АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-13068/2023

г. Краснодар

19 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Зотовой И.И., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Астана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астана» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024 по делу № А63-13068/2023, установил следующее. 

ООО «Астана» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление) с требованиями о признании незаконным отказа от 17.05.2023 № КУВД-001/2022-40089166/5 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения – забор, площадью застройки 312,2 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город-курорт Ессентуки, улица Пятигорская, 44, на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010227:5, о возложении обязанности совершить действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного имущества; о признании незаконным отказа от 17.05.2023 № КУВД-001/2022-40092607/5 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения – фонтан, площадью застройки 191,7 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город-курорт Ессентуки, ул. Пятигорская, д. 44, на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010227:5, о возложении обязанности совершить действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении указанного имущества.

Решением суда 04.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить требования. Заявитель указывает, что названные объекты обладают признаками недвижимого имущества, поскольку имеют заглубленный фундамент, прочную связь с землей,  не являются сборно-разборными и не могут быть демонтированы без повреждения. Объекты находятся на арендованном земельном участке и могут быть в дальнейшем использованы как самостоятельные объекты городского хозяйства. Объекты построены для обслуживания основного объекта – корпуса санатория. 

В отзыве на жалобу управление просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, обществу на основании договора от 07.05.2018 № 197-з на праве аренды сроком с 31.01.2017 по 30.01.2066 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:30:010227:5 площадью 50 117 кв. м (вид разрешенного использования  – под санаторий «Казахстан»), расположенный по адресу: 

<

...>, в ЕГРН внесена соответствующая запись от 21.08.2018 № 26:30:010227:5-26/001/2018-6.

13 сентября 2022 общество обратилось в управление с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на сооружения фонтан и забор, расположенные на предоставленном в аренду земельном участке. К заявлениям приложены технические планы на объекты, подготовленные кадастровым инженером ФИО1 

В заключении кадастрового инженера указано, что сооружения являются вспомогательными по отношению к основному объекту – главный корпус с кадастровым номером 26:30:010227:323 и предназначены для отдыха посетителей. 

02 февраля 2023 года общество представило дополнительные документы к указанным заявлениям. Согласно заключению ООО «Эксперт ЮФО» от 18.10.2022 № 44/2022 сооружения являются объектами, прочно связанными с землей, проведение демонтажных работ на объектах исследования невозможно без несоразмерного ущерба назначению сооружений. 

Уведомлениями от 17.05.2023 № КУВД-001/2022-40089166/5 и № КУВД-001/2022-40092607/5 управление отказало в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанные сооружения, поскольку они не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, относятся к элементам благоустройства и выполняют обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и находящимся на нем объектам недвижимости. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением. 

Разрешая спор, суды правомерно руководствовались следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Часть 5 статьи 200 Кодекса возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых актов, действий (бездействия) на орган или лицо, которые его совершили (допустили). По смыслу части 3 статьи 201 Кодекса отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН. 

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

В силу части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса). 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются, в частности, по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, – при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (пункт 1 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ). 

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. 

По смыслу положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса. 

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение (второй обязательный критерий, сформированный судебной арбитражной практикой. Так, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/2012, определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2015 № 306-КГ15-6732 по делу № А65-27590/2013, объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком; право собственности на такие объекты не подлежит регистрации независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с соответствующим земельным участком. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Кодекса, суды установили, что в рассматриваемом случае забор и фонтан не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельным объектом гражданского оборота, выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и корпусам санатория.

В связи с отсутствием у спорных объектов качеств самостоятельного объекта не подлежат государственной регистрации права на данные объекты независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь с соответствующим земельным участком. 

Суды обоснованно отметили, что объекты являются элементами благоустройства, используются совместно со зданиями, строениями или сооружениями, расположенными на земельном участке, дополняют их полезные свойства при осуществлении экономической деятельности собственником зданий и сооружений, не имеют самостоятельного хозяйственного назначения. 

С учетом изложенного управление правомерно отказало в регистрации прав.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024 по делу № А63-13068/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    Е.И. Афонина

Судьи                                                                                                                              В.В. Аваряскин 

                                                                                                                             И.И. Зотова