

Фактически ответчиком поставлено товара по контракту №65 в размере 8 648 865,30 руб.

Согласно п. 6.2 контракта №66 цена контракта составляет 1 999 735,50 руб. 

Фактически ответчиком поставлено товара по контракту №66 в размере 1 791 311,10 руб.

Степень соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют правила статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В представленных процессуальных документах ответчика о снижении неустойки отсутствуют ссылки на доказательства (как и сами доказательства), которые бы подтверждали несоразмерность объема ответственности негативным последствиям, возникших у Учреждения.

Принимая во внимание социальную направленность контрактов, ненадлежащим образом исполненных ответчиком, исполнение которых поставщиком осуществлено с грубыми нарушениями, а также систематическое неисполнение контрактных обязательств обществом, принимая во внимание то обстоятельство, что размер неустойки определен истцом в соответствии с условиями контракта в размере и в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, что само по себе не может быть признано неоправданно высоким или завышенным, либо несоразмерным последствиям нарушения обязательства, суд полагает доводы ответчика о необходимости снижения размера неустойки необоснованным и не соответствующим целям гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

При этом явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств и необходимости применения положений статьи 333 ГК РФ ответчиком  не приведено.

Ответчиком не доказано, что при таких обстоятельствах применение неустойки в предусмотренном контрактом размере несоразмерна нарушенному интересу заказчика по своевременному и надлежащему обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Учитывая представленные в материалы дела документы и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные ответчиком требования являются необоснованными, не направлены на восстановление какого-либо нарушенного права, в связи с чем суд отказывает  в удовлетворении исковых требований.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и встречному иску относятся на ответчика как на проигравшую сторону.

В соответствии со ст. 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Признать государственный контракт № 65 от 01.06.2021, заключенный между  Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Калининградской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расторгнутым по фактическому исполнению на сумму 8 648 865 руб. 30 коп.

Признать государственный контракт № 66 от 01.06.2021, заключенный между  Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Калининградской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расторгнутым по фактическому исполнению на сумму 1 791 311 руб. 10 коп. 

Взыскать с Калининградской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. 00 коп. государственной пошлины. 

В удовлетворении встречного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

СудьяН.Н. Торжкова